Главная
страница 1страница 2 ... страница 5страница 6


ГОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

Кафедра государственного и муниципального управления



СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для студентов специальности 080504 «Государственное и

муниципальное управление»

УФА-2008


УДК 351

ББК 67.401

С 40


Рецензент: Н. Р. Янбухтин, канд. юрид. наук
Составители: М. И. Халиков, канд. филос. наук, профессор,

Р. Н. Сулейманов, канд. техн. наук, доцент
С 40 Система государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан : учеб.-метод. комплекс по специальности «Государственное и муниципальное управление» / сост. М. И. Халиков, Р. Н. Сулейманов. – Уфа : БАГСУ, 2008. - 81 c.


Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом БАГСУ.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Система государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан» предназначен для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Учебно-методический комплекс включает в себя все необходимые разделы - тематический план, программу и тезисы лекций, планы семинарских занятий, вопросы к экзамену, список литературы и тесты - и послужит достаточной методической основой для изучающих данную дисциплину.

УДК 351

ББК 67.401



Халиков М.И., Сулейманов Р.Н. составление, 2008 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Пояснительная записка…...…………………………………………………4

2. Рабочая программа…………………………………………………………..5



2.1. Требования к уровню освоения содержания дисциплины 5

2.2. Учебно-тематические планы дисциплины…….……………..………...…...6

2.3. Содержание дисциплины………………………………………….…………….9

3. Учебно-методические материалы лекционного курса и практических занятий…………………………………………………………………………13



Тема 1. Исторический опыт развития государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан ……………………………………… 13

Тема 2. Особенности Республики Башкортостан как субъекта государственного управления ……………………………………………………..33

Тема 3. Система органов государственного управления в РБ. Государственное управление различными сферами общественной жизни ………………….. 39

Тема 4. Местное самоуправление и муниципальная служба в Республике Башкортостан ……………………………………………………………………… 46

Тема 5. Сущность и содержание административной и муниципальной реформ в Республике Башкортостан…………………………………………… 52

4. Методические рекомендации по изучению дисциплины...……………...65

5. Вопросы для подготовки к экзамену или зачету........................................68

6. Список источников и литературы………....................................................70

7. Тесты для самоконтроля студентов …………………………………..…..75

8. Методические рекомендации для преподавателей ..…………….…...….80




1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Учебным планом подготовки слушателей профессиональной переподготовки по специальности «Государственное и муниципальное управление» предусмотрено освоение учебной дисциплины «Система государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан».

По итогам обучения предусматриваются контроль в форме экзамена или зачета.

Данная дисциплина является вспомогательной в подготовке слушателей по специальности ГМУ. Актуальность курса «Система государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан» определяется в первую очередь тем, что без понимания специфики государственного и муниципального управления в регионе, в данном случае в Республике Башкортостан, невозможно качественная подготовка слушателей, адаптированных к деятельности в конкретном субъекте РФ.

Учебная дисциплина «Система государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан» имеет очень тесные межпредметные взаимосвязи с такими курсами, как «Система государственного и муниципального управления», «Административное право», «Конституционное право», «Муниципальное право», «Государственная кадровая политика», «Государственная служба в РФ и РБ» и некоторыми другими.

Настоящий Учебно-методический комплекс предназначен для полноценного обеспечения самостоятельной подготовки слушателей по данной дисциплине. УМК позволяет не только разобраться в структуре, целях, роли учебного предмета, но и в минимально достаточной мере подготовиться к учебным занятиям и зачету, опираясь на учебные и методические возможности УМК. Разумеется, это не исключает использования слушателями базовых учебников и дополнительной литературы.

2. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
2.1. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Основными задачами учебного курса являются:

1 Усвоение студентами структуры, целей, формы и принципов системы государственного и муниципального управления Республики Башкортостан.

2. Уяснение динамики современных процессов в системе государственного и муниципального управления РБ, ее причин, направлений, методов.

3. Формирование первоначальных навыков самостоятельного анализа основных форм и видов государственного и муниципального управления в РБ; навыков по отслеживанию развития государственного и муниципального управления на основе показателей эффективности этой системы.

4. Определение специфики и общих черт в организации государственного и муниципального управления в РФ и РБ
После изучения курса слушатель должен знать:


  • основные понятия курса;

  • содержание теорий и концепций государственного и муниципального управления в России и за рубежом;

  • ключевые этапы развития государственного и муниципального управления в РБ;

  • место и роль государственного и муниципального управления в развитии общества в целом и в РБ в частности;

  • объекты и субъекты государственного и муниципального управления в РБ;

  • методы, принципы, цели и функции государственного и муниципального управления в РБ;

  • проблемы государственного и муниципального управления в России и Башкортостане, а также принципы и пути его развития.

Основываясь на этих знаниях, слушатель должен уметь:

  • применять методы теории государственного и муниципального управления для анализа государственно-управленческих процессов и отношений в РБ;

  • самостоятельно анализировать структуру, направления деятельности, эффективность органов государственного и муниципального управления в РБ, например, в рамках управленческой стажировки;

  • оценивать уровень управленческой культуры работников государственного аппарата РБ;

  • планировать и осуществлять некоторые экспертные, организационные или управленческие мероприятия по оценке, функционированию или совершенствованию государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан;

  • применять методы государственного и муниципального управления в организации, координации и регулировании общественных процессов и отношений;

Формой текущего контроля за усвоением студентами учебного материала является проведение семинарских занятий. По итогам обучения предусматривается зачет.
2.2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ ДИСЦИПЛИНЫ
2.2.1. Учебно-тематический план на базе высшего образования
Учебным планом по данному курсу предусмотрены следующие виды работы:

Лекции

10 ч.

Практические занятия

8 ч.

Самостоятельная работа слушателей

46 ч.

Экзамен








Наименование тем

Лекции

Семин. занят.

Сам. раб.

1.

Исторический опыт развития государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан

2




10

2.

Особенности Республики Башкортостан как субъекта государственного управления

2

2

8

3.

Система органов государственного управления в РБ. Государственное управление различными сферами общественной жизни

2

2

10

4.

Местное самоуправление и муниципальная служба в Республике Башкортостан

2

2

10

5.

Сущность и содержание административной и муниципальной реформ в Республике Башкортостан

2

2

8




ИТОГО:

10

8

46

2.2.2. Учебно-тематический план на базе среднего профессионального образования соответствующего профиля
Учебным планом по данному курсу предусмотрены следующие виды работы:

Лекции

12 ч.

Практические занятия

6 ч.

Самостоятельная работа слушателей

52 ч.

Экзамен








Наименование тем

Лекции

Семин. занят.

Сам. раб.

1.

Исторический опыт развития государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан

2




10

2.

Особенности Республики Башкортостан как субъекта государственного управления

2




10

3.

Система органов государственного управления в РБ. Государственное управление различными сферами общественной жизни

4

2

10

4.

Местное самоуправление и муниципальная служба в Республике Башкортостан

2

2

10

5.

Сущность и содержание административной и муниципальной реформ в Республике Башкортостан

2

2

12




ИТОГО:

12

6

52



2.2.3. Учебно-тематический план на базе среднего (полного)

общего образования
Учебным планом по данному курсу предусмотрены следующие виды работы:

Лекции

6 ч.

Практические занятия

0

Самостоятельная работа слушателей

54 ч.

Зачет









Наименование тем

Лекции

Семин. занят.

Сам. раб.

1.

Исторический опыт развития государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан

1




10

2.

Особенности Республики Башкортостан как субъекта государственного управления

1




10

3.

Система органов государственного управления в РБ. Государственное управление различными сферами общественной жизни

2




12

4.

Местное самоуправление и муниципальная служба в Республике Башкортостан

1




10

5.

Сущность и содержание административной и муниципальной реформ в Республике Башкортостан

1




12




ИТОГО:

6




54


2.3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Исторический опыт развития государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан
Зарождение государственных теорий и теорий местного самоуправления в средневековой Европе. Теория «свободной общины». «Хозяйственная теория». Государственническая теория местного самоуправления

Российские теории местного самоуправления. Развитие теорий местного самоуправления в советской России. Теории местного самоуправления в пореформенной России.

Местное управление на территории Башкирии в 18-19 вв. Кантонная система управления. Особенности развития земского движения в Башкирии. Организация самоуправления в селах и волостях. Элементы рационального опыта земского движения применительно к современному реформированию системы местного управления.

Становление системы государственного управления в БАССР. Особенности Советской власти в БАССР. Местные Советы как органы государственной власти. Развитие местных Советов: от солдатских, рабочих и крестьянских депутатов - до народных депутатов. Деятельность представительных и исполнительных органов власти.

Основные проблемы в деятельности местных Советов народных депутатов. Уроки исторического развития местных органов власти в Советском Союзе.

Формирование государственного и местного самоуправления в РБ. Особенности функционирования местной власти в Республике Башкортостан. Местное самоуправление в Республике Башкортостан на уровне сел и поселков. Развитие местного государственного управления в городах и районах республики. Специфика муниципальных образований в Республике Башкортостан.

Органы местной власти в системе государственного управления в Республике Башкортостан.

Тема 2. Особенности Республики Башкортостан как субъекта государственного управления
Дискуссии о роли государства в управлении обществом. Власть как главное орудие государственного управления.

Государство как субъект управления общественными процессами. Виды, типы государств. Особенности российского государства как субъекта управления. Особенности Республики Башкортостан как субъекта управления.

Особенности федеративного устройства государства. Государственный суверенитет. Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества. Специфика формирования и функционирования РБ в федеративной организации государственной власти и управления в России.

Государственные организации в РБ: предприятия, учреждения органы. Понятие и особенности государственного органа и государственной должности. Нормативно-правовое обеспечение государственных органов. Организационная структура государственного органа и ее взаимосвязь с функциональной структурой. Типология государственных органов. Характеристика и анализ деятельности государственного органа в РБ.



Тема 3. Система органов государственного управления в РБ. Государственное управление различными сферами

общественной жизни
Организационная структура государственного управления как система государственных органов.

Законодательные, исполнительные и судебные органы государственного управления в РБ: система, функции, характер взаимодействия, эволюция. Президент РБ. Государственное собрание РБ. Правительство РБ и республиканские исполнительные органы. Особенности взаимодействия федеральных органов государственной власти с республиканскими органами.

Подсистемы общества: социальная, экономическая, политическая, духовная и другие. Особенности государственного управления различными сферами общественной жизни в РБ: экономикой, социальной сферой, духовной жизнью и т.д.

Этапы анализа государственного управления различными сферами общественной жизни: характеристика подсистемы; структура государственных органов, управляющих ею; методы государственного управления в этой области; проблемы государственного управления данной сферой общественной жизни и пути их решения.



Тема 4. Местное самоуправление и муниципальная служба

в Республике Башкортостан
Понятие и сущность муниципального управления. Место и роль муниципального управления в системе публичного управления. Местное управление в Республике Башкортостан: история и современность. Значение эффективного муниципального управления в современных условиях.

Формы непосредственного осуществления местного самоуправления в РБ.

Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления. Конституция РБ, законодательство РБ о местном государственном управлении и местном самоуправлении. Устав муниципального образования.

Устав муниципального образования в РБ. Процедура принятия и регистрации устава. Структура и основные положения. Роль и значение устава муниципального образования в обеспечении реального народовластия на местах.

Характеристика муниципального образования. Критерии формирования муниципальных образований в РБ. Виды муниципальных образований в РБ. Соотношение административно-территориальных и муниципальных образований в РБ.

Понятие организационных основ местного самоуправления в РБ. Структура органов местного самоуправления в городах, районах, сельских поселениях. Совет муниципальных образований РБ.

Местное хозяйство в России и Республике Башкортостан. Структура отраслей местного хозяйства: коммунально-бытовое обслуживание, торговое обслуживание, местные промышленность, связь, транспорт; местный бюджет, финансы и учет.

Местные предприятия и учреждения: понятие, виды, специфика организации и функционирования. Тенденции развития организационно-правовых форм местных предприятий.

Местные финансы и местный бюджет. Порядок формирования и расходования бюджета муниципальными органами в РБ. Основные этапы бюджетного процесса: разработка проекта бюджета, утверждение бюджета, его исполнение, принятие отчета об исполнении бюджета.

Понятие муниципальной службы. Законодательство о муниципальной службе. Статус муниципальной службы в РФ и РБ. Муниципальные должности, их виды.

Принципы организации муниципальной службы. Государственная и муниципальная служба: проблемы взаимодействия и совместимости. Перспективы развития муниципальной службы в РФ и РБ.

Характеристика муниципальных служащих. Классификация муниципальных служащих. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащим. Муниципальные служащие в РБ: подбор, продвижение, подготовка. Права, обязанности, ограничения, гарантии и социальное обеспечение муниципальных служащих.



Тема 5. Сущность и содержание административной и муниципальной реформ в Республике Башкортостан
Основные этапы реформирования системы государственного управления России. Общее и особенное в реорганизации государственного управления.

Зарубежный опыт проведения преобразований в системе государственного управления.

Эффективность государственного управления: социальные, организационные и кадровые аспекты. Изменение эффективности государственного управления.

Проблемы современного государственного управления в РБ. Виды проблем: политические, организационные, кадровые, правовые, технологические, исторические, социально-психологические, материально-технические и т.д. Причины проблем государственного управления в РA и РБ. Иерархия проблем государственного управления, их динамика и возможные последствия.

Административная реформа: понятие, содержание, этапы, направления и методы. Административная реформа, реформа системы государственного управления и реформа государства в РБ. Необходимость административной реформы в России и Республике Башкортостан.

Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в РФ и РБ на современном этапе. Направления реформы местного управления в РФ и РБ и средства их реализации. Перспективы развития местных органов власти в РФ и РБ.

Особенности и условия принятия новой редакции федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Концепция и основные новеллы закона от 6 октября 2003 года. Организация процесса вступления в силу закона в Республике Башкортостан и других субъектах РФ.
3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ


следующая страница >>
Смотрите также:
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Система государственного управления»
1801.89kb.
10 стр.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Система государственного и муниципального управления в Республике Башкортостан»
1125.08kb.
6 стр.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки специалиста
826.91kb.
3 стр.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «отечественная история»
1070.24kb.
5 стр.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Зарубежный опыт муниципального управления»
796.33kb.
5 стр.
Учебно-методический комплекс по дисциплине специальности: 033100 (050720) «Физическая культура»
358.4kb.
1 стр.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «История отечественного государства и права»
1289.01kb.
12 стр.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Дифференциальная психология»
359.68kb.
1 стр.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «ОП: Внимание и память»
603.06kb.
7 стр.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Преступления против порядка управления»
251.06kb.
1 стр.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Дипломатическая и консульская служба»/ Ижевск: УдГУ. 2010. с Учебно-методический комплекс по дисциплине «Дипломатическая и консульская служба»
598.32kb.
3 стр.
И. Е. Оглоблина учебное пособие по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» для студентов специальности 080504. 65 Государственное и муниципальное управление
2020.79kb.
26 стр.