Главная
страница 1страница 2страница 3страница 4

Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Территории муниципальных образований
Местное самоуправление осуществляется населением на всей территории Оренбургской области в городских и сельских поселениях, городских округах, муниципальных районах.

Абзац утратил силу. - Закон Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ.
Статья 13. Установление и изменение границ муниципального образования, преобразование муниципальных образований, наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа
1. Граница территории муниципального образования может быть изменена только с учетом мнения населения.

2. Границы территории муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Оренбургской области в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Изменение границ и преобразование муниципальных образований осуществляются по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти. Закон Оренбургской области об изменении границ и преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

(в ред. Закона Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)

4. Порядок преобразования, установления и изменения границ муниципальных образований, наделения муниципальных образований статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района определяется законом Оренбургской области в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Органы местного самоуправления
1. Для реализации представительных, распорядительных, исполнительных, контрольных и иных функций муниципальное образование образует органы местного самоуправления и наделяет их в соответствии с уставами муниципальных образований соответствующими полномочиями в решении вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

2. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

(в ред. Закона Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)

3. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование местной администрации, возглавляемой главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя совета депутатов муниципального образования.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)

Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.03.2011 N 4301/991-IV-ОЗ)

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

5. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Структура органов местного самоуправления в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования муниципального образования определяется населением на референдуме или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.

(в ред. Закона Оренбургской области от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ)

Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти Оренбургской области при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

(в ред. Закона Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)

Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу Закона Оренбургской области об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Оренбургской области о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от общей численности и представить подписные листы в Избирательную комиссию Оренбургской области в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Оренбургской области о проведении местного референдума. Избирательная комиссия Оренбургской области формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет администрация Оренбургской области.

(в ред. Закона Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)

При отсутствии предусмотренной федеральным законом инициативы граждан о проведении местного референдума, а также, если решение на референдуме не принято либо он признан несостоявшимся, структура органов местного самоуправления определяется представительным органом муниципального образования после его избрания.

(в ред. Закона Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)

Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом Оренбургской области.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ)

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ)

Избирательная комиссия Оренбургской области формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Законом, законами Оренбургской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований осуществляется за счет средств областного бюджета.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ)

До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьей 4 настоящего Закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ)

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ)

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ)

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 27.04.2009 N 2925/637-IV-ОЗ)

6. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме, устанавливаются:

1) структура (перечень) и наименование органов местного самоуправления;

2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.

7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в устав муниципального образования.

8. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

(в ред. Закона Оренбургской области от 28.09.2010 N 3825/893-IV-ОЗ)

10. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37, статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 51.1 настоящего Закона.

(часть 10 в ред. Закона Оренбургской области от 29.09.2009 N 3121/693-IV-ОЗ)
Статья 15. Представительный орган муниципального образования
1. Представительным органом муниципального образования является совет депутатов.

2. Совет депутатов поселения состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Совет депутатов муниципального района:

1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых советом депутатов поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьей;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 2/5 от установленной численности совета депутатов муниципального района.

4. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи, если иное не установлено в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.

Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа, расположенного в границах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, направляются в представительный орган муниципального района. Представительный орган муниципального района ведет учет данных о рассмотрении инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в представительный орган муниципального района, формируемый в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, и день начала работы указанного представительного органа. Данное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района.

Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района. В этот же срок представительный орган муниципального района принимает решение о приведении устава муниципального района в соответствие с требованиями частей 2, 3 статьи 16 настоящего Закона.

Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального района нового созыва в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае принятия в порядке, установленном настоящей частью, решения о формировании представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи выборы в представительный орган муниципального района не назначаются.

(часть 4 в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

5. Численность депутатов совета депутатов муниципального образования определяется уставом муниципального образования и не может быть менее численности, установленной федеральным законом.

5.1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания совета депутатов. Заседание совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

(часть 5.1 введена Законом Оренбургской области от 10.10.2007 N 1581/325-IV-ОЗ)

6. Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

(часть 6 в ред. Закона Оренбургской области от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ)

7. В исключительной компетенции советов депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

(в ред. Закона Оренбургской области от 28.09.2010 N 3825/893-IV-ОЗ)

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных уставами муниципальных образований;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(часть 10 введена Законом Оренбургской области от 29.09.2009 N 3121/693-IV-ОЗ)

8. Иные полномочия совета депутатов определяются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Оренбургской области, уставами муниципальных образований.

8.1. Совет депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования.

(часть 8.1 введена Законом Оренбургской области от 29.09.2009 N 3121/693-IV-ОЗ)

9. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

10. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию в течение 7 дней главой муниципального образования и обнародованию.

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

11. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

12. Председатель представительного органа муниципального образования, избираемый представительным органом муниципального образования из своего состава, может работать на постоянной основе в соответствии с уставом муниципального образования.

13. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

14. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.

15. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

(в ред. Закона Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

16. Совет депутатов принимает решения в коллегиальном порядке.

17. В поселениях, в которых численность жителей, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек, полномочия представительных органов местного самоуправления осуществляются сходами граждан.

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)
Статья 16. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.

Наименование главы муниципального образования - глава.

2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо советом депутатов из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Глава муниципального образования в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию, а в случае избрания его советом депутатов исполняет полномочия его председателя.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя совета депутатов и полномочия главы местной администрации.

В случае формирования совета депутатов муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 15 настоящего Закона глава муниципального образования исполняет полномочия его председателя.

Установленные частью 3 настоящей статьи ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором предусмотрено формирование местной администрации, возглавляемой главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя совета депутатов муниципального образования.

(часть 3 в ред. Закона Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)

4. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования подконтролен и подотчетен населению непосредственно и совету депутатов.

5. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

(п. 5 введен Законом Оренбургской области от 29.09.2009 N 3121/693-IV-ОЗ)

5.1. Глава муниципального образования представляет совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования.

(часть 5.1 введена Законом Оренбургской области от 29.09.2009 N 3121/693-IV-ОЗ)

6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 51.1 настоящего Закона.

(часть 6 в ред. Закона Оренбургской области от 29.09.2009 N 3121/693-IV-ОЗ)

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

(часть 7 введена Законом Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(часть 8 введена Законом Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)
Статья 17. Местная администрация
1. Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Наименование местной администрации - администрация.

Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

2. Главой администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

3. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются советом депутатов поселения, а для главы администрации муниципального района (городского округа) - Советом депутатов муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Оренбургской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

4. В случае, если лицо назначается на должность главы администрации по контракту уставом поселения, а в отношении должности главы администрации муниципального района (городского округа) уставом муниципального района (городского округа) и законом Оренбургской области, могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается советом депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается советом депутатов муниципального образования.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются советом депутатов поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе) 2/3 ее членов назначаются советом депутатов муниципального района (городского округа), а 1/3 - Законодательным Собранием Оренбургской области по представлению Губернатора Оренбургской области.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 3 статьи 14 настоящего Закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна треть - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а одна треть - Законодательным Собранием Оренбургской области по представлению Губернатора Оренбургской области.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.03.2011 N 4301/991-IV-ОЗ)

6. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования.

6.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен совету депутатов муниципального образования;

2) представляет совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

(часть 6.1 введена Законом Оренбургской области от 29.09.2009 N 3121/693-IV-ОЗ)

7. Администрация обладает правами юридического лица.

8. Структура администрации утверждается советом депутатов муниципального образования по представлению главы администрации. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

9. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Оренбургской области от 06.09.2007 N 1477/287-IV-ОЗ)

10. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

11. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

(в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

2) Губернатора Оренбургской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

(в ред. Законов Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ, от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Оренбургской области.
Статья 18. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

(в ред. Закона Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

(часть 2 введена Законом Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Оренбургской области, а также уставами муниципальных образований.

(часть 3 введена Законом Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ)
Статья 19. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату представительного органа местного самоуправления, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

2. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определяется в уставе муниципального образования и в соответствии с действующим федеральным законодательством не может быть менее 2 и более 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской деятельностью; состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 5 в ред. Закона Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Положение части 7 статьи 19, предусматривающее запрет выборным должностным лицам местного самоуправления быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, иных субъектов Российской Федерации, не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, которые являются депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, иных субъектов Российской Федерации, избранными до 13 мая 2002 года (часть 5 статьи 55 данного документа).
7. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, иных субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Оренбургской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

(в ред. Законов Оренбургской области от 21.11.2005 N 2727/479-III-ОЗ, от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 05.07.2006 N 191/57-IV-ОЗ)

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 9.1 введена Законом Оренбургской области от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ)

Статья 19.1 вступает в силу с 1 января 2009 года (абзац второй статьи 2 Закона Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ).
Статья 19.1. Регистр муниципальных правовых актов Оренбургской области
(введена Законом Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)
1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области.

2. Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области осуществляются в порядке, установленном законом Оренбургской области.
Статья 20. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, полномочий по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются в соответствии с федеральным законом и настоящим Законом.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

(п. 1 в ред. Закона Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

2) правовые акты представительного органа муниципального образования;

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.05.2007 N 1148/241-IV-ОЗ)

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

(в ред. Закона Оренбургской области от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ)

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме (сходе граждан). Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать 3-х месяцев.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

4. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования. Решения совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом.

Председатель совета депутатов муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями совета депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя совета депутатов, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в абзаце третьем части 4 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

(часть 4 в ред. Закона Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ)

5. Правом внесения проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты представительного органа муниципального образования, глава муниципального образования, иные выборные органы местного самоуправления, глава местной администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан, а также иные субъекты правотворческой инициативы, установленные уставом муниципального образования.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Нормативные правовые акты совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 21. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
(в ред. Закона Оренбургской области от 04.05.2008 N 2085/436-IV-ОЗ)
1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами, их принявшими (издавшими), в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти.

(в ред. Закона Оренбургской области от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ)

2. Признание по решению суда закона Оренбургской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Оренбургской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 22. Органы местного самоуправления - юридические лица
(в ред. Закона Оренбургской области от 28.09.2010 N 3825/893-IV-ОЗ)
Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральными законами и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Статья 23. Муниципальная служба
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, осуществляется федеральным законом, законом Оренбургской области, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

(в ред. Законов Оренбургской области от 12.09.2008 N 2371/479-IV-ОЗ, от 16.03.2009 N 2813/608-IV-ОЗ)

<< предыдущая страница   следующая страница >>
Смотрите также:
Закон оренбургской области об организации местного самоуправления в оренбургской области
1467.48kb.
4 стр.
Закон оренбургской области о противодействии коррупции в Оренбургской области Принят постановлением
216.97kb.
1 стр.
Закон оренбургской области о противодействии коррупции в Оренбургской области Принят постановлением
182.45kb.
1 стр.
Закон Оренбургской области от 24 августа 2012 г. N 1042/309-v-оз "о молодежном парламенте Оренбургской области при Законодательном Собрании Оренбургской области"
103.97kb.
1 стр.
Закон оренбургской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета
250.21kb.
1 стр.
Губернатора оренбургской области
166.83kb.
1 стр.
Губернатора оренбургской области
145.87kb.
1 стр.
Закон оренбургской области об организации торговой деятельности в оренбургской области принят постановлением
226.16kb.
1 стр.
Закон оренбургской области об областной целевой программе "малоэтажное жилищное строительство в оренбургской области "
246.05kb.
1 стр.
Постоянно действующая выставка оренбургской области
39.13kb.
1 стр.
Закон оренбургской области о мировых судьях в оренбургской области принят решением Законодательного Собрания
148.43kb.
1 стр.
Закон оренбургской области об областных грантах в сфере научной и научно-технической деятельности
58.58kb.
1 стр.