Аналитическая записка по вопросам государственного земельного надзора за 2012 год.
Осуществление государственного земельного надзора является одной из главных задач Управления. На территории Брянской области в 2012 году было проведено 4373 проверок соблюдения земельного законодательства. В результате контрольные мероприятия осуществлялись на 4563 земельных участках.

В сравнении с прошлыми периодами в 2012 году динамика проведения проверок значительно повысилась (в 2012 году государственными инспекторами Брянской области проведено на 29 % проверок больше, чем в 2011 году).

В итоге динамику проведения проверок можно представить следующим образом:

- в 2010 году было проведено 2736 проверок соблюдения земельного законодательства;

- в 2011 году –3395 проверок соблюдения земельного законодательства;

- в 2012 году – 4373 проверок соблюдения земельного законодательства.

За последние три года число планируемых проверок ежегодно увеличивалось:

Планом на 2012 год было предусмотрено 3865 проверок соблюдения земельного законодательства. На 2010 и 2011 годы было запланировано 2409 и 3261 проверок соответственно. В процентном соотношении количество запланированных проверок на 2010 год к 2012 году возросло на 60%.

Количество внеплановых проверок также возросло. Если в 2010 году было проведено 357 внеплановых проверок, то в 2011 и 2012 годах количество внеплановых проверок составило 381 и 674 соответственно.

В сравнении с 2010 годом к 2012 внеплановых проверок было проведено на 89 % больше.

Причиной такого роста внеплановых проверок является проведение проверок, инициируемых органами прокуратуры.

Динамику увеличения внеплановых проверок можно представить следующим образом:

В 2012 году на территории Брянской области было выявлено 635 нарушений земельного законодательства и КоАП. В 2010 и 2011 годах госземинспекторами было выявлено 505 и 436 нарушений соответственно. В 2011 году наблюдался небольшой спад выявляемых нарушений (на 14% по сравнению с 2010 годом), в тоже время к 2012 году рост выявленных нарушений земельного законодательства и КоАП составил 26% (также в сравнении с 2010 годом).

Диаграмма изменения числа выявленных нарушений выглядит следующим образом:

В ходе осуществления государственного земельного надзора в 2012 году к административной ответственности было привлечено 479 нарушителей. Это на 70% больше, чем в 2010 году, где было привлечено всего 282 нарушителя. К 2011 году количество привлеченных также возросло до 346 нарушителей.

Рост количества нарушителей, привлеченных к административной ответственности обусловлен увеличением общего числа проведенных проверок соблюдения земельного законодательства.

В итоге динамику проведения проверок можно представить следующим образом:

Сумма наложенных административных штрафов в 2012 году составила 723,2 тыс. руб. – это на 134 % больше 2010 года, где было наложено всего 308,8 тыс. руб. В 2011 году сумма наложенных штрафов составляла 357 3 тыс. руб.

Взыскано в 2012 году 684,8 тыс. руб. Сумма взыскиваемых штрафов составляет 229 % по сравнению с 2010 годом, где было взыскано 299,5 тыс. руб. В 2011 году было взыскано 420,2 тыс.руб.

Соотношение наложенных и взысканных штрафов за 2010-2012 годы можно представить следующим образом:
В 2010 году взыскано 96,9% штрафов от наложенных, в 2012 году взыскано 95% штрафов и имеются дела, перешедшие на 2013 год.

За 2012 год государственными земельными инспекторами было составлено 10 протоколов по неуплате сумм штрафов нарушителями. Для принудительного взыскания наложенных штрафов в службу судебных приставов были направлены постановления о назначении административного наказания для возбуждения исполнительного производства.

В 2012 году выдано 592 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, 299 нарушений земельного законодательства устранено. Если сравнивать аналогичные показатели 2010 года (365 предписаний выдано, 240 нарушений устранено) и 2011 года (408 предписаний выдано, 190 нарушений устранено), то к 2012 году число выданных предписаний увеличилось на 62%, а число устраненных нарушений увеличилось на 26 %.

В 2012 году было отменено 6 постановлений государственных инспекторов по использованию и охране земель по делам об административных правонарушениях.

Причиной отмены постановлений о назначении административного наказания послужило нарушение п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно отсутствие состава административного правонарушения. 5 постановлений были отменены в судебном порядке по жалобе лица, привлеченного к ответственности, 1 постановление отменено вышестоящим должностным лицом Управления Росреестра по Брянской области.

Управление Росреестра по Брянской области взаимодействует с органами федеральной, исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам государственного земельного контроля.

Управлением Росреестра по Брянской области заключено Соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям от 13.11.2010 года, которое организует взаимодействие и координирует деятельность в следующих основных формах:

- информационный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе о событиях и фактах нарушений земельного законодательства РФ;

- создание совместных рабочих групп по координации действий и оперативному решению вопросов, связанных с реализацией Соглашения;

- проведение совместных мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений в сфере земельных отношений (по отдельному плану, согласованному Сторонами);

- проведение семинаров и совещаний по вопросам взаимодействия и рассмотрения проблемных вопросов, возникающих при осуществлении земельного контроля, разработка методических рекомендаций, издание совместных организационно-распорядительных актов по вопросам осуществления земельного контроля, выработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих порядок эффективного и рационального землепользования.

Управлением Росреестра по Брянской области заключено Соглашение о сотрудничестве с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Брянской области. Соглашение определяет общие условия взаимодействия УФССП по Брянской области и Управления Росреестра по Брянской области по вопросам, входящим в их компетенцию.

Для достижения целей Соглашения Стороны проводят по мере необходимости совместные мероприятия, (рабочие встречи, совещания, семинары и др.), по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Взаимодействие Сторон происходит в форме обмена информацией и информационно-справочными материалами по вопросам, входящим в их компетенцию, а также посредством исполнения Сторонами государственных функций и оказания Управлением Росреестра по Брянской области государственных услуг с целью выполнения возложенных на Стороны задач.

В течение 2012 г. Управление Росреестра по Брянской области сотрудничало с Управлением имущественных отношений Брянской области и Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Ведется совместная работа с судебными и правоохранительными органами при возбуждении дел об административных правонарушениях, при доставке нарушителей для составления протоколов, а также работа со службой судебных приставов при взыскании сумм штрафов.

За 2012 год в Управление для рассмотрения поступило 226 дел об административных правонарушениях, возбужденных органами ОВД и прокуратурой. Все дела были подготовлены к рассмотрению и рассмотрены инспекторами в срок.

В рамках осуществления функции по государственному земельному надзору было проверено 7461 акт органов местного самоуправления.

В результате было выявлено 3 акта, составленных с нарушением действующего законодательства, по которым внесены предложения о приведении в соответствие с земельным законодательством. В результате в соответствие были приведены 2 акта, 1 акт был отменен.