Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОКЛАД


о состоянии и использовании земель в
ленинградской области в 2012 году

Ленинградская область

2013

СОДЕРЖАНИЕ

Доклада о состоянии и использовании земель в Ленинградской области в 2012 году

	Разделы доклада
1	ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
1.1.1	Земли сельскохозяйственного назначения
1.1.2	Земли населенных пунктов
1.1.3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
1.1.4	Земли особо охраняемых территорий и объектов
1.1.5	Земли лесного фонда
1.1.6	Земли водного фонда
1.1.7	Земли запаса
1.2	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
1.2.1	Сельскохозяйственные угодья
1.2.2	Земли под водой, включая болота
1.2.3	Земли застройки
1.2.4	Земли под дорогами
1.2.5	Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
1.2.6	Прочие земли
1.2.7	Земли под оленьими пастбищами
1.3	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
1.3.1	Распределение земель сельскохозяйственного назначения
1.3.2	Распределение земель населенных пунктов
1.3.3	Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
1.3.4	Распределение земель иных категорий
1.4	ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
1.4.1	Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)
1.4.2	Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)
1.5	СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
2	ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
3	ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
3.1.1	Кадастровое деление территории кадастрового округа
3.1.2	Организация ведения государственного кадастра недвижимости
3.1.3	Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе
3.2	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
3.2.1	Государственный мониторинг земель
3.2.1.1	Выполнение работ по государственному мониторингу земель
3.2.1.2	Анализ качественного состояния земель
3.2.2	Землеустройство
3.2.2.1	Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти
3.2.2.2	Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
3.2.2.3	Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства
3.3	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
3.3.1	Организация осуществления государственного земельного надзора
3.3.2	Результаты осуществления государственного земельного надзора
3.3.3	Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
3.3.4	Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля
3.4	ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.4.1.	Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
3.4.2	Результаты государственной кадастровой оценки земель
3.4.2.1	Земли сельскохозяйственного назначения
3.4.2.2	Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений
3.4.2.3	Земли населенных пунктов
3.4.2.4	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
3.4.2.5	Земли особо охраняемых территорий и объектов
3.4.2.6	Земли лесного фонда
3.4.2.7	Земли водного фонда
3.4.3	Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, видов разрешенного использования или уточнением площади земельных участков
3.4.4	Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель
4	ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1	СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
4.2	СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ, НАСЛЕДОВАНИЕ, ЗАЛОГ)
4.3	СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ И ПРОДАЖЕ ПРАВ АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
4.4	ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ

ПРЕДИСЛОВИЕ
"Доклад о состоянии и использовании земель Ленинградской области в 2012 году" характеризует земельный фонд, отражает развитие земельных отношений и формирование организационных структур, связанных с управлением земельными ресурсами.

Информационной основой для создания Доклада являются данные государственного учета земель, статистической отчетности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель, пояснительные записки и отчеты территориальных отделов Управления Росреестра по Ленинградской области, действующих в муниципальных образованиях области, а также материалы заинтересованных органов, ведомств и комитетов.

В Докладе характеризуется земельный фонд Ленинградской области в разрезе категорий земель, угодий и форм собственности, отражаются изменения в структуре земельного фонда, распространение основных негативных процессов на землях и экологические аспекты состояния земель; содержатся сведения об управлении земельными ресурсами, развитии земельного рынка, земельных платежах, государственной кадастровой оценке земель, техническом оснащении. Приводится информация о предоставлении земель и распоряжении земельными долями, законодательном и нормативно-методическом обеспечении земельных преобразований, землеустройстве, мониторинге земель, государственном кадастре недвижимости, государственном контроле за использованием и охраной земель, а также основных итогах работы и направлениях земельной политики, реализуемых в Ленинградской области. Актуализация баз данных государственного кадастра недвижимости проводилась на основе обработки сведений, полученных в ходе выполнения работ по инвентаризации и кадастровой оценке земель, государственного кадастрового учета земельных участков, государственного мониторинга земель, анализа землеустроительной документации, мониторинга рынка земель и недвижимости, а также сведений других ведомств.

Данные, содержащиеся в Докладе, могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления в качестве информационной основы при разработке и реализации государственной земельной политики, организации рационального использования, охраны земель и обеспечении целевого использования земель, а также создании необходимых условий для эффективной хозяйственной деятельности, повышения плодородия почв, совершенствования земельного законодательства и решения других вопросов.

ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Ленинградская область находится в составе Российской Федерации.

Местом нахождения высших органов государственной власти Ленинградской области является город Санкт-Петербург.

Ленинградская область расположена в Северо-Западном федеральном округе и граничит с Европейским союзом:

• 
  на западе — с Эстонией, протяженность границы 68 км;
  
• 
  на северо-западе — с Финляндией, протяженность границы 137 км,
  

а также с пятью субъектами Российской Федерации:

• 
  на севере — с Республикой Карелия, протяженность границы 375 км;
  
• 
  на востоке — с Вологодской областью, протяженность границы 541 км;
  
• 
  на юго-востоке — с Новгородской областью, протяженность границы 712 км;
  
• 
  на юге — с Псковской областью, протяженность границы 259 км;
  
• 
  с городом федерального значения Санкт-Петербургом (полуанклав), протяженность границы 348 км.
  

Общая протяженность границы Ленинградской области по суше 2440 км.

За 2012 год административные границы Ленинградской области не изменились. Территория области составляет 83 908,8 кв. км (8390,8 тыс. га), в том числе 10 068,0 кв. км – площадь территории, покрытой Ладожским и Онежским озёрами.

Вся территория Ленинградской области разграничена между поселениями, территории всех поселений – за исключением территории городского округа (Сосновый Бор) входят в состав муниципальных районов. Таким образом, на территории Ленинградской области 17 муниципальных районов, один городской округ:

1. 
   Бокситогорский муниципальный район;
   
2. 
   Волосовский муниципальный район;
   
3. 
   Волховский муниципальный район;
   
4. 
   Всеволожский муниципальный район;
   
5. 
   Выборгский муниципальный район;
   
6. 
   Гатчинский муниципальный район;
   
7. 
   Кингисеппский муниципальный район;
   
8. 
   Киришский муниципальный район;
   
9. 
   Кировский муниципальный район;
   
10. 
    Лодейнопольский муниципальный район;
    
11. 
    Ломоносовский муниципальный район;
    
12. 
    Лужский муниципальный район;
    
13. 
    Подпорожский муниципальный район;
    
14. 
    Приозерский муниципальный район;
    
15. 
    Сланцевский муниципальный район;
    
16. 
    Тихвинский муниципальный район;
    
17. 
    Тосненский муниципальный район;
    
18. 
    г. Сосновый Бор,
    

а также 142 сельских поселения и 62 городских поселения в составе муниципальных районов.

Населенных пунктов всего 2945, в т.ч.:

городских - 63 (31 город и 32 городских поселка);

сельских - 2882.

Глава 1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

По данным федерального государственного статистического наблюдения земельный фонд Ленинградской области на 1 января 2013 года составляет

8390,8 тыс. га, в том числе площадь территории, покрытой Ладожским и Онежским озёрами (рис.1-1).

Рис. 1-1. Структура земельного фонда Ленинградской области по категориям земель

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных нормативных актов.
Распределение земельного фонда Ленинградской области по категориям земель представлено в таблице 1.1.
Таблица 1.1 (в тыс. га)

№ п/п	Наименование категорий земель	на 1 января 2012 г.	на 1 января 2013 г.	2012 г. к 2011г. (+/-)
1	2	3	4	5
1	Земли сельскохозяйственного назначения	1705,7	1704,7	-1,0
2	Земли населенных пунктов	234,9	235,6	+0,7
3	Земли промышленности, транспорта, связи и пр.	384,1	384,7	+0,6
4	Земли особо охраняемых территорий	41,7	41,8	+0,1
5	Земли лесного фонда	4756,6	4756,6	0
6	Земли водного фонда	1081,3	1081,3	0
7	Земли запаса	186,5	186,1	-0,4
Итого земель в Ленинградской области		8390,8	8390,8

В структуре земельного фонда Ленинградской области преобладает лесной фонд, на долю которого приходится 56,7% от общей площади, а на долю земель сельскохозяйственного назначения – 20,3 %. На долю земель населенных пунктов приходится 2,8%, из них площадь городов и поселков городского типа составляет 92,7 тыс. га, сельских населенных пунктов – 142,2 тыс. га.

Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения составляют 384,7 тыс. га, из которых наибольшая площадь приходится на земли обороны и безопасности (295,6 тыс. га). Земли водного фонда составляют 1081,3 тыс. га, из них 1006,8 тыс. га составляет зеркало Ладожского и Онежского озер.

Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», законами и нормативными актами субъектов Российской Федерации.

1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

В соответствии с действующим земельным законодательством землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышения плодородия.

В Ленинградской области площадь земель сельскохозяйственного назначения на 1 января 2013 года составляет 1704,7 тыс. га. К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). Входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Особенностью земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области является то, что в составе данной категории преобладают лесные земли –848,6 тыс. га (49,8 %), сельскохозяйственные угодья составляют 618,9 тыс. га (36,3 %). В составе сельскохозяйственных угодий пашня занимает 360,8 тыс. га (58,3%) (рисунок 1-2).


Рис.1-2. Состав земель сельскохозяйственного назначения в разрезе угодий

Земли фонда перераспределения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области по состоянию на 01.01.2013 г. в целом увеличились на 28,6 тыс. га.

Увеличение площади фонда перераспределения земель Ленинградской области произошло в связи с завершением банкротства и прекращением существования ряда сельскохозяйственных предприятий Бокситогорского и Подпорожского районов Ленинградской области. Изъятые земли переданы в фонд перераспределения вышеперечисленных районов.

За отчетный период общая площадь земель фонда перераспределения на отчетную дату составила 246,8 тыс. га, при этом площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, не изменилась.

(Таблица 1.1).

Таблица 1.1

Сведения о фонде перераспределения земель в Ленинградской области на землях сельскохозяйственного назначения (2011-2012 годы).
(в тыс. га)

№ п/п	Состав земель	2011 год	2012 год	2012 г. к 2011 г. (+/-)
1	Земли фонда перераспределения, из них:	218,2	246,8	+28,6
2	Сельскохозяйственные угодья	50,7	50,7	0
3	в том числе пашня	19,2	19,7	+ 0,5