Главная
страница 1страница 2страница 3страница 4
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Оренбургской области

от 13.01.2005 N 1775/304-III-ОЗ,

от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ,

от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ,

от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ,

от 10.11.2006 N 675/116-IV-ОЗ,

от 10.01.2007 N 922/204-IV-ОЗ,

от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ,

от 06.09.2007 N 1477/287-IV-ОЗ,

от 06.09.2007 N 1487/293-IV-ОЗ,

от 10.10.2007 N 1581/325-IV-ОЗ,

от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ,

от 12.09.2008 N 2371/479-IV-ОЗ,

от 25.12.2008 N 2693/565-IV-ОЗ,

от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ,

от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ,

от 29.09.2009 N 3121/693-IV-ОЗ,

от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ,

от 11.06.2010 N 3623/848-IV-ОЗ,

от 28.09.2010 N 3825/893-IV-ОЗ,

от 01.03.2011 N 4301/991-IV-ОЗ,

от 04.03.2011 N 4319/1008-IV-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Под местным самоуправлением понимается форма осуществления населением Оренбургской области своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Основными принципами местного самоуправления являются:

1) соблюдение прав, свобод человека и гражданина;

2) самостоятельность органов местного самоуправления, их организационная обособленность от органов государственной власти;

3) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования;

4) экономическая и финансовая самостоятельность муниципального образования (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета);

5) многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;

6) государственные гарантии местного самоуправления;

7) гласность и учет общественного мнения.
Статья 2. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальных образованиях путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Оренбургской области, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Оренбургской области в области местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти Оренбургской области по вопросам местного самоуправления относятся:

1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Оренбургской области в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Оренбургской области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Оренбургской области, а также в пределах полномочий органов государственной власти Оренбургской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Оренбургской области в порядке, установленном федеральными законами.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Оренбургской области в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Оренбургской области.
Статья 4. Вопросы местного значения муниципальных образований
1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. Закона Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения";

(п. 7.1 введен Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(в ред. Законов Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ, от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

(п. 13 в ред. Закона Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(п. 13.1 введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(п. 14 в ред. Закона Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест для отдыха населения;

16) утратил силу с 1 января 2008 года. - Закон Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(в ред. Закона Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

(п. 21 в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 23 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

(п. 24 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

25) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(п. 26 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

(п. 27 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(п. 28 введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ; в ред. Закона Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

29) утратил силу с 1 января 2008 года. - Закон Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

(п. 30 введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

Абзац исключен. - Закон Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ.

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(п. 31 введен Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(п. 32 введен Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(п. 33 введен Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях.

(п. 34 введен Законом Оренбургской области от 11.06.2010 N 3623/848-IV-ОЗ)

2. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. Закона Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(п. 6.1 введен Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 части 2 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 статьи 55 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключен. - Закон Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ.

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях областного значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в ред. Закона Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(п. 12 в ред. Закона Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Закон Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

(в ред. Закона Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

(п. 15.1 введен Законом Оренбургской области от 10.01.2007 N 922/204-IV-ОЗ)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(в ред. Законов Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ, от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(п. 19.1 введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(п. 19.2 введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 21 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

(п. 22 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(п. 23 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ; в ред. Закона Оренбургской области от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ)

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

(п. 24 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(п. 25 в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3623/848-IV-ОЗ)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(п. 26 введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

(п. 27 введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(п. 28 введен Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

Абзац исключен. - Закон Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

3. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. Закона Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

(п. 7.1 введен Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 9 части 3 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 статьи 55 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) исключен. - Закон Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях областного значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в ред. Закона Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(п. 14 в ред. Закона Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

(в ред. Законов Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ, от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

(п. 17.1 введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

(п. 18 в ред. Закона Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

(п. 19 в ред. Закона Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест для отдыха населения;

21) утратил силу с 1 января 2008 года. - Закон Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

(в ред. Закона Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

(п. 26.1 введен Законом Оренбургской области от 10.01.2007 N 922/204-IV-ОЗ)

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

(п. 27 в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

(п. 28 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

(п. 29 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

(п. 30 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

(п. 31 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(п. 32 введен Законом Оренбургской области от 04.07.2005 N 2330/407-III-ОЗ)

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(п. 33 введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ; в ред. Законов Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ, от 11.06.2010 N 3623/848-IV-ОЗ)

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

(п. 34 введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

35) утратил силу с 1 января 2008 года. - Закон Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

(п. 36 введен Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(п. 37 введен Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

Абзац исключен. - Закон Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

(п. 38 введен Законом Оренбургской области от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ)

4. Утратила силу. - Закон Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ.
Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
(введена Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право:

1) на создание музеев поселения;

2) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

(п. 8 введен Законом Оренбургской области от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ)

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

(п. 8.1 введен Законом Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

9) создание условий для развития туризма.

(п. 9 введен Законом Оренбургской области от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)
Статья 4.2. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право:

1) на создание музеев муниципального района;

2) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

(п. 6 введен Законом Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

(п. 7 введен Законом Оренбургской области от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ)

8) создание условий для развития туризма.

(п. 8 введен Законом Оренбургской области от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)
Статья 4.3. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(введена Законом Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право:

1) на создание музеев городского округа;

2) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

(п. 8 введен Законом Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

(п. 8.1 введен Законом Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

9) создание условий для развития туризма.

(п. 9 введен Законом Оренбургской области от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)
Статья 4.4. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
(введена Законом Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Указом Губернатора Оренбургской области может быть предусмотрено выделение за счет средств областного бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Оренбургской области.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и порядок государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются федеральными законами и законами Оренбургской области.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, уставами муниципальных образований, решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан, и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 7. Муниципальное образование
Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ.
Статья 8. Устав муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет устав, в котором определяются:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных и других органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

7) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

(в ред. Закона Оренбургской области от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ)

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за их исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования;

11) гарантии прав выборных должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) другие вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Субъекты правотворческой инициативы по внесению проекта устава муниципального образования определяются федеральным законом и уставом муниципального образования.

3. Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан.

(часть 3 в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования может быть противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Оренбургской области, а также нарушение порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, установленного федеральным законом. Отказ в государственной регистрации, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Изменения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

Изменения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

(введен Законом Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)
Статья 9. Государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления
Органы государственной власти Оренбургской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 10. Межмуниципальное сотрудничество
В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, более эффективного осуществления и защиты прав и интересов муниципальных образований в Оренбургской области образуется совет муниципальных образований Оренбургской области.

С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований могут быть созданы на добровольной основе иные объединения муниципальных образований.

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут заключаться договоры и соглашения, а также могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 11. Официальные символы муниципальных образований
1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

следующая страница >>
Смотрите также:
Закон оренбургской области об организации местного самоуправления в оренбургской области
1467.48kb.
4 стр.
Закон оренбургской области о противодействии коррупции в Оренбургской области Принят постановлением
216.97kb.
1 стр.
Закон оренбургской области о противодействии коррупции в Оренбургской области Принят постановлением
182.45kb.
1 стр.
Закон Оренбургской области от 24 августа 2012 г. N 1042/309-v-оз "о молодежном парламенте Оренбургской области при Законодательном Собрании Оренбургской области"
103.97kb.
1 стр.
Закон оренбургской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета
250.21kb.
1 стр.
Губернатора оренбургской области
166.83kb.
1 стр.
Губернатора оренбургской области
145.87kb.
1 стр.
Закон оренбургской области об организации торговой деятельности в оренбургской области принят постановлением
226.16kb.
1 стр.
Закон оренбургской области об областной целевой программе "малоэтажное жилищное строительство в оренбургской области "
246.05kb.
1 стр.
Постоянно действующая выставка оренбургской области
39.13kb.
1 стр.
Закон оренбургской области о мировых судьях в оренбургской области принят решением Законодательного Собрания
148.43kb.
1 стр.
Закон оренбургской области об областных грантах в сфере научной и научно-технической деятельности
58.58kb.
1 стр.