ЗАКОН

Республики Башкортостан
О наделении органов местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан по организации оказания медицинской помощи
Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 30 ноября 2011 года.
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года № 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", Законом Республики Башкортостан от 21 июня 2005 года № 190-з "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" (далее - Закон Республики Башкортостан "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан") и регулирует отношения, связанные с передачей отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан по организации оказания медицинской помощи органам местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Статья 1. Государственные полномочия Республики Башкортостан, передаваемые органам местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан
1. Органы местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по организации оказания медицинской помощи на территории муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) в части:

1) организации оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи, скорой (за исключением скорой специализированной (санитарно-авиационной) медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

2) организации безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи;

3) организации осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления осуществляют перечисленные в части 1 настоящей статьи государственные полномочия Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются предусмотренными статьей 1 настоящего Закона государственными полномочиями на 2012 год.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вправе:

1) использовать собственные материальные ресурсы и имущество, находящееся в муниципальной собственности, для осуществления переданных государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Республики Башкортостан, а также уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

2) распоряжаться переданными им финансовыми средствами, владеть и пользоваться переданными дополнительно материальными средствами;

3) издавать муниципальные правовые акты по вопросам реализации переданных государственных полномочий;

4) требовать своевременной и в предусмотренном объеме передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления государственных полномочий материальных и финансовых средств;

5) получать разъяснения и рекомендации республиканских органов исполнительной власти по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

6) дополнительно использовать финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством;

2) использовать передаваемые им финансовые средства и материальные ресурсы строго для осуществления переданных государственных полномочий;

3) вести учет и обеспечивать надлежащее состояние материальных средств, переданных им для осуществления государственных полномочий;

4) отчитываться в установленном порядке об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных финансовых и материальных средств перед уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти;

5) определять ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

6) предоставлять органам государственной власти Республики Башкортостан и их должностным лицам запрашиваемую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органами государственной власти Республики Башкортостан проверок осуществления государственных полномочий, а также использования финансовых и материальных средств;

8) устранять нарушения требований федеральных законов и законов Республики Башкортостан по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

9) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Республики Башкортостан при осуществлении органами местного самоуправления передаваемых государственных полномочий
1. Органы государственной власти Республики Башкортостан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

2) давать обязательные к исполнению предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) запрашивать у органов местного самоуправления необходимую информацию по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

5) принимать нормативные правовые акты, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

6) осуществлять иные предусмотренные законодательством действия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны обеспечить органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и дополнительными материальными средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий.

Статья 5. Порядок передачи материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
1. Здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до передачи осуществления государственных полномочий органам местного самоуправления, сохраняются в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан и используются по целевому назначению.

2. Необходимые для осуществления государственных полномочий дополнительные материальные средства (далее - материальные средства) передаются органам местного самоуправления в безвозмездное пользование на основании договоров, заключаемых Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Статья 6. Порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджету городского округа город Уфа Республики Башкортостан в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на 2012 год.

2. Предоставление органам местного самоуправления субвенций для осуществления передаваемых государственных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджету городского округа город Уфа Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи, производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению к настоящему Закону.

4. Нормативы расходов и соответственно размер предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета Республики Башкортостан для осуществления соответствующих государственных полномочий устанавливаются законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на 2012 год.

5. Финансовые и материальные средства, передаваемые органам местного самоуправления на реализацию переданных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления представляют в органы, уполномоченные осуществлять контроль за осуществлением государственных полномочий, отчеты о ходе осуществления переданных им государственных полномочий, расходовании финансовых средств, полученных на эти цели, а также об использовании и о состоянии материальных средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий, ежемесячно, ежеквартально, по итогам полугодия и по итогам года.

Отчетность по итогам месяца, квартала и полугодия представляется органами местного самоуправления не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетность по итогам года представляется органами местного самоуправления не позднее 1 февраля 2013 года.

2. Отчеты об использовании финансовых средств, полученных органами местного самоуправления в целях осуществления государственных полномочий, представляются в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан не позднее указанных в части 1 настоящей статьи сроков.

Отчеты об использовании и о состоянии материальных средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий, представляются в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не позднее указанных в части 1 настоящей статьи сроков.
Статья 8. Органы, уполномоченные осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, и порядок его осуществления
1. Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий органами местного самоуправления, рассмотрение отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Закона, осуществляют:

1) по полномочиям, указанным в статье 1 настоящего Закона, - Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

2) в части контроля за расходованием переданных финансовых средств - Министерство здравоохранения Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан;

3) в части контроля за владением и пользованием переданными материальными средствами - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

2. При осуществлении контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий органы, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право:

1) производить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий, в том числе по целевому использованию финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий;

3) давать обязательные для исполнения органами местного самоуправления предписания об устранении нарушений при осуществлении государственных полномочий, а также разъяснения, рекомендации и методические указания по вопросам надлежащего осуществления таких полномочий;

4) издавать нормативные правовые акты, устанавливающие порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

5) осуществлять иные предусмотренные законодательством действия, направленные на контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

Статья 9. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий производится по истечении срока, на который они были наделены государственными полномочиями, либо в результате их отзыва.

2. Отзыв государственных полномочий производится в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления, невозможности надлежащего осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий или по инициативе представительного органа муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан.

3. Отзыв государственных полномочий производится в порядке, установленном Законом Республики Башкортостан "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан".
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных полномочий.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в действие законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на 2012 год.
Президент

Республики Башкортостан

Р.Хамитов

Уфа, Дом Республики

5 декабря 2011 года

№ 459-з
Приложение

к Закону Республики Башкортостан

"О наделении органов местного

самоуправления городского округа город Уфа

Республики Башкортостан отдельными

государственными полномочиями Республики

Башкортостан по организации оказания

медицинской помощи"
СПОСОБ (МЕТОДИКА)

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
Годовой объем субвенций, предоставляемых бюджету городского округа город Уфа Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан на осуществление отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи, определяется по формуле:
S = Р + Р + Р + Р + Р + Р + Р + Р ,

пер сп ск пал дон дер фап упр

где:

S - годовой объем субвенций на организацию оказания медицинской помощи населению;

Р - годовой объем расходов на организацию оказания первичной медико-

пер

санитарной помощи, рассчитываемый по формуле:
Р = N * R ,

пер пер
где:

N - численность населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2011 года;

R - среднедушевой норматив затрат на организацию оказания первичной

пер

медико-санитарной помощи, оказываемой в муниципальных учреждениях

здравоохранения городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

Р - годовой объем расходов на организацию оказания специализированной

сп

медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной), рассчитываемый по

формуле:
Р = N * R ,

сп сп
где:

N - численность населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2011 года;

R - среднедушевой норматив затрат на организацию оказания

сп

специализированной медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной),

оказываемой в муниципальных учреждениях здравоохранения городского округа

город Уфа Республики Башкортостан;

Р - годовой объем расходов на организацию оказания скорой (за

ск

исключением скорой специализированной (санитарно-авиационной) медицинской

помощи, рассчитываемый по формуле:
Р = N * R ,

ск ск
где:

N - численность населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2011 года;

R - среднедушевой норматив затрат на организацию оказания скорой (за

ск

исключением скорой специализированной (санитарно-авиационной) медицинской

помощи, оказываемой в муниципальных учреждениях здравоохранения городского

округа город Уфа Республики Башкортостан;

Р - годовой объем расходов на организацию оказания медицинской

пал

помощи населению в части организации оказания паллиативной помощи,

медицинской помощи в отделении (палате) сестринского ухода, рассчитываемый

по формуле:
Р = N * R ,

пал пал
где:

N - численность населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2011 года;

R - среднедушевой норматив затрат на организацию оказания

пал

паллиативной помощи, медицинской помощи в отделении (палате) сестринского

ухода, оказываемой в муниципальных учреждениях здравоохранения городского

округа город Уфа Республики Башкортостан;

Р - годовой объем расходов на организацию безвозмездного обеспечения

дон

донорской кровью и (или) ее компонентами, рассчитываемый по формуле:
Р = N * R ,

дон дон
где:

N - количество доноров крови и (или) ее компонентов;

R - среднегодовые расходы по заготовке и обеспечению донорской

дон

кровью и (или) ее компонентами в муниципальных учреждениях здравоохранения

городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

Р - годовой объем расходов на организацию обеспечения средствами для

дер

дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, на

организацию осуществления мероприятий по проведению дезинфекции,

дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством

Российской Федерации, рассчитываемый по формуле:

Р = N * R ,

дер дер
где:

N - численность населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2011 года;

R - среднедушевой норматив стоимости мероприятий по проведению

дер

дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-

противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

Р - годовой объем расходов на организацию осуществления денежных

фап

выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам,

фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой

медицинской помощи на территории городского округа город Уфа Республики

Башкортостан, рассчитываемый по формуле:
Р = D * Р,

фап
где:

D - средний размер денежной выплаты на одного медицинского работника в год (с учетом районного коэффициента и средств, предусмотренных на оплату ежегодного отпуска);

Р - численность медицинских работников;

Р - годовой объем расходов на обеспечение деятельности органов

упр

местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан

по организации оказания медицинской помощи на территории муниципального

образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан в

соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания

гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи,

рассчитываемый по формуле:

Р = К * R ,

упр упр
где:

К - численность работников органов местного самоуправления по организации оказания медицинской помощи на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

R - средние расходы на содержание одного работника.

упр