Учреждение образования

«Гродненский государственный медицинский университет»

Материал для проведения информационного часа со студентами

№ 5


ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ГОД КАЧЕСТВА


Отдел воспитательной

работы с молодежью

Гродно 2010

2010 год: целевые ориентиры и прогнозные параметры развития
Основной целью социально-экономического развития страны в 2010 году является минимизация последствий мирового финансово-экономического кризиса для экономики Беларуси и возвращение на траекторию высоких темпов экономического роста.

Важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития на 2010 год, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 595, предусматривают рост ВВП на уровне 111–113%, что позволит восполнить сложившееся замедление развития экономики в 2009 году, вызванное негативным влиянием мирового кризиса, и выйти на показатели, определенные Программой социально-экономического развития на 2006–2010 гг.

Производство промышленной продукции должно увеличиться на 10–12%. В агропромышленном комплексе продолжится реализация мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 гг. Дальнейшее развитие получит сфера услуг. Объем платных услуг населению, согласно прогнозу, возрастет на 13–14%, розничный товарооборот – на 14–15%.

Своеобразным трамплином для мощного экономического рывка станет ускоренный рост инвестиций. Объем инвестиций в основной капитал в текущем году планируется увеличить на 23–25%. В экономику страны будет направлено свыше 61 трлн. руб. капиталовложений. Кроме того, планируется привлечь более 5 млрд. долл. иностранных инвестиций, из которых не менее 2,7 млрд. долл. будут прямыми.

В последнее время в Беларуси осуществляется комплекс мер по совершенствованию инвестиционной деятельности, активизации инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами.

Только в 2009 году принято 64 нормативных правовых акта, в том числе 14 указов и 3 декрета Главы государства, 19 постановлений Правительства, существенно улучшивших деловой климат в стране.

Первостепенное внимание в 2010 году будет уделяться наращиванию экспорта. Прогнозируется рост объемов внешней торговли товарами и услугами на 24–25%, в том числе экспорта – на 27–28%, импорта – на 20–21%.

Важнейшим фактором обеспечения экономического роста в 2010 году станет дальнейшая реализация политики ресурсосбережения, направленной на снижение энергоемкости ВВП на 8–10%.

Реальные денежные доходы населения в 2010 году, согласно прогнозу, возрастут на 14–15%. Реальная заработная плата увеличится на 13–14% при прогнозируемом уровне инфляции – 9–10%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по народному хозяйству к концу 2010 года должна составить 500 долл. в эквиваленте.

Планируется также создание новых рабочих мест, увеличение занятости населения.

Планируется обеспечить устойчивость национальной валюты. В текущем году сохранится привязка курса белорусского рубля к корзине трех иностранных валют (евро, доллар США и российский рубль).

Бюджет 2010 года имеет ярко выраженную социальную направленность. На финансирование социально-культурной сферы, социальную политику и поддержку населения будет направлен 41 трлн. руб., что составляет почти 62% совокупных расходов консолидированного бюджета и Фонда социальной защиты населения.

Увеличение бюджетных ассигнований запланировано по всем базовым отраслям социальной сферы – здравоохранению, образованию, культуре, спорту и др.

Значительные средства предусмотрены в бюджете на жилищное строительство.

Продолжится субсидирование социально значимых услуг для населения (ЖКХ, связи, транспорта), увеличатся расходы на оказание адресной социальной помощи, содействие занятости и созданию новых рабочих мест.

На поддержку реального сектора экономики запланировано выделение 830 млрд. руб. Основная форма государственной поддержки – компенсация процентных ставок по кредитам предприятий, привлекаемым на финансирование высокоокупаемых, экспортноориентированных проектов. На эти цели в текущем году предусмотрен 691 млрд. руб., что больше уровня прошлого года на 33%.

Кроме того, в распоряжении предприятий останется около 900 млрд. руб. в результате отмены с 2010 года четырех налогов и сборов (сбора в фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, налога на приобретение автотранспортных средств, налога с продаж товаров в розничной торговле, местного сбора с пользователей за парковку).

Предельный уровень дефицита республиканского бюджета предусмотрен в размере 2,7 трлн. руб., или 1,5% к ВВП. Финансирование дефицита бюджета будет осуществляться за счет внутренних и внешних источников.
Конкурентоспособность и инновации – основа роста эффективности белорусской экономики
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. определена главная идея настоящего пятилетия – повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики страны.

Беларусь имеет свои национальные конкурентные преимущества. К ним относятся:

• 
  политическая и экономическая стабильность;
  
• 
  выгодное экономическое и географическое положение;
  
• 
  широкий доступ к рынкам Российской Федерации и Казахстана;
  
• 
  высококвалифицированный трудовой, научный и технический персонал;
  
• 
  низкий уровень преступности и коррупции;
  
• 
  наличие свободных экономических зон и Парка высоких технологий;
  
• 
  прогрессивное инвестиционное законодательство.
  

Можно выделить следующие основные направления повышения конкурентоспособности продукции белорусских товаропроизводителей и национальной экономики в целом:

• 
  техническое перевооружение и модернизация производств, внедрение новых и высоких технологий;
  
• 
  снижение издержек производства, обеспечение энерго- и ресурсосбережения. В современных условиях выигрывает прежде всего та экономика, которая имеет наиболее низкую энергоемкость и материалоемкость;
  
• 
  повышение качества выпускаемой продукции;
  
• 
  создание условий для развития экспорта (соответствие требованиям международных стандартов, увеличение доли высокотехнологичной продукции, налоговое стимулирование и др.).
  

По всем этим направлениям в республике ведется активная работа.

Например, в 2007–2009 гг. созданы новые производства, расширяющие экспортный потенциал страны, такие как: производство бесшовных горячекатаных труб (РУП «БМЗ»); автоматических стиральных машин (ЗАО «Атлант»); тракторов (РУП «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», РУП «Сморгонский агрегатный завод»), производство бытовой техники (ОАО «Горизонт») и др.

С целью роста конкурентоспособности белорусской продукции в 2010 году планируется реализовывать ряд важнейших инвестиционных проектов: техническое перевооружение ОАО «МАЗ»; создание мощностей для производства 1 200 автомобильных кранов в год в ОАО «МАЗ»; производство 6-цилиндровых двигателей тракторных и автомобильных модификаций мощностью от 250 до 350 л. с. уровня Euro 3/Euro 4 в ОАО «Минский моторный завод»; техническое перевооружение РУПП «БелАЗ» и филиала в г. Могилеве в 2008–2012 гг.; организация производства энергоэкономичных люминесцентных ламп мощностью 18 и 36 Вт в ОАО «Брестский электроламповый завод» и т. д.

Особую роль в повышении конкурентоспособности и эффективности белорусской экономики играют инновации, рост результативности инновационной деятельности предприятий, стимулирование производства новой, высокотехнологичной, продукции.

Беларусь находится пока в стадии перехода к инновационной модели развития. В объемах выпускаемой научно-технической продукции продолжает оставаться низкой доля, характеризуемая как высокотехнологичная. В общем объеме экспорта белорусских товаров доля высокотехнологичных товаров в последние годы составляет около 2%. В структуре создаваемых новых технологий продолжают превалировать традиционные 65–70%, новые технологии составляют 15–20% и лишь 5–10% – принципиально новые, т. е. конкурентоспособные за рубежом. Это свидетельствует о том, что разрабатываемые в стране технологии и научно-техническая продукция в основном ориентированы на внутренний спрос.

Наукоемкость внутреннего валового продукта в республике находится на уровне менее 1%, в то время как в развитых странах этот показатель составляет 2–3%. Низкой пока остается доля инновационно-активных предприятий.

В промышленности Беларуси они составляют 16%, а в отдельных странах ЕС уровень инновационной активности крупного бизнеса (более 250 занятых) доходит до 60–70%, среднего (50–249 занятых) – до 40–50%. По данным Всемирного банка (2008 год), Беларусь занимала 69-е место в мире по уровню инновационного развития. Лидирующие позиции в этом рейтинге принадлежали Дании, Швеции, Финляндии, Нидерландам, Норвегии, Швейцарии.

В целях решения существующих проблем была принята Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 гг. (утверждена Указом Президента Республики Беларусь № 136 от 26 марта 2007 г.).

В прошлом году выведены на проектную мощность: вторая линия по производству минераловатных изделий в ОАО «Гомельстройматериалы», технологическая линия по производству плитки облицовочной керамической в ОАО «Березастройматериалы», технологическая линия по производству плит пустотного настила методом безопалубочного формования на ПРУП «Новополоцк-железобетон», технологическая линия узорчатого стекла в ОАО «Гродненский стеклозавод» и др.

В стране активно переоснащаются предприятия нефтехимической отрасли и машиностроения, модернизируется энергетическая сфера. Решен вопрос о строительстве атомной электростанции. Развиваются торговая сеть, гостиничный бизнес. Создается сеть торгово-логистических центров.

В целях продолжения работы по созданию инновационной экономики Государственным комитетом по науке и технологиям совместно с другими органами государственного управления разработан проект Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг.
Повышение качества продукции – важнейший приоритет экономического развития республики Беларусь
2010 год объявлен в Беларуси Годом качества. В текущем пятилетии работа по созданию в республике условий для повышения качества продукции осуществляется непрерывно во всех сферах экономики в соответствии с важнейшими государственными программами (Программой социально-экономического развития, Национальной программой развития экспорта), а также республиканской, отраслевыми и региональными программами «Качество».

Высокое качество отечественной продукции – это определяющее условие для реализации такой важнейшей экономической задачи, как обеспечение импортозамещения на внутреннем рынке страны.

В настоящее время главным принципом развития в республике систем технического нормирования, стандартизации и подтверждения соответствия (далее – государственной стандартизации) является продвижение самых современных форм и методов управления качеством продукции на основе гармонизации национальных стандартов с международными и европейскими нормами, включая принятие новейших международных стандартов ISO, IEC и европейских стандартов EN.

Так, в 2009 году в Беларуси было утверждено около 900 национальных государственных стандартов (СТБ), из которых почти 80% соответствуют международным и европейским требованиям, в то время как в предыдущие годы их доля составляла только 50–60%.При этом в прошлом году было введено в действие 87 межгосударственных стандартов, большая часть которых разработана на основе международных и европейских.

В последние годы наибольшее количество гармонизированных государственных стандартов внедрено в области архитектуры и строительства, что способствует выполнению требований Главы государства и Правительства по переводу на европейские стандарты белорусской строительной отрасли, выступающей на данном этапе «локомотивом» развития экономики республики.

Значимые разработки по стандартизации на основе использования норм международных и европейских стандартов в последнее время также осуществлены в области энергосбережения. Для достижения целей и задач Директивы Президента Республики Беларусь № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства» реализуется специальная программа стандартизации в области энергосбережения.

В рамках реализации данной программы разработано свыше 130 технических нормативных правовых актов, большинство из которых гармонизировано с международными требованиями.

Важным направлением государственной стандартизации в области энергосбережения, которое сформировалось в последние годы, является информирование потребителя об энергоэффективности электробытовых приборов.

В целях повышения качества и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках отечественной продукции и услуг на многих предприятиях (в организациях) республики созданы и сертифицированы системы управления, соответствующие международным стандартам.

Даже в непростых экономических условиях в предыдущие полтора-два года ведущие промышленные предприятия республики активно продолжали качественное обновление модельного ряда выпускаемой автомобильной, сельскохозяйственной, пассажирской и специальной техники, в том числе до экологического уровня Евро-4 и Евро-5.

В настоящее время доля сертифицированной промышленной продукции в общем объеме ее производства составляет более 76%.

Отечественные промышленные предприятия добились права поставлять в страны Евросоюза более 200 наименований изделий, на которые распространяются требования европейских директив.

На предприятиях фармацевтической промышленности повышение качества и безопасности лекарственных средств белорусского производства осуществляется в ходе внедрения международных Принципов надлежащей производственной практики (GMP).

Для обеспечения населения качественными продуктами питания в республике создана система сертификации белорусских продуктов на право маркировки знаком «Натуральный продукт».

Право маркировки «Натуральный продукт» уже получили 50 отечественных предприятий по 125 наименованиям выпускаемых продуктов питания (молочных и мясных продуктов, рыбных, хлебобулочных и кондитерских изделий, детского питания, соков, минеральной воды и др.).

В целях снятия технических барьеров при внешнеторговых поставках белорусской продукции в страны Европы на многих предприятиях республики проводятся работы по подтверждению соответствия такой продукции требованиям европейского законодательства и Директив ЕС.

Важнейшим условием успешного продвижения отечественной продукции на внешние рынки государств, входящих наряду с Беларусью в новые международные экономические интеграционные структуры, является продолжение гармонизации технического законодательства в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза путем дальнейшей разработки проектов межгосударственных правовых документов, целенаправленной разработки и применения единых обязательных норм на региональном уровне.

В 2009 году, непростом для становления взаимовыгодных экономических отношений между Беларусью и Россией, нашими партнерами были предприняты особые меры по контролю за качеством поступающей в российские регионы белорусской пищевой продукции. К настоящему времени 189 белорусских производителей продуктов питания получили разрешения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации (Россельхознадзор) на право ввоза в Россию продовольствия по 10 укрупненным товарным позициям.

Ожидается, что в 2010 году работы по гармонизации национальных стандартов выйдут на еще более высокий уровень, чему будет способствовать участие Беларуси в европейских организациях по стандартизации CEN/CENELEC, в которые наша страна принята в качестве аффилированного члена в конце 2009 года.

Белорусские предприятия (организации), добившиеся значительных успехов в области качества, получают право на участие в ежегодно проводимых конкурсах (на соискание Премии Правительства, на соискание Премии Содружества Независимых Государств, «Лучшие товары Республики Беларусь», «Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации» и «Лучший менеджер по качеству»).

Через качественное обновление экономики к новому качеству жизни
Основная цель перспективной социальной политики затрагивает разнообразные условия жизни человека. Это качество и доступность жилья, образования, здравоохранения, уровень торгового и бытового обслуживания, состояние производственной и природной среды, культурные ценности, культура межличностных отношений и т.п.

Исходной основой для достижения нового качества жизни служит проводимая в стране политика увеличения доходов населения. Только за 2006–2008 гг. реальная заработная плата выросла на 40,6%, реальный размер пенсий – на 36,2%, в целом реальные денежные доходы граждан – на 50,3%.

Несмотря на экономические трудности, в прошлом году в стране не допущено массовых увольнений работников. Уровень регистрируемой безработицы составил на начало декабря 2009 г. 0,9%, практически не изменившись по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

В 2009 году при сокращении налоговых поступлений в бюджет по максимуму были профинансированы расходы на здравоохранение, образование, социальную политику.

Согласно представленному ООН рейтингу качества жизни в странах мира на 2009 год, Беларусь входит в группу государств с высоким уровнем человеческого развития и занимает 68 место.

Каковы же главные задачи по повышению качества жизни населения страны на 2010-й и последующие годы?

Важнейшим приоритетом в этой области, несомненно, является последовательное повышение уровня благосостояния населения.

На 2010 год перед Правительством поставлена задача довести среднюю заработную плату в республике до 500 долл. США в эквиваленте, как и предусмотрено Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг.

На протяжении ряда лет государство выделяло ресурсы для поэтапного увеличения размеров пособий на детей до 3 лет. Не стал исключением и нынешний год: с 1 января 2010 г. размер пособия увеличен с 80 до 100% бюджета прожиточного минимума.

С начала 2010 года также вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи».

В системе высшего образования Беларуси постепенно внедряется система менеджмента качества, основанная на международном стандарте ИСО 9001.Предполагается, что в 2010 году система менеджмента качества будет внедрена во всех вузах республики.

Научные разработки белорусских вузов на состоявшемся в августе 2009 года 9-м Московском международном салоне инноваций и инвестиций награждены медалями, дипломами и другими наградами. В рамках выставки состоялся ежегодный конкурс инновационных разработок, в котором участвовали 34 разработки белорусских вузов. Наши разработки награждены 26 медалями (7 золотых, 9 серебряных, 10 бронзовых).

Одной из ключевых задач по повышению качества жизни в стране является укрепление здоровья населения, сокращение смертности и увеличение рождаемости.

На решение этой задачи направлена реализация Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007–2010 гг. В 2009 году по сравнению с 2008 годом в Беларуси отмечен рост рождаемости, сокращение естественной убыли населения, дальнейшее снижение показателя смертности в трудоспособном возрасте.

Так, по данным на 1 декабря 2009 года показатель рождаемости в стране увеличился по сравнению с 2008 годом с 11,1 до 11,4 на 1 000 человек, число родившихся возросло на 1,9%. Естественная убыль населения составила 2,5 на 1 000 населения (в 2008 году этот показатель был равен 2,7, в 2005 году – 5,2). Количество умерших в трудоспособном возрасте сократилось на 1,3% по сравнению с 2008 годом. Показатель мла денческой смертности за последние 12 лет снизился с 13,3‰ в 1995 году до 4,7‰ в 2009 году.

В настоящее время Министерством здравоохранения разработан проект Государственной программы «Онкология» на 2010–2014 гг., реализация которой позволит обеспечить своевременную диагностику опухолевых заболеваний, все виды комплексного лечения и реабилитации пациентов.

В числе первостепенных задач по достижению высокого качества жизни – удовлетворение потребности людей в современном, комфортном жилье.

В 2005 году в Беларуси было построено 3,8 млн. кв. м жилья, в 2008 году – 5,1 млн., то в 2009 году – около 6 млн. кв. м. В 2010 году планируется построить уже почти 7 млн. кв. м жилья. По объемам ежегодно вводимой жилой площади в расчете на 10 тыс. населения Республика Беларусь является лидером среди государств СНГ.

Важным фактором улучшения качества жизни людей является последовательная дебюрократизация работы государственных органов и иных структур по решению проблем населения.

Все это позволит в полной мере воплотить в Республике Беларусь лозунг «Государство для народа».