Главная
страница 1страница 2

Аналитические материалы Института медико-биологических проблем Российской академии наук

Вопрос оптимизации часовых зон России и системы исчисления времени (далее - СИВ) в часовых зонах затрагивает миллионы граждан Российской Федерации и как показывает общественный резонанс вокруг этой проблемы, является весьма актуальным. Сложность нахождения устраивающего всех варианта СИВ определяется огромной протяженностью нашей страны, различиями по размеру и плотности населения ее субъектов, разными графиками рабочего дня, разным характером труда и другими факторами.

Результаты исследований и расчетов с участием Института географии, Института медико-биологических проблем Российской академии наук показали, что в географических условиях Российской Федерации одним из наиболее целесообразных вариантов СИВ по критериям увеличения или сохранения эффективно используемого населением светлого времени суток (период дневной активности населения) является установление постоянного летнего времени. По этим критериям установление именно летнего времени позволит добавить от 6 до 17% светлого времени суток (в зависимости от региона), приходящегося на вторую половину дня – эффективно используемое населением светлое время суток. Например, количество светлого времени суток в период с 18 до 23 часов при установлении постоянного летнего времени увеличится: в Москве и Санкт-Петербурге на 8%, в Ростове на Дону на 13%, в Самаре на 7%, в Казани на 6%, в Челябинске на 11%, в Красноярске на 10%, в Петропавловске-Камчатском на 9%.

Учитывая это, тезис, что при постоянном летнем времени граждане России живут в потемках («Россия во тьме») явно некорректен. Правильнее сказать, что при постоянном летнем времени светлее в указанные часы с марта по ноябрь, особенно в вечерние часы после окончания рабочего дня, но темнее в утренние часы в период с начала декабря по конец января.

В случае установления постоянного зимнего времени во всех регионах России произошло бы весьма существенное уменьшение светлого времени суток в период с 18 до 23 часов – в среднем ситуация ухудшилась бы на 15-35% по сравнению с существующим положением, когда производится сезонный переход на летнее время. В Москве это ухудшение составило бы 25%, в Самаре 35%, в Ростове на Дону 33%, в Челябинске 21%, в Южно-Сахалинске 31%. Такое существенное и повсеместное сокращение светлого времени представляется недопустимым.

В случае установления в регионах России поясного времени (сдвиг на запад на 2 часа относительно действующего исчисления времени) будет наблюдаться чрезвычайно резкое сокращение (24-78% в зависимости от региона) эффективно используемого населением светлого времени суток после окончания рабочего дня с 18 до 23 часов (свободное время после окончания рабочего дня) и необходимость массового изменения графиков рабочего дня представляется неизбежной.

По сравнению с поясным временем вариант возврата к сезонному переводу стрелок часов представляется более предпочтительным.

Медико-биологические эффекты отмены в 2011 году сезонного перевода часов на зимнее время с установлением постоянного летнего времени в Российской Федерации к настоящему моменту не могут быть оценены однозначно, так как соответствующих исследований не проводилось. Отсутствуют и данные мониторинга за 2012 год, так как в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N671-p, сведения о заболеваемости и смертности населения представляются с ежегодной периодичностью в срок до 20 марта следующего за отчетным годом. Анализ статистических данных о заболеваемости населения и причинах обращения в медицинскую организацию по субъектам Российской Федерации за 2012 год может быть проведен во II квартале 2013 года. Анализ статистических данных о смертности населения в Российской Федерации может быть проведен после получения официальных статистических данных Федеральной службы государственной статистики, к компетенции которой относится сбор, обработка и расчет показателей смертности населения в Российской Федерации.



Чтобы положить конец многолетней бесплодной дискуссии и спекуляциям в виду отсутствия научных фактов и принять обоснованное решение, можно еще раз рекомендовать реализовать предложения, содержащиеся в информационно-аналитических материалах, подготовленных под руководством вице-президента РАН академика Н.П. Лаверова в 2010 г. «О возможности сокращения часовых поясов и целесообразности перехода на летнее и зимнее время на территории Российской Федерации» и провести комплексное исследование с использованием принципов доказательности и сравнив регионы, которые находятся на восточных границах временных зон и где отсутствуют или минимальны временные сдвиги относительно поясного времени, с регионами, где эти сдвиги достигают 2 часов.

Пока можно оперировать только обобщенными результатами мониторинга реализации Федерального закона «Об исчислении времени» в 2011 - 2012 годах, представленных федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заключающимися в том, что отмена сезонного перевода стрелок часов в Российской Федерации не повлекла изменения длительности рабочего дня или режима работы организаций и предприятий, а показатели здоровья населения не ухудшились.

По результатам мониторинга в 2013 году и проведения медико-биологических и социологических исследований может быть принято обоснованное решение об эффективности отмены сезонного перевода часов на зимнее время с установлением постоянного летнего времени в Российской Федерации или принятие какого либо другого варианта системы исчисления времени.

При этом возможны четыре варианта решения проблемы зимнего и летнего времени:

- вернуться к сезонному переводу стрелок часов;

- установить постоянное зимнее время;

- установить постоянное поясное время;

- оставить существующее постоянное летнее время.

Вместе с тем, следует учесть, что работа по совершенствованию СИВ в РФ должна продолжаться, в частности, негативным фактором являются 2-х часовые «разрывы» между рядом смежных субъектов Федерации, что нарушает принцип непрерывности часовых зон.

Нельзя забывать и о том, что возможное уменьшение временного сдвига относительно поясного времени до 1 часа должно повлечь за собой и восстановление количества самих часовых зон в России с 9 до 10 или 11, как это было до реформ 2011 года. В противном случае, временные сдвиги в Дальневосточном регионе вновь достигнут неприемлемых 3-х часовых значений, компенсация которых, в том числе, была одной из задач Постановления № 725.


Аналитические материалы

Всероссийского центра изучения общественного времени

ВЦИОМ представил аналитическую записку по результатам исследований отношения россиян к переходу на «летнее» время и возможности возвращения «зимнего» времени.



1.Отношение россиян к «летнему» и «зимнему» времени

Исследования на тему отношения россиян к «летнему»/ «зимнему» времени проводились Всероссийским центром изучения общественного мнения на протяжении последних лет. За время изучения зафиксировано устойчивое сокращение группы респондентов, одобряющих существование «зимнего» и «летнего времени». Если в августе 2010 года 42% опрошенных заявили о том, что их устраивает данная система, то в сентябре 2012 г – только 24%. За последние годы группа тех, кто предпочитает «весь год жить по «зимнему» времени», выросла с 18 до 29%. Величина группы респондентов, заявивших о желании «весь год жить по «летнему» времени» за весь период наблюдений существенно не изменилась (27-30%).

Таблица По какой системе времени Вам лично и Вашей семье было бы удобнее жить? (закрытый вопрос, один ответ, % от всех опрошенных)  





август 2010 г.

февраль 2012 г.

сентябрь 2012 г.

 Меня устраивает система, когда дважды в год переводят часы - летом на  «летнее» время, зимой на «зимнее»

42

31

24

 Предпочитаю весь год жить по «зимнему» времени, чтобы утром, когда я   встаю, было светло, пусть даже вечером будет рано темнеть  

18

26

29

 Предпочитаю весь год жить по «летнему» времени, чтобы вечером было   светло, пусть даже утром, когда я собираюсь на работу/учебу, будет темно  

27

28

30

 Затрудняюсь ответить

12

15

16

Говорить об однозначной тенденции отношения жителей населенных пунктов разного типа к вопросу летнего и зимнего времени не приходится. Однако можно заметить, что сторонников нынешней системы (жизнь по «летнему» времени) больше среди проживающих в городах - миллионниках (37%), «зимнего» времени - в крупных городах (от 500 тысяч до 1 миллиона жителей) - (40%). За возвращение прежней системы, когда стрелки часов переводили и на «летнее», и на «зимнее» время, чаще остальных выступают россияне, живущие в Москве и Санкт-Петербурге (31%).

Таблица По какой системе времени Вам лично и Вашей семье было бы удобнее жить? (закрытый вопрос, один ответ, % от всех опрошенных)  




Все опрошенные, сентябрь 2012 г.

Тип населенного пункта:

Москва и Санкт-Петербург

города-миллионники

более 500 тыс.

100 - 500 тыс.

менее 100 тыс.

сёла

 Меня устраивает система, когда дважды в год переводят часы - летом на   «летнее» время, зимой на «зимнее»  

24

30

22

28

26

24

21

 Предпочитаю весь год жить по «зимнему» времени, чтобы утром, когда я   встаю, было светло, пусть даже вечером будет рано темнеть  

29

28

19

40

27

32

28

 Предпочитаю весь год жить по «летнему» времени, чтобы вечером было   светло, пусть даже утром, когда я собираюсь на работу/учебу, будет темно  

30

30

37

18

35

27

33

 Затрудняюсь ответить  

16

12

23

15

12

17

18

Условные отличия фиксируются и в возрастных группах. Так, жить по «летнему» времени наиболее удобно 18-24-летним россиянам (38%). «Зимнее» время предпочитают респонденты предпенсионного и пенсионного возрастов (33%). За то, чтобы переводить часы дважды в год, выступают чаще остальных 35-44-летние россияне (31%) (см. Таблицу 3).


Таблица По какой системе времени Вам лично и Вашей семье было бы удобнее жить? (закрытый вопрос, один ответ, % от всех опрошенных)  





Все опрошенные, сентябрь 2012 г.

Возраст

18-24 года

25-34 года

35-44 года

45-59 лет

60 лет и старше

 Меня устраивает система, когда дважды в год переводят часы - летом на   «летнее» время, зимой на «зимнее»  

24

26

28

31

21

20

 Предпочитаю весь год жить по «зимнему» времени, чтобы утром, когда я   встаю, было светло, пусть даже вечером будет рано темнеть  

29

24

23

29

33

33

 Предпочитаю весь год жить по «летнему» времени, чтобы вечером было   светло, пусть даже утром, когда я собираюсь на работу/учебу, будет темно  

30

38

35

24

29

28

 Затрудняюсь ответить  

16

12

14

17

17

19


2. Мнение россиян о постоянном переходе на «летнее» время

Проведенные исследования позволяют говорить о снижении уровня одобрения инициативы Д. Медведева об отмене перехода на «зимнее»/ «летнее» время: в феврале 2011 года его поддерживали 73% респондентов. Спустя год после реализации этого шага, в феврале 2012 года сторонников нововведения оказалось значительно меньше (44%). В сентябре 2012 года их доля сократилась до 35% опрошенных. В настоящий момент доминирующая оценка данного решения отсутствует. Как уже было указано, 35% одобряют его, 29% оценивают его отрицательно, и почти стольким же данный вопрос безразличен (31%).

Сторонников принятого два года назад решения об отмене перевода часов дважды в год и переходу на «летнее» время больше всего среди жителей городов-миллионников (41%). Доля противников этой меры наиболее высока среди жителей обеих столиц, крупных и малых городов (по 34%) (см. Таблицу 5).

Наибольшую поддержку решению Д.Медведева выражают также 18-24-летние (43% против 32-39% в остальных возрастных группах) (см. Таблицу 6).


Таблица  Как Вы относитесь к решению отменить регулярный перевод часов и постоянно жить по «летнему» времени? (закрытый вопрос, один ответ, % от всех опрошенных)  





февраль 2011 г.*

февраль 2012 г.*

сентябрь 2012 г.

В целом положительно

73

44

35

В целом отрицательно

6

22

29



Мне это безразлично

18

28

31

Затрудняюсь ответить

3

6

5

* в феврале 2012 г.  и в феврале 2011 г. Вопрос звучал так: Как Вы относитесь к решению президента отменить переход на «летнее»/«зимнее» время? (закрытый вопрос, один ответ)
Таблица Как Вы относитесь к решению отменить регулярный перевод часов и постоянно жить по «летнему» времени? (закрытый вопрос, один ответ, % от всех опрошенных)  





Все опрошенные, сентябрь 2012 г.

Тип населенного пункта

Москва и Санкт-Петербург

города-миллионники

более 500 тыс.

100 - 500 тыс.

менее 100 тыс.

сёла

В целом положительно

35

34

41

27

34

32

41

В целом отрицательно

29

33

18

34

28

34

26

Мне это безразлично

31

29

35

35

32

30

29

Затрудняюсь ответить

5

4

6

4

6

4

5

Таблица Как Вы относитесь к решению отменить регулярный перевод часов и постоянно жить по «летнему» времени? (закрытый вопрос, один ответ, % от всех опрошенных)  







Все опрошенные, сентябрь 2012 г.

Возраст

18-24 года

25-34 года

35-44 года

45-59 лет

60 лет и старше

В целом положительно

35

43

39

32

32

34

В целом отрицательно

29

27

27

32

31

27

Мне это безразлично

31

26

30

31

31

34

Затрудняюсь ответить

5

4

4

5

5

5


3. Отношение россиян к идее перехода на «зимнее» время

Звучавшее осенью 2012 года предложение перейти на «зимнее» время население восприняло неоднозначно (см. Таблицу 7): 30% поддержали его, ровно столько же – нет, и еще треть опрошенных (33%) отнеслись к нему индифферентно.

Среди тех, кому комфортнее всего жить по «зимнему» времени, доля сторонников перехода на такую систему составила 72%. Россияне, предпочитающие жить по «летнему» времени, наиболее отрицательно восприняли данное предложение (64% не поддержали его). Безразличие в данном вопросе продемонстрировали те, кто предпочитает жить по прежнему варианту, то есть переводить стрелки часов дважды в год.

Россияне, поддержавшие идею перехода на «зимнее» время (см. Таблицу 8), чаще всего объясняют свою точку зрения убеждением, что жить по подобной системе - полезно для здоровья, т.к. это биологически правильное время (34%). Немаловажный аргумент -  ранний рассвет утром (25%) и больше светлого времени в сутках за счет этого (9%). 14% объясняют свое желание перейти на «зимнее» время тем, что так привычнее.

Что касается противников инициативы (см. Таблицу 9), то они, в свою очередь, склонны считать именно «летнее» время более удобным (37%). И, как и их оппоненты, они аргументируют свою позицию увеличением светового дня, но, в данном случае - в вечернее время (27%). Кроме того, противники перехода на «зимнее» время полагают, что такая перестройка повредит организму (11%). 
Таблица  Предлагается отменить «летнее» время в стране, по которому мы живем сейчас, и перейти навсегда на «зимнее». Как вы относитесь к этой инициативе? (закрытый вопрос, один ответ, % от всех опрошенных)    





Все опрошенные, сентябрь 2012 г.

Меня устраивает система, когда дважды в год переводят часы - летом на   «летнее» время, зимой на «зимнее»

Предпочитаю весь год жить по «зимнему» времени, чтобы утром, когда я   встаю, было светло, пусть даже вечером будет рано темнеть

Предпочитаю весь год жить по «летнему» времени, чтобы вечером было   светло, пусть даже утром, когда я собираюсь на работу/учебу, будет темно

В целом положительно

30

20

72

11

В целом отрицательно

30

30

8

64

Отношусь к этому безразлично

33

43

18

20

Затрудняюсь ответить

6

7

2

5

Таблица Почему Вы так считаете? (открытый вопрос, любое число ответов, % от тех, кто поддерживает переход на «зимнее» время)  







Сентябрь 2012 г.

Так будет лучше для здоровья, это   биологически правильное время

34

Будет больше светлого времени в сутках

9

Утром будет раньше светать

25

Раньше так жили, привыкли

14

Больше времени на сон

4

Больше совпадений по времени с   европейскими странами

1

Другое

2

Затрудняюсь ответить

15

Таблица Почему Вы так считаете? (открытый вопрос, любое число ответов, % от тех, кто не поддерживает переход на «зимнее» время)  







Сентябрь 2012 г.

Летнее время удобнее, уже привыкли

37

Вечером больше светлого времени

27

Перестройка времени вредит организму

11

День кажется длиннее

6

Нужно переводить 2 раза в год время

4

Это позволяет экономить электроэнергию

1

Другое

1

Затрудняюсь ответить

16


Параметры исследования

Дата проведения исследования: 29-30 сентября 2012 г.

Метод исследования: квартирный опрос

Выборка и география исследования: 1600 человек в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России.

Статистическая погрешность: ± 3,4%.
Аналитические материалы Росстата

Росстат представил в Минпромторг России статистику смертности населения в Российской Федерации с 2010 по 2012 гг. (Приложение Таблицы 4а-4г).

Число умерших за 2010 г. составило 2030963.

Число умерших за 2011 г. составило 1925036.

Число умерших за 01-11.2012 г. составило 1739616.

Общая динамика показывает снижение смертности, однако не установлена связь этого показателя с отменой сезонного перевода стрелок часов.
Министерством экономического развития Российской Федерации сделан вывод, что резкого ухудшения динамики развития субъектов Российской Федерации по всем основным макроэкономическим показателям, характеризующим состояние отраслей хозяйства, на которых могла отразиться отмена в 2011 году сезонного перевода часов на 1 час назад в последнее воскресенье октября, по итогам 2011-2012 г. не выявлено.

Министерство энергетики Российской Федерации сообщило, что величину сэкономленной электроэнергии в ЕЭС России от использования на территории Российской Федерации летнего времени экспертно можно оценить в объеме около 0,45% от годового электропотребления. Указанная экономия относится в основном к коммунально-бытовой нагрузке, снижая объемы потребления и стоимость электроэнергии для населения.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило, что сезонный перевод часов не влияет на функционирование единой сети электросвязи и почтовой связи Российской Федерации. Вместе с тем Минкомсвязи России отметило, что отмена перехода на сезонное время на территории Российской Федерации в период с октября по март увеличивает на один час разницу во времени с европейским странами и приводит к более поздней трансляции проходящих в Европе спортивных соревнований.

Министерство регионального развития Российской Федерации сообщило, что отмена перехода на зимнее время по Российской Федерации не повлияла на динамику показателей процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации .
Обобщенные данные результатов мониторинга,

проведенного в 2011-2012 г.г. федеральными органами исполнительной власти, а также результатов мониторинга жалоб и обращений граждан
Результаты мониторинга, проведенного в 2011-2012 годах федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, свидетельствуют, что отмена сезонного перевода стрелок часов в Российской Федерации не повлекла ухудшения макроэкономических показателей, не повлекла изменения длительности рабочего дня или режима работы организаций и предприятий. В целом отмечается снижение среднего объема потребления электроэнергии, показатели здоровья населения не ухудшились.
В Минпромторг России в период с 1 июля 2012 г. по 25 декабря 2012 г. поступило 136 писем (включая коллективные) по вопросам связанным с исчислением времени. Из них: за летнее время 1205 человек; за зимнее время 100 человек; за сезонный перевод времени 5 человек; за переход в другую часовую зону 1170 человек. Большинство обращений граждан поступило с конца сентября по конец декабря 2012.

В Минпромторг России в ноябре – декабре 2012 года были направлены три письма Председателя Комитета по охране здоровья Государственной Думы Российской Федерации С.В. Калашникова (№ ПГ-5162 от 1.11.2012, № ПГ-5608 от 22.11.2012 и № МП-52489 от 21.12.2012).

В первом письме ПГ-5162 от 1.11.2012 содержались обращения 38 граждан, направивших письма в Государственную Думу.

Во втором письме ПГ-5608 от 22.11.2012 содержались обращения 32 граждан, направивших письма в Государственную Думу.

В третьем письме МП-52489 от 21.12.2012 содержались обращения 27 граждан, направивших письма в Государственную Думу.

Анализ поступивших из Государственной Думы Российской Федерации писем показал:

- 13 граждан за летнее время;

- 74 гражданина за зимнее время;

- 3 гражданина за сезонный перевод стрелок часов;

- 8 граждан за поясное время;

- один гражданин без позиции;

- один гражданин за нормальное время;

- один гражданин за изменение системы часовых зон.

Следует отметить, что в декабре 2012 года в Минпромторг России поступило коллективное письмо жителей Удмуртской Республики (более 1000 подписей), где говорится, что переход на зимнее время, предложенный Председателем комитета по охране здоровья Государственной Думы Российской Федерации С.В.Калашниковым, будет для Удмуртии катастрофичным.


Общий вывод по мониторингу жалоб и обращений граждан по вопросу исчисления времени: общероссийские социологические исследования по этому вопросу и статистика не достаточны, существовал и существует достаточно консолидированный общественный запрос на отмену сезонных переводов стрелок часов, но любая практическая реализация этого запроса немедленно раскалывает общество на сторонников постоянного зимнего и постоянного летнего времени, условно - на «сов» и «жаворонков».
Более подробно можно ознакомиться по адресу http://www.minpromtorg.gov.ru/special/Spravochnye_materialy.zip

<< предыдущая страница  
Смотрите также:
Аналитические материалы в отношении влияния на жизнедеятельность и здоровье
628.58kb.
4 стр.
Аналитические материалы в отношении влияния на жизнедеятельность и здоровье
391.85kb.
2 стр.
Аналитические материалы по различным вопросам гуманитарного сотрудничества в рамках СНГ. В третьем разделе приведены аналитические материалы по вопросам политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом
1066.95kb.
7 стр.
Классный час " Вредные привычки и их влияние на здоровье человека"
145kb.
1 стр.
Санитарно гигиеническая оценка экологического риска влияния деятельности предприятий химической промышленности на состояние водной среды и здоровье населения (на примере белореченского района краснодарского края) 03. 02. 08 экология
315.22kb.
1 стр.
Аналитические материалы «информация, характеризующая уровень жизни и показатели по легализации доходов»
3671.52kb.
16 стр.
Аналитические материалы «информация, характеризующая уровень жизни и показатели по легализации доходов»
3747.43kb.
17 стр.
Аналитические материалы «информация, характеризующая уровень жизни и показатели по легализации доходов»
3981.33kb.
17 стр.
Аналитические материалы «информация, характеризующая уровень жизни и показатели по легализации доходов»
4241.66kb.
18 стр.
Аналитические материалы «информация, характеризующая уровень жизни и показатели по легализации доходов»
4069.6kb.
17 стр.
Аналитические материалы «информация, характеризующая уровень жизни и показатели по легализации доходов»
3885.21kb.
17 стр.
Аналитические материалы «информация, характеризующая уровень жизни и показатели по легализации доходов»
3644.52kb.
17 стр.