Главная
страница 1страница 2страница 3
Torpaq bazarı və torpaq ehtiyatlarının idarə edilməsi

(müh., t.e.n. İmamverdiyev Ə.Ə.)



ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК И УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

ЛИТЕРАТУРА
1.Г.Мамедов. Земельная реформа в Азербайджане: правовые и научно-экологические вопросы. Баку, 2000.

2.А.П.Вервейко. Землеустройство с основами геодезии. М., 1978.

3.Т.П.Магазинщиков. Земельный кадастр. Львов, 1980.

4.И.В.Дегтяров. Земельный кадастр. М., 1978.



Ы ЛЕКЦИЯ
Введение. Общее понятие об учете и земельном кадастре
Государственный земельный кадастр в АР введен в ссответствии с осно­вами земельного законадательства АР и содержании в себе совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и право­вом положении земель.

С начала семидесятых годов во всем мире, в том числе в Азербай­джане, начинает формироваться новая экономическая концепция осознания земли как многофункционального биосферного тела, неотчемлемого элемен­та природного ландшафта и экосистем. Земля в то же время привлекла вни­ма­ние и как ценный природный ресурс, нуждающийся в разносторонной ко­личественной характеристике (площадь земли, структура почвенного покро­ва, важные параметры плодородия и свойств). Все это в 80-е годы привело к формированию идеи усовершенствования земельного кадастра с приданием ему новых-экологических качеств.

Государственный земельный кадастр состоит из совокупности надеж­ных и постоянно обновляющихся путем мониторинга сведений о природном, хозяйственном и правовом состоянии земли. К ним относится регистрация зем­лепользователей, количественный и качественный учет земель, бони­ти­ров­ка почв и их экономическая оценка.

Охрана земельных ресурсов и их целенаправленное рациональное ис­пользование возможны лищь в условиях достоверного учета качества земель и их правильной оценки. Поэтому решение вышеперечисленных проблем представляет большую актуальность.

После обретения Азербайджаном независимости, наряду с другими важ­нейшими проблемами, перед обществом в числе других встала и проб­лема осуществления земельной политики, проведения земельных реформ.

Как известно, реализация земельных реформ, так же как решение всех иных важных для Азербайджана вопросов, началась с 1993 г. после возвра-

щения к власти Президента Гейдара Алиева.

Перед руководством страны наиболее остро встала проблема прове­де­ния экономических реформ, создания экономической системы, соответ­ству­ющей новому политическому курсу и отвечающей требованиям рыночной экономики. Земельные реформы, являющиеся важной составной частью аг­рарных реформ, которые, в свою очередь, составляют основу экономических реформ, представляли собой требовавщую решения проблему, и решение этой проблемы стало возможным исключительно благодаря инициативе Г.А.Алиева, его руководству и постоянному контролю.

Принятие 16 июля 1996 г. Закона Азербайджанской Республики «О земельной реформе», вынесенного на обсуждение Милли Меджлиса по ини­циативе Г.А.Алиева, и Указ Президента Азербайджанской Республики от 13 августа 1996 г. о применении этого закона ознаменовали начало процесса осуществления в стране земельных реформ. Принятые вслед за этим законы Азербайджанской Республики «О земельном налоге», «О земельной аренде», «О земельном рынке», «О земельном кадастре, мониторинге земель и земле­устройстве», Земельный кодекс Азербаджанской Республики, закон «О пло­дородии земель» и др. Указ Президента Азербайджанской Республики «О некоторых мерах по ускорению аграрных реформ» и более 30 других указов и нормативно-правовых актов создали прочную правовую базу для прове­димых земельных реформ.

Земельные реформы, проводимые на основе этой мощной правовой базы, сегодня уже близятся к завершению. На основании принятых в ходе земельной реформы нормативно-правовых актов, законов и президентских указов из единого земельного фонда республики (8,6 млн.га) 44,2%, т.е. 3,8 млн.га будет сохранено в государственной собственности, 31,4%, т.е. 2,7 млн.га передано в муниципальную, а 24,4%, т.е. 2,1 млн.га – в частную соб­ственность.

С обеспечением граждан государственными актами на право собствен­ности на землю, передачей приватизируемых земель их законным собствен­ником завершился первый этап земельных реформ. Вслед за этим начал про­водится второй этап. Он включал в себя отвод и передачу муниципиальных земель муниципалитетам, вовлечение в реформы приусадебных и дачных участков и выдачу их владельцам соответствующих правовых документов, решение вопросов, связанных с земельно-рыночными отношениями, т.е. куп­лей-продажей, арендой, залогом земель и т.п., создание единого земельного кадастра и банка данных городского кадастра и другие вопросы.

Первым и главным из этих вопросов был отвод и передача муници­пальных земель муниципалитетам.

Регулирование земельно-рыночных отношений также чрезвычайно важ­но. Это связано с тем, что формирование таких отношений призвано соз­дать нормальный земельный рынок, соответствующий условиями рыночной экономики, что позволит земельным собственникам свободно пользоваться представленными им законом правами на землю.

Следовательно, земельный кадастр – это система государственных ме­ро­приятий по всестороннему изучению правового, природного и хозяйствен­ного положения земель путем проведения регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель для организации их рационального использования в народном хозяйстве.

Слово кадастр произошло от латинского слова ъапут, что означало по­датный предмет, а также слова ъапитаструм, означающего опись податных предметов.

Первоначально кадастр представлял собой книгу, содержащую список облогаемых налогом земель с указанием площади, качества почв и размера земельного налога.

Древние памятники истории, поэзии и философии сохранили сведения о таксации (от латинского тахатио - оценка) земель, сушествовавщей за много сотен лет до нашей эры. Так, в Китае еще в третьем тысячелетии до нашей эры почвы подразделялись на девять классов.

ЫЫ ЛЕКЦИЯ
Составные части, виды и принципы земельного кадастра
В соответствии с основами земельного законодательство государ­ствен­ный земельный кадастр состоит из следующих составных частей:

а) регистрация землепользований

б) учет земель

в) бонитировка почв

г) экономическая оценка земли


Между этими составными частями земельного кадастра, как целостной системы, существует определенная связь и логическая последовательность осуществления. Поскольку единый государственный земельный фонд-обьект государственной собственности предоставляется государством только на правах пользования, то всякое использование земли должно быть юриди­чески оформлено, а само землепользование, как определенная территория, должно быть зарегистрировано в установленном порядке. Эту функцию вы­полняет государственная регистрация землепользования. Ее данные служат основанием для использования определенной площади земли конкретным землепользователем.

При учете земля характеризуется по ее размеру, пространственному положению, качественному состоянию и использованию. Характер исполь­зования определяет состав и размещение земельных угодий, а также влияет на их качественное состояние. Данные регистрации землепользований при учете служат основанием для записи размеров землепользования каждого конкретного землепользователя. При учете определяют не только количест­венные, но и качественные показатели земли как природного ресурса и средства производства. Но так как отдельные природные свойства почв име­ют неодинаковое хозяйственное значение и по-разному влияют на ее продук­тивность, поэтому возникает необходимость их сравнительной, то есть про­ве­дения бонитировки почв.

Сведения регистрации землепользований и учета земель служат исход­ной информацией при бонитировке почв отдельных земельных участков зем­ле­пользований.

Качество земли зависит не тольуо от природных факторов, но и эко­номических условий, поэтому возникает необходимость в экономической оценке земли как средства производства.

Данные этой оценки основываются на регистрационно-учетных и бо­нитировочных сведениях. Такова связь и последовательность осуществления земельного кадастра как целостной системы.

Земельный кадастр в зависимости от характера и обьема выполняемых работ подразделяется на два вида: основной (первичный) и текущий (после­дующий).

Эти два вида органических сваязаны между собой и представляют ста­дии единого земельнокадастрового процесса. Задача основного земельного кадастра – первоначальное получение сведений о природном состоянии, пра­вовом и хозяйственном положении земель, подлежащих кадастрированию территории (землепользование, район, область и т.д.).

При Основном земельном кадастре собирают, анализируют и система­тизируют все материалы и документы, содержащие сведения о площадях землепользований, составе и качественной характеристике угодий, об ис­пользовании земель, урожайности культур, издержках и т.д.

При текущем земельном кадастре в документах отраждают только законные изменения, происшедщие в использовании земель.

К числу их относятся все те изменения, которые предусмотрены зе­мель­ным законодательством и направлены на более полное и эффективное использование земель в интересах государства.

ЫЫЫ ЛЕКЦИЯ
Виды земельно кадастровых документов. Основные принципы земельного кадастра
Основной и текущий земельный кадастр ведут в соответствующих зе­мельнокадастровых документах. Земельнокадастровая документация подраз­деляется на текстовую и планово-картографическую.

В текстовой документации в виде книг, карточек, ведомостей, очерков, пояснительных записок земельнокадастровые данные отражаются в нату­ральных показателях.

Планово-картографические документы дают графическое изобретение учитываемой территории на бумаге в определенном масштабе и оформля­ются в виде планов, карт, схем, картограмм и других документов.

Между текстовыми и планово-картографическими документами су­ществует тесная взаимосвязь. Текстовые документы заполняются на основе планово-картографических данных, которые должны точно отражать учи­тываемые земли.

В зависимости от содержания и назначения земельнокадастровые до­кументы подразделяются на основные, вспомогательные, первичные и до­кументы, являющиеся основанием для введения земельного кадастра.

Основные земельнокадастровые документы в свою очередь подразде­ляются на учетные и отчетные. Основным учетным земельнокадастровым документом районного сельского хозяйства является государственная зе­мельнокадастровая книга района, в которой сосредотачивается регистрация всех землепользований, учет количества и качества земель, бонитировка почв и экономическая оценка земель.

Вторым по важности документом является районная карта землеполь­зований, которая дает наглядное представление о пространственном поло­жении землепользований. Связь между государственной земельнока­дастро­вой книгой и картой землепользований обеспечивает вспомогательный доку­мент – список землепользований. Основным отчетным документом земель­ного кадастра является земельный баланс района. Основные земельнока­дастровые документы землепользователей – это документы, в которых про­изводятся учет всего землепользования и систематическое отражение проис­ходящих в нем изменение. Сюда относятся государственный акт на право пользования землей, выдаваемый всем землепользователям, земельнока­дас­тровая книга предприятия, организации и учреждения, планы землепользо­ваний.

К вспомогательным земельнокадастровым документам относятся рабо­чие тетради, списки, очерки, картограммы, диаграммы и т.д. Они дополняют или поясняют сведения, приведенные в основных земельнокадастровых до­кументах.

Для ведения кадастра земель в основных земельнокадастровых документах используются данные первичных документов. Первичные доку­менты являются основой первоначального земельного кадастра и внесения текущих изменений. Первичные документы составляются в момент вы­пол­нения земельного кадастра в натуре и непосредственно отражают фак­ти­ческое состояние в использовании земель.

Основные принципы земельного кадастра

Научное обоснованное изучение земельных ресурсов в правовом, при­родном и хозяйственном отношениях при проведении земельного кадастра требует соблюдения целого ряда принципов. Основными принципами зе­мельного кадастра, являются его единство, законность, беспрерывность, обь­ективность, наглядность и доступность.

Единство земельного кадастра означает, что он должен охватывать всю территорию страны и вестись по единой системе.

При проведении земельного кадастра особое внимание уделяется воп­росам соблюдения принципа законности, стоящего на стране государ­ствен­ной собственности на землю.

Земельный кадастр должен быть беспрерывным, т.е. давать характе­рис­тику состояния земельного фонда с учетом изменений, происходящих в ис­пользовании земель.

Земельный кадастр должен быть обьективным т.е. все его показатели должны быть строго достоверны, полностью соответствовать действи­тель­ности.

Для того чтобы земельнокадастровые данные можно было широко ис­пользовать в повседневной производственной деятельности хозяйств, они должны быть максимально наглядными и доступными для специалистов сельского хозяйства.

ЫВ ЛЕКЦИЯ
Обьект земельного кадастра и его основные категории
Государство как собственник земли имеет право распоряжаться земель­ным фондом, организовывать правильное его использование, а следо­ватель­но, должно вести кадастр земли. Таким образом, обьектом земельного ка­дастра является единый государственный земельный фонд страны, т.е. все земли в пределах государственных границ, независимо от того, в чьем поль­зовании они находятся.

По целевому назначению единый государственный земельный фонд страны подразделяется на шесть основных категорий: земли сельскохо­зяй­ственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного наз­начения; земли государственного государственного запаса. Порядок отнесе­ния земель к различным категориям регламентируется Основами земельного законодательства республик.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, предос­тавленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих це­лей.

К землям государственного запаса относятся земли, не предоставлен­ные землепользователям в бессрочное или долгосрочное пользование. Они являются резервом для организации новых землепользований сельскохозяй­ственного, промышленного и другого несельскохозяйственного назначения. Земли государственного запаса могут быть предоставлены во временное пользование колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и отдельным граж­данам для сельскохозяйственного использования. Кадастр земель госу­дарственного запаса должен дать сведения о количественном и качественном их состоянии, включая бонитировку почв по естественному плодородию.

Землепользование – основная земельнокадастровая единица.

Земли единого государственного земельного фонда различаются между собой не только по целевому назначению, но и по принадлежности кон­кретным землепользователям.

Следовательно, земельный кадастр должен дать сведения о распреде­ле­нии земельного фонда по группам землепользователей. Для получения ха­рактеристики по группам землепользователей необходимо вести кадастр зе­мель по каждому землепользованию отдельно. Поэтому основной земель­нокадастровой единицей является землепользование. Землепользование – это территория, составляющая часть единого государственного земельного фон­да, определенному землепользователю. Оно точно определено по площади, местоположению и имеет твердые постоянные границы.

В зависимости от срока, на который предоставлены земли, выделяют два вида пользования; бессрочное и временное. Предоставление земель без заранее установленного срока рассматривается как бессрочное, постоянное пользование. Бессрочность пользования землей обеспечивает устойчивость землепользования, способствует проведению мероприятий по улучшению земельных угодий, организации рационального использования земель. Вре­менное пользование землей может быть краткосрочным – до трех лет и дол­госрочным – от трех до десяти лет. В случае производственной необ­хо­димости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий со­ответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользо­вания. Законодательством союзных республик по отдельным видам поль­зования землей может быть установлен более длительный срок долго­срочного пользования, но не свыше 25 лет.

В зависимости от порядка предоставления земель выделяют первичное и вторичное землепользование. Первичное землепользование предостав­ля­ется непосредственно органами государственной власти в лице испол­ни­тельных комитетов районных, городских, областных Советов народных де­путатов, советов министров автономных и союзных республик. К первичным относятся землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяй­ствен­ных предприятий, промышленных предприятий, транспортных учреждений, лесных организаций и т.д. Первичное землепользование является, как пра­вило, бессрочным. При предоставлении участка за счет земель государствен­ного запаса первичное землепользование может быть временным.

Первичные землепользователи в установленном законом порядке могут предоставлять из закрепленных земель во вторичное пользование приусадеб­ные участки, а также участки под коллективные и индивидуальные огороды и служебные наделы рабочими и служащими. При этом колхозные земли предоставляются во вторичное пользование для указанных целей на осно­вании решений общих собраний колхозников (собраний уполномоченных), а земли других землепользователей – по решению их администрации.



В ЛЕКЦИЯ
Классификация угодий при земельном кадастре
Землепользование как основная земельнокадастровая единица по сво­ему содержанию неоднородно и представляет собой совокупность участков земли, имеющих различные естественноисторические свойства и качества, различающихся по характеру использования и относящихся к различным угодьям. Земельный кадастр в пределах землепользования ведется по угодь­ям. В связи с этим угодье является основным элементом земельного кадастра.

Первоначальное представление об угодьях связано с даровыми благами природы, которые использовались человеком для удовлетворения его жиз­ненных потребностей.

Таким образом, под угодьями следует понимать участки земли, систе­матически используемые для конкретных производственных целей, имеющие определенные различия природных свойств.

Современная классификация выделяет основные сельскохозяйственные угодья, к которым относятся земли, непосредственно используемые для про­изводства сельскохозяйственной продукции: пашня, многолетние насажде­ния, залежи, сенокосы и пастбища. Отдельному учеты подлежат другие угодья: леса, кустарники, болота, земли, занятые под водой, дорогами и про­гонами, постройками, дворами, улицами, площадями, пески и прочие земли, не используемые в сельском хозяйстве (хребты, овраги, каменистые места, пески, ямы и т.п.).

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатывае­мые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, и чистые пары, включая посевы многолетних трав в полях севооборотов со сроком пользования, предусмотренным севооборотами, и выводные поля.

К многолетним насаждениям относят земельные участки, занятые ис­кусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянстыми мно­голетними насаждениями, способными давать урожай плодово-ягодной или технической продукции. Учету подлежат все многолетние насаждения, в том числе размещенные на террасах.

Залежами считают площади земель, которые ранее пахались и более одного года, начиная с осени, не используются для посева сельскохозяй­ственных культур и не подготовлены под пар. К залежам не относятся рас­паханные участки сенокосов и пастбищ, оставленные для естественного зарастания травостоем.

Сенокосами называют земельные участки, покрытые многолетней тра­вянистой растительностью, систематически используемые территориях, а так­же окраины болот с влаголюбивой низкокачественной травянистой расти­тельностью.

Леса – это земельные участки, покрытые лесом, включая сомкнув­шие­ся и несомкнувшиеся лесные культуры (участки с искусственно созданными молодыми посадками леса, не переведенные в лесопокрытую площадь).

К кустарникам относят земельные участки, занятые многолетними, в основном низкорослыми древесными растениями без ясно выраженной глав­ной оси ствола, с ветвлением у самой поверхности земли. В зависимости от местных условий могут выделяться кустарники водоохранного и почво­защитного значения или пригодные для раскорчевки и последующего ис­поль­зования в сельскохозяйственном производстве под пашню, сенокос, паст­бище и т.д.

Среди прочих земель, не используемых в сельском хозяйстве, выде­ляют пески – земельные участки, покрытые песками и не занятые ис­кус­ственно созданными лесными насаждениями; овраги – земельные участки с активными эрозионно-глубинными образованиями, крутыми, обрывистыми, во многих местах незадернованными склонами и размывами, возникшими под действием талых и дождевых вод, а также балки – земельные участки, занятые рытвинами, образованными талыми о дождевыми водами с задер­нованными склонами, нерекультивированные земли – нарушенные при выра­ботке торфа, добыче различных полезных ископаемых, занятые породами, отвалами, карьерами, а также участки поверхности, деформированные при подземной разработке месторождений, не используемые в сельско­хозяй­ственном производстве; площади под скалами, осыпями, каменистыми мес­тами, солонцами, солончаками и другими землями.

ВЫ ЛЕКЦИЯ
Способы получения земельнокадастровых данных
Земельнокадастровые сведения, методика их получения и систематизации
Успешное ведение земельного кадастра требует обеспечения его дан­ными о правовом, природном и хозяйственном положении земель. Это вы­зывает необходимость определения соответствующих показателей для каж­дой составной части земельного кадастра. Из общей характеристики зе-мельного кадастра видно, что для его ведения нужно знать, в чьем поль­зовании находятся земли, на какой срок они предоставлены, каковы площади каждого землепользования, состав угодий и их подвиды, качественное сос­тояние земель и сравнительная их ценность. Сочетание этих показателей по отдельным составным частям различно. Например, при регистрации земле­пользований, учете количества земель земельнокадастровые сведения огра­ничиваются только показателями о размере площади закрепленных земель, сроках пользования, распределении земель по составу угодий, их подвидам и мелиоративному состоянию.

Для учета качества земель требуются показатели не только о размере площади угодий, но и о природных свойствах почв, характеризующих их ка­чество. Такими показателями являются тип почвы, механический состав, обеспеченность почв питательными веществами, кислотность, эродирован­ность, засоленность, солонцеватость, солончаковость и т.д. Они различаются между собой степенью проявления того или иного природного признака. Так, по содержанию частиц ила или глины выделяют почвы легкого, среднего и тяжелого механического состава, по обеспеченности питательными ве­ществами – почвы с низкой, средней и высокой обеспеченностью азотом, фосфором и калием; по показателям кислотности различают слабо-, средне- и сильнокислые почвы, по крутизне склонов и подверженности эрозии – слабо, средне- и сильносмытые. Аналогично выделяют почвы по засоленности, со­лонцеватости, солончаковатости и другим природным признакам.

Данные бонитировки почв характеризуются такими показателями, как площадь земель и балл бонитета почв, экономическая оценка – площадью зе­мель и баллами их оценки. Вместо баллов бонитета могут определяться клас­сы почв, а вместо баллов экономической оценки земель – условные кадастро­вые гектары или другие относительные величины.

Для получения земельнокадастровых сведений используются различ­ные методы, которые зависят от назначения показателей земельного кадас­тра. Так, для вычисления площадей земель производятся работы по сьемке местности, для определения показателей природных свойств почв – обсле­дования земель, а для экономической оценки земель – сбор, обработка и анализ статистических данных о хозяйственном использовании земель.

Земельнокадастровые работы - это не разовое мероприятие, а постоян­ный процесс получения о обновления данных и состоянии земель. Систе­мати­зация земельнокадастровых сведений нужна для целенаправленного использования их в производственной деятельности землепользователей, а также для государственного управления земельным фондом. Она опирается на классификацию, анализ и синтез этих сведений, на основании чего уста­навливается единство знаний о том или ином показателе. Так, чтобы полу­чить сведения о площади отдельного землепользования по видам угодий, не­обходимо в соответствии с принятой классификацией угодий отнести зе­мельные участки к тому или иному угодью, расчленить их на отдельные контуры и сложить площади контуров в единое целое. Данные о площади земельных угодий отдельных землепользователей сводятся в определенную систему по группе землепользователей, району, области и т.д. Аналогично систематизируются сведения о природных признаках почв и экономических показателях оценки земель.
Сьемки и обследования при земельном кадастре, их содержание и способы проведения
Достоверностьт данных земельного кадастра зависит от способов полу­чения земельнокадастровых сведений о правовом, природном и хозяйствен­ном положении земель, которые отражаются как на планово-картогра­фических материалах, так и в текстовых документах.

Планово-картографические материалы – это материалы, которые в со­ответствующем масштабе отображают на бумаге пространственное разме­щение, состояние и использование земель. Пространственное размещение земель характеризуется конфигурацией, соотношением сторон, очертанием границ по смежеству расположенных земель и т.д. Эти материалы обес­пе­чивают наглядность земельнокадастровых сведений, предупреждают воз­можность пропусков или дублирования площадей, способствуют беспре­рывному и обьективному получению необходимой информации. Без пла­ново-картографических материалов практически невозможно получить дан­ные ни по одной составной части земельного кадастра.

Источником получения планово-картографических материалов явля­ются работы по наземной или аэрофотосьемке местности. Планово-карто­графические материалы должны удовлетворять основному требованию зе­мель­ного кадастра – обеспечению необходимой точности земельнока­дастро­вых сведений, которая зависит от масштаба плана. Выбор масштаба произ­водится в зависимости от размеров контуров, характера использования зе­мель и интенсивности ведения хозяйства. В условиях мелкой контурности для земельного кадастра наиболее целесообразным является масштаб 1:10000.

Особенно высокую точность земельнокадастровых сведений обеспечи­вают материалы аэрофотосьемки. Преимущество материалов аэрофотосьем­ки заключается в том, что они дают возможность составлять как коли­чественную, так и качественную характеристику землепользования. Состав­ленные по материалам аэрофотосьемки планы содержат такие детали и ха­рактерные подробности местности, которые не могут быть получены при выполнении наземной сьемки. На фотопланах получают достаточно четкие изображения не только границ отдельных земельных угодий, но и их ка­чественного состояния. По материалам аэрофотосьемки можно установить не только размеры площадей, но и границы перехода почвенных разностей, участков, требующих различных мелиоративных, культуртехнических меро­приятий, а также границы участков с различной травянистой раститель­ностью.

В последние годы в связи с успешным запуском искусственных спут­ников земли, пилотируемых автоматических космических станций, косми­ческих лаборатоирй появилась возможность изученичя земной поверхности с помощью аэрокосмических методов, которые называют дистанционными методами зондирования земли. При получении информации о земельных ресурсах с космических аппаратов наиболее распространенными методами являются: метод многоспектральной сьемки в оптическом и инфракрасном диапазонах и радиолокационнная сьемка. Первый метод основан на уста-новлении зависимости между свойствами земных обьектов, в том числе зе­мельных угодий, и характеристиками их спектрального излучения и отра­жения, получаемыми одновременно в нескольких узких спектральных зонах. Этот метод может применяться для получения сведений о характере почвен­ного и растительного покрова, о степени увлажненности и засоленности различных участков земной повержности, загрязнения водных бассейнов, рельефе дна мелководий и т.д.

Полученные с помощью космических кораблей снимки четко характе­ризуют всходы озимых культур в одних районах, посевы зерновых культур, картофеля, сахарной свеклы – в других. На снимках получают довольно чет­кое отображение участки земель площадью около 1 га. Большой интерес представляют аэрокосмические снимки территорий, расположенных в труд­нодоступных районах, изобилующих болотами, озерами, лесами, а также в тундре, где нет транспортных путей. Космическая сьемка дает возможность точно определить координаты любых точек земной поверхности на больших пространствах, картировать обширные территории, вести изучение рельефа местности, геологического строения крупных регионов, следить за эрозией почв, состоянием посевов, пастбищ, лесов и т.д.

Эти сведения о земной поверхности представляют большой научный и практический интерес. Традиционные методы изучения природных ресурсов базируются на сборе и обощении разрозненных и разновременных частных наблюдений, зачастую выполняемых по несопоставимым методикам. Кос­мические сьемки отличает глобальность обзора земной поверхности, воз­мож­ность получения информации в сжатые сроки, периодичность обновления этой информации и оперативность получения ее на отдаленные и трудно­доступные районы. Материалы космической сьемки дают обширную инфор­мацию о природных ресурсах и используются в различных отраслях народ­ного хозяйства. Комплексное изучение территории географами, нефтя­никами, картографами, землеустроителями, мелиораторами, почвоведами, специалистами сельского и лесного хозяйства дает большой технико-эко­номический эффект.

Аэрокосмические методы сьемки земной поверхности позволяют решать следующие задачи по изучению земельных ресурсов для организации рационального использования земель: выявление земельных ресурсов для расширения площади сельскохозяйственных угодий; разработка мероприя­тий по качественному улучшению и заболачиванием, выявлению и ликви­дации загрязнения продуктивных земель; осуществление действенного кон­троля за использованием земель в различных отраслях народного хозяйства; оценка воздействия сельскохозяйственного производства на окружающую среду; уточнение сроков созревания сельскохозяйственных культур; диаг­ностика заболеваемости сельскохозяйственных культур с определением оча­гов возникновения и распространения болезней растений; краткосрочное прогнозирование уровней урожайности сельскохозяйственных культур по регионам страны на основе оценки состояния и развития посевов и т.д.

В недалеком будущем основным источником получения информации при земельном кадастре будет аэрокосмическая сьемка. Следует отметить, что материалы аэрокосмической сьемки в основном будут применяться для получения земельнокадастровой информации глобального масштаба, т.е. боль­ших территорий. Для получения земельнокадастровой информации об отдельных землепользованиях колхозов, совхозов и других предприятий, ор­ганизаций и учреждений можно использовать материалы обычной аэро­фо­тосьемки.

Для обновления земельнокадастровых данных производятся работы по графическому учету текущих изменений путем корректировки планово-кар­тографических материалов. Корректировка представляет собой выявление на местности и нанесение на планово-картографический материал изменений в составе землепользования, видах и подвидах земельных угодий, возникших с момента сьемки местности или последней корректировки. Планово-карто­графический материал корректируется путем сличения его с натурой, т.е. фактическим состоянием земель, и графического отражения выявленных изменений на плане землепользования. Корректировочные работы ведутся различными способами с помощью мерной ленты, теодолита, мензулы и других геодезических инструментов. В тех случаях, когда изменениями за­тронуто более 30% контуров, производится новая сьемка местности. Особое внимание при корректировке планово-картографических материалов обра­щается на правильность классификации угодий и их подвидов, а также пра­вильность установления границ изменившихся контуров. В последние годы разработаны новые способы корректировки планово-картографических мате­риалов и использованием нетрасформированных аэрофотоснимков. Экспери­ментальная проверка показала, что при практически одинаковых затратах точность от орректированного планово-картографического материала значи­ельно выше, чем при наземной корректировке.

Необходимую земельнокадастровую информацию обеспечивают также материалы различного рода обследований земель, задача которых состоит в выявлении фактического состояния земельных угодий и определения воз­ожности более интенсивного их использования в дальнейшем. Обследования делятся на два вида: агрохозяйственные и специальные.

Агрохозяйственные обследования обеспечивают получение необходи­ых сведений о качественном состоянии земель по внешним признакам и дан­ым хозяйственного использования. При осмотре землепользования каждому земельному участку дается характеристика по типу почвы, механическому составу, глубине гумусового горизонта, степени кислотности, засоренности камнями, увлажненности, уровню стояния грунтовых вод, подверженности эрозии, крутизне склонов, пригодности к машинно-тракторной обработке и другим показателям, определяющим степень плодородия почвы и возмож­ность более рационального использования земель. Результаты обследований отображаются на планово-картографических материалах и заносятся в спе­циальные ведомости агрохозяйственного обследования.

Однако агрохозяйственные обследования дают неполную характерис­тику землепользования. Поэтому, кроме агрохозяйственных, в нашей стране проводятся специальные обследования земель, к которым относятся почвен­ные, агрохимические, мелиоративные и геоботанические.

Почвенные обследования проводятся с целью получения количествен­ных показателей по основным природным свойствам почв, используемых затем при их бонитировке. Показатели почвенных обследований получают в результате выполнения полевых работ и лабораторных анализов.

Агрохимические обследования дают характеристику почвы по обеспе­ченности питательными веществами.

Для характеристики земель по глубине залегания грунтовых вод и сте­пени их увлажненности проводятся мелиоративные обследования.

Геоботанические обследования обеспечивают характеристику ес­тест­венных кормовых угодий по составу и качеству травостоя. При этом про­водится классификация типов кормовых угодий, дается кормовая характе­ристика и т.д.

ВЫЫ ЛЕКЦИЯ


следующая страница >>
Смотрите также:
Литература г. Мамедов. Земельная реформа в Азербайджане: правовые и научно-экологические вопросы. Баку, 2000
491.85kb.
3 стр.
Налоговые отчисления крупного российского пивоваренного завода в Азербайджане выросли за год на 12 процентов
10.63kb.
1 стр.
Тесты по олимпиаде по истории России по программе среднего (полного) общего образования
30.56kb.
1 стр.
Экологические проблемы в современном мире 9 Из деревенской избы в каменные джунгли 9
3438.99kb.
19 стр.
Информация о публикациях национальных статистических служб стран СНГ
15.36kb.
1 стр.
Азербайджан полиция изъяла в Насиминском районе наркотик
277.77kb.
1 стр.
Азербайджан 26,7 тыс человек в Азербайджане страдают от наркотической зависимости
226.55kb.
1 стр.
Уравнение со многими неизвестными Поезд Баку Тбилиси Карс задержался на территории Грузии Энвер мамедов
56.59kb.
1 стр.
Реферат По литературе «Цинковые мальчики» С. А. Алексиевич План. Литература ст
272.88kb.
1 стр.
Хотелось бы, чтобы на предстоящем в Италии саммите Оттава активнее выступила по такой злободневной теме, как возобновление разоруженческого процесса, отметил Георгий Мамедов
74.03kb.
1 стр.
Об организации взаимодействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата»
51.2kb.
1 стр.
Азербайджан у жителя Баку изъято 1,49 килограммов опиума
348.94kb.
1 стр.