О мерах по реализации Закона Ульяновской области от 02. 11. 2011 №180-зо «О некоторых мерах, направленных на улучшение демографической ситуации в Ульяновской области»

Свои предложения Вы можете высказать:

- по телефону: (8422) 44-95-04;
- письменно по адресу: 432071, г.Ульяновск, ул. Федерации, 60

Проект Постановления Правительства Ульяновской области

О мерах по реализации Закона Ульяновской области

от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах, направленных

на улучшение демографической ситуации в Ульяновской области»

В целях реализации Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить:

Порядок предоставления денежных выплат (приложение № 1).
Порядок предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении двоих детей в результате многоплодных родов (приложение № 2).
Порядок сопровождения отдельных категорий семей социальным работником (приложение № 3).

Настоящее постановление вступает в силу с 01 июля 2013 года.

Губернатор – Председатель

Правительства области С.И.Морозов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Ульяновской области

ПОРЯДОК

предоставления денежных выплат

Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления денежных выплат, предусмотренных Законом Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» (далее – Закон) для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области.
В соответствии с настоящим Порядком предоставляются следующие денежные выплаты:

единовременная денежная выплата при рождении двоих детей в результате многоплодных родов (далее – единовременная выплата при рождении детей);

ежемесячная денежная выплата в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за содержание ребёнка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для расчёта родительской платы за содержание ребёнка (присмотр и уход за ребёнком) в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на каждого ребёнка, не посещающего указанные государственные, муниципальные образовательные учреждения (далее – ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад);

ежемесячная денежная выплата на ребёнка (детей) студенческим семьям (далее – ЕДВ на ребёнка студенческим семьям);

единовременная денежная выплата молодожёнам (далее – единовременная выплата молодожёнам).

ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, предоставляется одному из родителей на каждого ребёнка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение, не достигшего возраста семи лет.
Право на обращение за единовременной выплатой молодожёнам предоставляется в трёх лет по истечении одного года со дня государственной регистрации заключения брака.
Право на обращение за денежными выплатами, предусмотренными пунктом 2 настоящего Порядка (далее – далее – денежные выплаты) имеет гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Ульяновской области, являющийся:

одним из родителей (одинокий родитель) ребёнка (детей) – при обращении за единовременной выплатой при рождении детей, за ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, за ЕДВ на ребёнка в студенческих семьях;

одним из супругов – при обращении за единовременной выплатой молодожёнам.

Денежные выплаты предоставляются на заявительной основе территориальным органом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее – территориальный орган), по месту жительства граждан, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (далее – заявитель).
Заявление о предоставлении денежной выплаты (далее – заявление) с приложением документов (копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке (далее – копии документов) представляется в территориальный орган:

непосредственно заявителем;

через оператора почтовой связи;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ);

посредством размещения его в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или государственной информационной системе Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (далее – Портал).

Заявление с приложением документов, предусмотренных настоящим Порядком, может быть представлено законным (уполномоченным) представителем заявителя, при этом законный (уполномоченный), представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации его личность, и документ, подтверждающий его полномочия или права.

Датой обращения за денежной выплатой считается:

дата регистрации заявления с приложением документов, предусмотренных настоящим Порядком, в уполномоченном органе – при обращении заявителя непосредственно в уполномоченный орган;

дата, указанная на почтовом штемпеле оператора почтовой связи по месту отправки заявления с приложением документов, предусмотренных настоящим Порядком – при предоставлении документов через оператора почтовой связи;

дата обращения в МФЦ с заявлением и документами, предусмотренными настоящим Порядком – при предоставлении документов через МФЦ;

дата размещения заявления и электронных документов на Портале – при предоставлении документов через Портал.

Предоставление денежных выплат осуществляется на основании заявления, с предъявлением документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и содержащего отметку об адресе его регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области, а также:

для получения единовременной выплаты при рождении детей:

документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания второго родителя, кроме одинокой матери (отца);

справки из органов записи актов гражданского состояния формы № 25, если в свидетельстве о рождении запись об отце (матери) ребёнка произведена по указанию матери – для одинокой матери (отца);

свидетельств о рождении детей, родившихся в результате многоплодных родов;

для получения ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад:

свидетельства о рождении ребёнка, в связи с непосещением которым дошкольного образовательного учреждения обращается заявитель;

документов о доходах семьи за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения – для одинокой матери (отца). При отсутствии возможности подтвердить доходы документально заявитель при подаче заявления самостоятельно в произвольной форме декларирует доходы, за исключением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности;

справки органа, уполномоченного осуществлять учёт детей, нуждающихся в получении мест в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее – дошкольные учреждения) о постановке ребёнка на учёт, в связи с непосещением дошкольного учреждения.

Справка о постановке ребёнка, не посещающего дошкольное учреждение, на учёт в качестве нуждающегося в получении места в дошкольном учреждении, запрашивается территориальным органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у территориального органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия – на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в течение 5 дней со дня подачи заявления с документами, предусмотренными настоящим пунктом.

Заявитель вправе представить информацию о постановке ребёнка, не посещающего дошкольное учреждение, на учёт в качестве нуждающегося в получении места в дошкольном учреждении по собственной инициативе.

В случае наличия медицинских противопоказаний для посещения ребёнком, не посещающим дошкольное учреждение, дошкольных учреждений, предоставление справки о постановке ребёнка на учёт в связи с непосещением дошкольного учреждения не требуется;

справки медицинской организации о наличии противопоказаний для посещения ребёнком, не посещающим дошкольное учреждение, – при наличии мест в дошкольных учреждениях;

документов подтверждающих факт обучения родителей (одинокой матери или одинокого отца) по очной форме обучения в образовательном учреждении среднего профессионального или высшего профессионального образования, находящемся на территории Ульяновской области, прошедшем государственную аккредитацию и имеющем лицензию на право ведения образовательной деятельности (далее – образовательное учреждение) – для студенческих семей.

для ЕДВ на ребёнка в студенческих семьях:

свидетельства о рождении ребёнка (детей);

справки из органов записи актов гражданского состояния формы № 25, если в свидетельстве о рождении запись об отце (матери) ребёнка произведена по указанию матери (отца) – для одинокой матери (отца);

документов подтверждающих факт обучения родителей (одинокой матери или одинокого отца) по очной форме обучения в образовательном учреждении;

При обращении за единовременной выплатой при рождении детей, ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, ЕДВ на ребёнка в студенческих семьях, если родители ребёнка (детей) зарегистрированы по месту жительства по различным адресам, территориальный орган в рамках межведомственного электронного взаимодействия запрашивает информацию о неполучении единовременной выплаты при рождении детей, ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, ЕДВ на ребёнка в студенческих семьях в территориальном органе по месту жительства второго родителя в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у территориального органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия – на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в течение 5 дней со дня подачи заявления с документами, предусмотренными настоящим пунктом.

Заявитель вправе представить информацию о неполучении вторым родителем единовременной выплаты при рождении детей, ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, ЕДВ на ребёнка в студенческих семьях по собственной инициативе;

для единовременной выплаты молодожёнам:

документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства второго супруга;

свидетельства о браке.

При обращении за единовременной выплатой молодожёнам, если супруги зарегистрированы по месту жительства по различным адресам, территориальный орган в рамках межведомственного электронного взаимодействия запрашивает информацию о неполучении единовременной выплаты молодожёнам в территориальном органе по месту жительства второго супруга в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у территориального органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия – на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в течение 5 дней со дня подачи заявления с документами, предусмотренными настоящим пунктом.

Заявитель вправе представить информацию о неполучении вторым супругом единовременной выплаты молодожёнам по собственной инициативе.

Учёт доходов и расчёт среднедушевого дохода семьи для определения права на получение одинокой матерью (отчом) ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, производятся в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и Перечнем видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

При исчислении среднедушевого дохода не учитываются ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, предоставляемые в соответствии с Законом.

Основаниями для отказа заявителю в предоставлении денежных выплат являются:

отсутствие у заявителя на дату обращения права на получение денежной выплаты;

непредставление документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего порядка;

представление заявителем недостоверных сведений;

несоответствие заявления и документов, поданных путём размещения их на Портале, требованиям законодательства;

достижение ребёнком, не посещающим дошкольное учреждение, возраста семи лет – при обращении за получением ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад;

обучение ребёнка в общеобразовательном учреждении – при обращении за получением ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад;

превышение размером среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, установленной в расчёте на душу населения в Ульяновской области – для одинокой матери (отца), обращающихся за получением ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад;

нахождение ребёнка (детей) на полном государственном обеспечении – при обращении за единовременной выплатой при рождении детей, за ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, за ЕДВ на ребёнка в студенческих семьях;

лишение заявителя родительских прав или ограничение заявителя в родительских правах на ребёнка (детей) в отношении детей, в связи с рождением которых производится обращение за денежной выплатой, – при обращении за единовременной выплатой при рождении детей, за ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, за ЕДВ на ребёнка в студенческих семьях;

отмена решения об усыновлении (удочерении) в отношении ребёнка – при обращении за единовременной выплатой при рождении детей, за ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, за ЕДВ на ребёнка в студенческих семьях;

окончание одним из родителей обучения по очной форме обучения в образовательном учреждении – при обращении за денежными выплатами, предоставляемыми студенческим семьям;

заключение брака до 01 июля 2013 года – при обращении за единовременной денежной выплатой молодожёнам.

ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад семьям, а также одиноким также одиноким матерям (отцам) в которых в результате многоплодных родов родилось двое детей, являющимся одновременно студенческими семьями, предоставляется по выбору заявителя либо как одинокой матери (отцу), либо как студенческой семье.
Назначение ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, осуществляется:

с первого числа месяца обращения за предоставлением ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, по месяц достижения ребёнком возраста семи лет – семье, в которой в результате многоплодных родов родилось двое детей, одиноким матерям (отцам);

с первого числа месяца обращения за предоставлением ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, по месяц в достижения ребёнком возраста семи лет, но не более чем по месяц окончания обучения по очной форме в образовательном учреждении – студенческим семьям.

Назначение ЕДВ на ребёнка студенческим семьям осуществляется с первого числа месяца обращения за предоставлением ЕДВ на ребёнка студенческим семьям по месяц окончания обучения по очной форме в образовательном учреждении, а в случае достижения ребёнком возраста 18 лет, по месяц исполнения ребёнку возраста 18 лет.
Решение об отказе в назначении денежной выплаты в случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, принимается руководителем территориального органа.

В случае принятия решения об отказе в назначении денежной выплаты письменное уведомление об этом направляется заявителю не позднее чем через 10 дней после его обращения в территориальный орган за предоставлением денежной выплаты с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Решение об отказе в назначении денежной выплаты может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) денежной выплаты принимается руководителем территориального органа в течение 10 дней со дня регистрации заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, в территориальном органе. Решение о предоставлении денежной выплаты оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа.

Решение о предоставлении денежной выплаты является основанием для включения заявителя в регистр получателей денежной выплаты (далее – получатель).

Заявление и копии документов, содержащих сведения, на основании которых были предоставлены денежные выплаты, хранятся в личном деле получателя.

Правила ведения личных дел получателей, учёта и хранения документов определяются исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган).

Приостановление предоставления ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, ЕДВ на ребёнка студенческим семьям (далее – ежемесячные выплаты) осуществляется при неполучении ежемесячных выплат, перечисляемых через организацию федеральной почтовой связи, более шести месяцев подряд.

При обращении получателей в территориальный орган с заявлением о возобновлении предоставления ежемесячных выплат ежемесячные выплаты возобновляются с месяца, следующего за месяцем регистрации заявления о возобновлении предоставления ежемесячной выплаты в территориальном органе, с выплатой сумм ежемесячных выплат за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о возобновлении предоставления ежемесячной денежной выплаты может быть представлено в территориальный орган непосредственно, направлено через оператора почтовой связи, через МФЦ, а также посредством размещения его на Портале.

Основаниями для прекращения ежемесячных выплат являются:

предоставление получателем недостоверных сведений;

передача ребёнка на полное государственное обеспечение;

смерть получателя, признание его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда;

смерть ребёнка, на которого предоставлялась денежная выплата, признание его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда;

истечение срока предоставления денежной выплаты;

лишение получателя родительских прав или ограничение его родительских прав в отношении ребёнка, на которого предоставлялась денежная выплата;

отмена решения об усыновлении (удочерении) в отношении ребёнка, на которого предоставлялась денежная выплата;

установление отцовства (материнства) в отношении ребёнка одинокой матери (отца);

усыновление (удочерения) ребёнка при вступлении одинокой матери (отца) в брак;

окончание одним из родителей обучения по очной форме в образовательном учреждении;

достижение ребёнком, не посещающим дошкольное образовательное учреждение, возраста семи лет – при прекращении предоставления ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад;

достижение ребёнком возраста восемнадцати лет – при прекращении предоставления ЕДВ на ребёнка студенческим семьям;

предоставление ребёнку, не посещающему дошкольное образовательное учреждение, места в дошкольном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования – при прекращении предоставления ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад;

одновременное наличие факта отсутствия медицинских противопоказаний для посещения ребёнком, не посещающим дошкольное учреждение, дошкольных учреждений и наличия мест в дошкольных учреждениях, – при прекращении предоставления ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад.

Получатели обязаны в месячный срок извещать территориальный орган о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 19 настоящего Порядка и влияющих на предоставление ежемесячных выплат.

Информация о наступлении обстоятельств, влияющих на предоставление ежемесячных выплат, может быть представлена в территориальный орган непосредственно получателем, направлена через оператора почтовой связи, через МФЦ, а также посредством размещения информации на Портале.

В случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, влекущих прекращение предоставления ежемесячных выплат, предоставление ежемесячных выплат прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, кроме случая, предусмотренного пунктом 22 настоящего Порядка.
В случае предоставления ребёнку, не посещающему дошкольное образовательное учреждение, места в дошкольном учреждении, выплата ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, прекращается с месяца предоставления ребёнку места в дошкольном учреждении.
Решение о прекращении предоставления ежемесячных выплат оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа.

Извещение о прекращении предоставления ежемесячных выплат по основаниям, предусмотренным пунктом 19 настоящего Порядка, направляется получателю с указанием основания прекращения предоставления ежемесячной выплаты в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае выявления факта необоснованного получения ежемесячных выплат вследствие предоставления получателем недостоверных сведений и нарушения требования, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка, указывается сумма необоснованно полученных средств, предоставленных в качестве ежемесячных выплат и порядок её возврата.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, возложенных на получателя пунктом 20 настоящего Порядка, необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве ежемесячных выплат, возмещаются получателем добровольно в течение одного месяца. Исчисление месячного срока начинается с месяца, в котором территориальным органом было выявлено обстоятельство, влекущее прекращение предоставления ежемесячных выплат.

В случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно полученных средств они взыскиваются территориальным органом в установленном законодательством порядке.

Предоставление единовременной выплаты при рождении детей и единовременной выплаты молодожёнам осуществляется не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления в соответствии со способом выплаты, указанным в нём, путём перечисления денежных средств на счёт получателя в кредитной организации либо через организацию Федеральной почтовой связи по месту жительства получателя.

Предоставление ежемесячных выплат осуществляется ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, не позднее 26 числа в соответствии со способом выплаты, указанным в заявлении, путём перечисления денежных средств на счёт получателя в кредитной организации либо через организацию Федеральной почтовой связи по месту жительства получателя.

Средства, перечисленные в качестве денежных выплат, причитающиеся получателю и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством для денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию.
Споры по вопросам предоставления денежных выплат разрешаются в установленном законодательством порядке.
Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на осуществление денежных выплат, является уполномоченный орган.
Финансирование расходов на осуществление денежных выплат и оплату услуг по доставке денежных выплат осуществляется за счёт средств, предусмотренных уполномоченному органу на реализацию Закона в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период (далее – средства, предусмотренные на реализацию Закона).

Оплата услуг по доставке, выплате, зачислению денежных выплат на счёт получателей денежных выплат осуществляется за счёт средств, предусмотренных на реализацию Закона, по соответствующим кодам операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Уполномоченный орган зачисляет средства, предусмотренные на реализацию Закона, на лицевые счета территориальных органов, открытые в Министерстве финансов Ульяновской области (далее – Министерство), в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Ульяновской области.
Территориальный орган:

после 25 числа текущего месяца производит расходование средств, предусмотренных кассовым планом областного бюджета Ульяновской области на соответствующие цели для организации осуществления денежных выплат с первого числа месяца, следующего за текущим;

в течение месяца осуществляет расходование средств путём их перечисления со своего лицевого счёта, открытого в Министерстве, на лицевые счета получателей в кредитных организациях или через организации Федеральной почтовой связи по месту жительства получателей;

несёт ответственность за правомерность предоставления денежных выплат, достоверность представляемых отчётов, своевременное, целевое, эффективное и правомерное расходование средств, направляемых на осуществление денежных выплат;

ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, представляет в уполномоченный орган отчёт об использовании денежных средств, направляемых на предоставление денежных выплат в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», по форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Уполномоченный орган до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представляет в Министерство отчёт об использовании средств, направляемых на предоставление денежных выплат в составе ежемесячной бухгалтерской оёетности.
Контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием средств, направляемых на осуществление денежных выплат, осуществляют уполномоченный орган и Министерство в соответствии с предоставленными полномочиями.

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку предоставления

денежных выплат

ОТЧЁТ

об использовании денежных средств, направляемых на предоставление _____________________________________________________

(наименование денежной выплаты)

в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО
«О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области»

по _____________________________________________

(наименование муниципального образования)

на __________________ 20___ г.

(месяц)

Наименование показателей

Значение
показателей

Остаток средств на начало месяца, рублей

Количество получателей, которым начислена денежная выплата, человек

Сумма начисленной денежной выплаты, рублей

Финансирование, рублей

Кассовые расходы, рублей

Количество получателей, которым произведена денежная выплата, человек

Фактические расходы, рублей

Расходы по оплате за доставку денежной выплаты через организации федеральной почтовой связи, рублей

Расходы по оплате услуг по доставке денежной выплаты через кредитные организации, рублей

Всего, рублей

Количество получателей, не получивших денежную выплату, человек

Невыплаченная сумма, рублей

Остаток средств на конец месяца, рублей

Руководитель территориального органа __________________

Главный бухгалтер ___________________

Начальник отдела __________________

Исполнитель, телефон ___________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Правительства

Ульяновской области

ПОРЯДОК

предоставления единовременной социальной выплаты

на приобретение жилого помещения при рождении двоих детей

в результате многоплодных родов

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» (далее – Закон) и регламентирует предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении двоих детей в результате многоплодных родов (далее – единовременная социальная выплата).

Право на обращение за единовременной социальной выплатой имеет один из родителей (одинокий родитель), являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ульяновской области (далее – заявитель).
Право на единовременную социальную выплату удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении двоих детей в результате многоплодных родов (далее – свидетельство), срок действия которого составляет шесть месяцев.

Единовременная социальная выплата предоставляется после выдачи свидетельства. Свидетельство является бланком строгой отчётности. Форма свидетельства утверждается исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган).

Свидетельство выдаётся, а единовременная социальная выплата предоставляется на заявительной основе уполномоченным органом по предъявлению документов, предусмотренных пунктами 7 и 14 настоящего Порядка.
Заявление о выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении двоих детей в результате многоплодных родов (далее – заявление о выдаче свидетельства), заявление о перечислении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении двоих детей в результате многоплодных родов (далее – заявление о перечислении единовременной социальной выплаты), с приложением документов (копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке (далее – копии документов), представляется в уполномоченный орган:

непосредственно заявителем;

через оператора почтовой связи;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ);

Датой обращения за свидетельством, единовременной социальной выплатой считается:

Выдача свидетельства осуществляется на основании следующих документов:

заявление о выдаче свидетельства;

документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и содержащего отметку об адресе его регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области;

свидетельства о рождении детей, в результате рождения которых возникло право на единовременную социальную выплату;

свидетельство о браке;

письменное согласие другого родителя на получение свидетельства – для второго родителя, имеющего гражданство Российской Федерации, постоянно проживающего на территории Ульяновской области. От одинокой матери (отца) предоставление письменного согласия от другого родителя на получение свидетельства не требуется.

В случае представления подлинников документов работник уполномоченного органа, осуществляющий приём документов, изготавливает копии с подлинников документов, проставляет удостоверительные надписи на изготовленных копиях документов и возвращает подлинники заявителю.

Уполномоченный орган осуществляет проверку достоверности представленных документов.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства принимается в форме распоряжения уполномоченного органа в течение 30 дней со дня представления полного комплекта документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения направляет заявителю уведомление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении его заявления.

Решение об отказе в выдаче свидетельства принимается в случае:

отсутствия у заявителя на дату обращения права на получение единовременной социальной выплаты;

непредставления документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;

предоставления заявителем недостоверных сведений;

несоответствия заявления о выдаче свидетельства и документов, поданных путём размещения их на Портале, требованиям законодательства.

Решение об отказе в выдаче свидетельства может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

Заявитель, получивший свидетельство (далее – владелец свидетельства), имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям выбранного населённого пункта (в том числе сельской местности).

Оценка приобретаемого владельцем свидетельства жилого помещения на его соответствие рыночной стоимости, размеру единовременной социальной выплаты, а также санитарным и техническим требованиям осуществляется комиссией, созданной уполномоченным органом, с выдачей заявителю соответствующего заключения.

Владелец свидетельства имеет право приобрести жилое помещение не только за счёт предоставленной единовременной социальной выплаты, но и с привлечением собственных или заёмных средств.
Жилое помещение, приобретённое исключительно за счёт предоставленной единовременной социальной выплаты, оформляется владельцем свидетельства в собственность детей, в связи с рождением которых возникло право на единовременную социальную выплату.

В случае приобретения владельцем свидетельства жилого помещения с привлечением собственных или заёмных средств доля собственности детей, в связи с рождением которых возникло право на единовременную социальную выплату, оформляется пропорционально доле, которую составляет единовременная социальная выплата от общей стоимости приобретённого жилого помещения.

Решение о перечислении единовременной социальной выплаты выносится уполномоченным органом на основании следующих документов:

заявление о перечислении единовременной социальной выплаты;

свидетельство;

договор купли-продажи жилого помещения, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке;

свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

технический паспорт приобретаемого жилого помещения.

Документы, предусмотренные абзацами четвёртым-шестым настоящего пункта, запрашиваются территориальным органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия с организациями, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у территориального органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия – на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в течение 5 дней со дня обращения.

Владелец свидетельства вправе представить документы, предусмотренные абзацами четвёртым-шестым настоящего пункта, по собственной инициативе.

Решение о перечислении или об отказе в перечислении единовременной социальной выплаты принимается в форме распоряжения уполномоченного органа в течение 10 дней со дня представления полного комплекта документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения направляет владельцу сертификата, подавшему заявление о перечислении единовременной социальной выплаты, уведомление об отказе в удовлетворении его заявления о перечислении единовременной социальной выплаты.

Решение об отказе в перечислении единовременной социальной выплаты принимается в случае:

отсутствия у владельца сертификата на дату обращения права на получение единовременной социальной выплаты;

непредставления документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка;

представления владельцем сертификата недостоверных сведений;

несоответствия заявления о перечислении единовременной социальной выплаты и документов, поданных путём размещения их на Портале, требованиям законодательства.

Решение об отказе в перечислении единовременной социальной выплаты может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

Предоставление единовременной социальной выплаты производится в 10-дневный срок со дня издания распоряжения уполномоченного органа о перечислении единовременной социальной выплаты.
Главным распорядителем средств, направляемых на реализацию Закона, является уполномоченный орган.
Финансирование расходов на осуществление единовременной социальной выплаты производится уполномоченным органом в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию Закона.
Предоставление единовременной социальной выплаты производится в безналичной форме путём перечисления денежных средств продавцу жилого помещения на его расчётный счет, открытый в кредитной организации.

Оплата услуг по зачислению на счёт единовременной социальной выплаты осуществляется за счёт средств, предусмотренных на реализацию Закона, по соответствующим кодам сектора государственного управления классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Уполномоченный орган до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представляет в Министерство финансов Ульяновской области отчёт об использовании денежных средств на осуществление единовременной социальной выплаты в составе ежемесячной бухгалтерской отчётности.
Уполномоченный орган обеспечивает правомерное, целевое, эффективное использование бюджетных средств, направляемых на осуществление единовременной социальной выплаты.

__________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Правительства

Ульяновской области

ПОРЯДОК

сопровождения отдельных категорий семей социальным работником

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» и регламентирует механизм получения меры социальной поддержки – сопровождение семей социальным работником (далее – мера социальной поддержки).

Право на обращение за получением меры социальной поддержки, имеет гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Ульяновской области, являющийся:

одним из родителей, воспитывающим двоих детей, рождённых в результате многоплодных родов, не достигших возраста трёх лет;

одиноким родителем, среднедушевой доход семей которых не превышает величину прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленную в Ульяновской области, воспитывающим ребёнка, не достигшего возраста трёх лет;

одним из родителей, воспитывающим ребёнка-инвалида, не достигшего возраста 18 лет.

Мера социальной поддержки осуществляется путём предоставления социальных услуг на дому гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка.

Социальные услуги оказываются бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.02.2011 № 78-П «О предоставлении социальных услуг населению в Ульяновской области».

Социальные услуги оказываются соответствующими отделениями государственных учреждений социального обслуживания, предприятиями независимо от форм собственности, предоставляющими социальные услуги, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица (далее – социальные службы), в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, утверждаемым исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган).
Кроме гарантированных государством социальных услуг, гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, могут предоставляться по отдельному договору дополнительные социальные услуги на условиях полной оплаты.
Мера социальной поддержки предоставляется на заявительной основе путём подачи заявления в территориальный орган исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты (далее – территориальный орган), по месту жительства граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
Заявление о предоставлении меры социальной поддержки (далее – заявление) с приложением документов (копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке (далее – копии документов) представляется гражданами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка (далее – заявитель), в территориальный орган:

непосредственно заявителем;

через оператора почтовой связи;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ);

Датой обращения за предоставлением меры социальной поддержки считается:

дата регистрации заявления с приложением документов, предусмотренных настоящим Порядком;

Предоставление меры социальной поддержки осуществляется на основании заявления, с предъявлением документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и содержащего отметку об адресе его регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области, а также:

свидетельства о рождении ребёнка (детей);

документа о доходах семьи за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения. При отсутствии возможности подтвердить доходы документально заявитель при подаче заявления самостоятельно в произвольной форме декларирует доходы, за исключением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности;

свидетельства о браке, кроме одинокой матери (отца);

справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о признании ребёнка ребёнком-инвалидом и индивидуальной программы реабилитации ребёнка-инвалида при её наличии (для родителей, воспитывающих ребёнка-инвалида).

10. Учёт доходов и расчёт среднедушевого дохода семьи для определения права на получение меры социальной поддержки производятся в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и Перечнем видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Территориальный орган:

осуществляет регистрацию заявления;

проверяет комплектность документов, при необходимости запрашивает недостающие документы у заявителя (его законного представителя) либо в соответствующих органах и организациях;

в течение 7 рабочих дней с момента получения заявления проводит или организует обследование условий проживания заявителя, результаты которого фиксируются в акте обследования, запрашивает в соответствующей медицинской организации заключение о состоянии здоровья заявителя и об отсутствии у него, его супруга (супруги) и детей медицинских противопоказаний к предоставлению меры социальной поддержки. Форма акта обследования условий проживания утверждается уполномоченным органом.

Основаниями для отказа заявителю в предоставлении меры социальной поддержки являются:

отсутствие у заявителя на дату обращения права на получение меры социальной поддержки;

непредставление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;

представление заявителем недостоверных сведений;

лишение заявителя родительских прав или ограничение заявителя в родительских правах на ребёнка (детей) в отношении ребёнка (детей), в связи с рождением которого (которых) осуществляется обращение за мерой социальной поддержки;

наличие медицинских противопоказаний у одного или обоих родителей для предоставления меры социальной поддержки, а именно: бактерио или вирусоносительство, хронический алкоголизм, карантинные инфекционные заболевания, активные формы туберкулеза, тяжелые психические расстройства и другие заболевания, требующие лечения в специализированных медицинских организациях.

Решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки принимается руководителем территориального органа в случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки письменное уведомление об этом направляется заявителю не позднее чем через 10 дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) меры социальной поддержки принимается руководителем территориального органа в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, в территориальном органе.
В течение 5 дней с даты принятия решения о предоставлении заявителю меры социальной поддержки заявление, с приложением документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, передаётся в социальную службу.

Руководитель социальной службы в течение 3 дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка,:

принимает решение о видах и периодичности запрашиваемых заявителем социальных услуг,

принимает решение о необходимости оплаты запрашиваемых заявителем социальных услуг,

производит зачисление заявителя в регистр получателей меры социальной поддержки для осуществления социального обслуживания на дому (далее – получатель).

В адрес получателя в течение 3 дней со дня зачисления в регистр получателей меры социальной поддержки для осуществления социального обслуживания на дому направляется информация о перечне и содержанию предоставляемых получателю социальных услуг, условиями их предоставления, а также с правилами предоставления социальных услуг на дому, утверждёнными уполномоченным органом.
Получатель заключает с социальной службой письменный договор, определяющий виды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размер их оплаты, права и обязанности сторон. Форма договора утверждается уполномоченным органом.
Основаниями для прекращения предоставления получателю меры социальной поддержки являются:

представление получателем недостоверных сведений;

передача ребёнка, в связи в связи с рождением которого (которых) предоставляется мера социальной поддержки, на полное государственное обеспечение;

смерть получателя, признание его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда;

смерть ребёнка (детей), в связи в связи с рождением которого (которых) предоставляется мера социальной поддержки, признание его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда;

истечение срока предоставления меры социальной поддержки;

лишение получателя родительских прав или ограничение его родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого (которых) предоставляется мера социальной поддержки;

установление отцовства (материнства) в отношении ребёнка одинокой матери (отца);

усыновление (удочерения) ребёнка при вступлении одинокой матери (отца) в брак;

достижение ребёнком-инвалидом возраста восемнадцати лет;

достижение ребёнком (детьми) возраста 3 лет при предоставлении меры социальной поддержки одинокому родителю или родителям, воспитывающим детей, рождённых в результате многоплодных родов.

систематическое нарушение получателем правил предоставления социальных услуг на дому, утверждённых уполномоченным органом.

19. Получатели обязаны в двухнедельный срок извещать социальную службу о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 18 настоящего Порядка и влияющих на предоставление меры социальной поддержки.

Информация о наступлении обстоятельств, влияющих на предоставление меры социальной поддержки, может быть представлена в социальную службу непосредственно получателем, направлена через оператора почтовой связи, через МФЦ, а также посредством размещения информации на Портале.

20. Социальная служба в течение 3 дней со дня получения информация о наступлении обстоятельств, влияющих на предоставление меры социальной поддержки, письменно уведомляет об этом территориальный орган.

21. Решение о прекращении предоставления меры социальной поддержки оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа.

Извещение о прекращении предоставления меры социальной поддержки с указанием основания прекращения предоставления меры социальной поддержки направляется получателю и руководителю социальной службы в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

22. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, предоставление меры социальной поддержки прекращается на следующий день после дня получения социальной службой извещения о прекращении предоставления меры социальной поддержки, указанного в пункте 21 настоящего Порядка.

_________________

Мнение Васильева А.А.- Министра труда и социального развития Ульяновской области

Проект постановления Правительства области подготовлен в соответствии со статьёй 4 Закона Ульяновской области от 02.11.2012 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».

Настоящим проектом устанавливается механизм предоставления мер социальной поддержки семьям, в которых в результате многоплодных родов родилось двое детей, одиноким матерям, семьям, воспитывающим ребёнка-инвалида, студенческим семьям, семьям молодожёнов, а именно:

заявительный порядок предоставления,

перечень необходимых документов для получения мер социальной поддержки,

сроки принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки;

причины отказа в предоставлении мер социальной поддержки;

сроки предоставления мер социальной поддержки,

скоки приостановления мер социальной поддержки, т.е. закрепляются административные процедуры, кроме того, предусматривается возможность подачи заявления и необходимых документов для получения мер социальной поддержки путём размещения их на Едином портале государственных и муниципальных услуг.