Главная
страница 1
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту за­кона Ставропольского края «Об исполнении бюджета Ставропольского крае­вого фонда обязательного медицинского страхования за 2012 год».

Проект закона Ставропольского края подготов­лен в соответствии со статьей 149 Бюджетного кодекса Российской Федера­ции и Законом Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставрополь­ском крае».

Исполнение бюджета Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) за 2012 год осуществлялось в со­ответствии с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год».

Остаток на 01 января 2012 года составил 666 267,91 тыс. рублей.

За 2012 год доходы поступили в сумме 16 737 760,87 тыс. рублей, рас-

ходы составили 16 049 757,02 тыс. рублей.

Остаток на 01 января 2013 года составил 1 354 271,76 тыс. рублей.

Доходы бюджета Фонда на реализацию территориальной программы обязательного медицинского стра­хования составили 12 583 014,82 тыс. рублей или 102,4 % к плану 2012 года.

В части поступлений налогов на совокупный доход в 2012 году из бюджета Фонда фактически удержаны средства переплаты по указанным налогам за предыдущие периоды в сумме 4 349,95 тыс. рублей.

Поступления в бюджет Фонда недоимки, пеней и штрафов по взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования составили 561,24 тыс. руб­лей, что на 435,24 тыс. рублей больше запланированного.

За 2012 год в бюджет Фонда зачислены средства задолженности по единому социальному налогу в сумме 876,57 тыс. рублей, что на 852,57 тыс. рублей больше запланированного.

Кроме того, за 2012 год в бюджет Фонда зачислены:

7 882,92 тыс. рублей – доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1225 «О размещении временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования»;

40,64 тыс. рублей – прочие доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от оказания платных услуг (работ): возврат медицинскими организациями средств финансового обеспечения оказания дополнительной медицинской помощи медицинскими работниками первичного звена в связи с возмещением Государственным учреждением – Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности;

18,83 тыс. рублей – прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования: возврат средств краевой программы «Программа модернизации здравоохранения Ставропольского края на 2011-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 04 апреля 2011 г. № 113-п, в связи с прекращением деятельности в системе обязательного медицинского страхования общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «ВСК-Милосердие» и Пятигорского филиала открытого акционерного общества Страховой компании «РОСНО-МС» (внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи).

Поступления в бюджет Фонда средств, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, за 2012 год составили 74,01 тыс. рублей.

Денежные взыскания, налагаемые по результатам проведенных Фондом контрольных мероприятий в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, в бюджете Фонда за год составили 2 671,98 тыс. рублей, из них:

155,45 тыс. рублей – возврат использованных не по целевому назначению средств финансового обеспечения дополнительной диспансеризации работающих граждан;

1,03 тыс. рублей – возврат использованных не по целевому назначению средств финансового обеспечения оказания дополнительной медицинской помощи медицинскими работниками первичного звена;

2 122,09 тыс. рублей – возврат использованных не по целевому назначению средств на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования;

393,41 тыс. рублей – возврат использованных не по целевому назначению средств на реализацию краевой программы модернизации здравоохранения (внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи).

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисленные в бюджет Фонда за 2012 год, составили 968,71 тыс. рублей, в том числе:

622,10 тыс. рублей – возврат медицинскими организациями Ставропольского края средств обязательного медицинского страхования по результатам проведенных Фондом повторных медико-экономических экспертиз, экспертиз качества медицинской помощи (реэкспертиза);

159,31 тыс. рублей – уплата медицинскими организациями Ставропольского края штрафов за использование не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования;

157,95 тыс. рублей – уплата страховыми медицинскими организациями штрафов за невыполнение условий договоров о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

29,35 тыс. рублей – уплата медицинскими организациями Ставропольского края штрафов за использование не по целевому назначению средств на реализацию краевой программы модернизации здравоохранения (внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи).

Прочие неналоговые доходы зачислены в бюджет Фонда в сумме 712 560,52 тыс. рублей, в том числе:

357 798,21 тыс. рублей – восстановление территориальными фондами обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации средств за медицинскую помощь, оказанную медицинскими организациями Ставропольского края лицам, застрахованным за пределами территории Ставропольского края (99,4 % к запланированному на 2012 год);

354 692,23 тыс. рублей – возврат остатков средств, сформированных резервов, не использованных на конец 2011 года страховыми медицинскими организациями для расчетов за оказанную застрахованным лицам медицинскую помощь;

0,70 тыс. рублей – возврат работниками Фонда подотчетных сумм 2011 года по оплате услуг связи;

33,03 тыс. рублей – страховая выплата, произведенная открытым акционерным обществом «Страховое общество газовой промышленности «СОГАЗ» в связи с наступлением страхового случая – повреждение внутренней отделки офисных помещений Фонда;

36,35 тыс. рублей – компенсационная выплата, произведенная Российским союзом автостраховщиков в счет возмещения вреда имуществу, пострадавшему в дорожно-транспортном происшествии.

За 2012 год в бюджет Фонда из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования поступили субвенции на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования в сумме 9 833 524,10 тыс. рублей (103,0 % к запланированному на 2012 год, из них 753 659,70 тыс. рублей – средства нормированного страхового запаса ФОМС на увеличение субвенций для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации согласно пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 370-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Превышение плановых показателей на 2012 год произошло за счет поступления в декабре средств из нормированного страхового запаса ФОМС в сумме 283 463,60 тыс. рублей.

В бюджет Фонда за 2012 год поступили межбюджетные трансферты из бюджета Ставропольского края на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования 636 288,21 тыс. рублей.

Межбюджетные трансферты из бюджета Ставропольского края на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, поступили в сумме 1 392 506,40 тыс. рублей.

Расходы Фонда на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования за 2012 год составили 11 760 594,53 тыс. рублей (90,3 % к запланированному на 2012 год).

Расходы на выполнение Фондом управленческих функций за 2012 год составили 164 822,40 тыс. рублей (100 % к запланированному на 2012 год).

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1110 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)» и постановления Правительства Ставропольского края от 15 декабря 2010 г. № 447-п «О некоторых мерах по осуществлению финансового обеспечения оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)» в бюджет Фонда поступило 313 418,00 тыс. рублей или 100 % к плану на 2012 год. Направлено в медицинские организации Ставропольского края на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи 289 353,06 тыс. рублей или 92,3 % к плану на 2012 год. Расходы на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи не исполнены в полном объеме в связи с сокращением численности медицинских работников, которым предусмотрены данные выплаты. Остаток неиспользованных средств финансового обеспечения оказания дополнительной медицинской помощи по состоянию на 01 января 2013 года составил 24 064,94 тыс. рублей. Средства остатка подлежат возвра­ту в бюджет Ставропольского края.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1228 «О порядке предоставления из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан» в бюджет Фонда за 2012 год поступило 61 532,69 тыс. рублей. Фондом на основании договоров о фи­нансировании расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан с учетом результатов медико-экономической эксперти­зы оплачены счета медицинских организаций на сумму 61 532,69 тыс. рублей.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1234 «О порядке предоставления субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» в бюджет Фонда поступило 11 865,10 тыс. рублей. Фондом на основании договоров о фи­нансировании расходов по проведению диспансеризации пребывающих в ста­ционарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жиз­ненной ситуации, с учетом результатов медико-экономической экспертизы оплачены счета медицинских организаций на сумму 11 878,38 тыс. рублей (с учетом остатка средств по состоянию на 01 января 2012 года в сумме 13,34 тыс. рублей). Остаток средств субсидий на проведение диспансеризации пребывающих в ста­ционарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жиз­ненной ситуации, по состоянию на 01 января 2013 года соста­вил 0,06 тыс. рублей. Средства остатка будут направлены на завершение расчетов по оплате диспансеризации пребывающих в стационарных учреж­дениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за 2012 год и реализацию указанных мероприятий в 2013 году.

В 2012 году Фондом произведен возврат остатков субсидий прошлых лет в бюджет Ставропольского края не использованных в 2011 году средств финансового обеспечения оказания дополнительной медицинской помощи медицинскими работниками первичного звена в размере 14 119,24 тыс. рублей, из них:

14 077,57 тыс. рублей – остатки средств, образовавшиеся в бюджете Фонда по состоянию на 01 января 2012 года;

40,64 тыс. рублей – возврат средств, неиспользованных медицинскими учреждениями Ставропольского края;

1,03 тыс. рублей – средства нецелевого использования.

Кроме того, в 2012 году Фондом произведен возврат остатков субсидий прошлых лет в бюджет ФОМС в сумме 548,86 тыс. рублей, из них:

155,45 тыс. рублей – финансовое обеспечение дополнительной диспансеризации работающих граждан;

393,41 тыс. рублей – финансовое обеспечение реализации краевой программы модернизации здравоохранения в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 85 «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования» и в соответствии с соглашением Правительства Ставропольского края с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении региональной программы модернизации здравоохранения Ставропольского края на 2011-2012 годы от 18 апреля 2011 г. в бюджет Фонда за 2012 год поступило 3 522 989,00 тыс. рублей (119,3 % к запланированному на 2012 год)., из них:

1 872 459,00 тыс. рублей – на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения (141,4 % к запланированному на 2012 год) превышение плановых показателей на 2012 год произошло за счет поступления в декабре из бюджета ФОМС средств в сумме 548 446,00 тыс. рублей сверх утвержденных показателей;

168 161,20 тыс. рублей – на внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях создания единой информационной системы, перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца (114,5 % к запланированному на 2012 год), превышение плановых показателей на 2012 год произошло за счет поступления в декабре из бюджета ФОМС средств в сумме 21 300,00 тыс. рублей сверх утвержденных плановых показателей;

1 482 368,80 тыс. рублей – на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи.

Средства на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения направлены в бюджет Ставропольского края в сумме 1 872 459,00 тыс. рублей.

Средства на внедрение современных информационных систем в здравоохранение направлены в бюджет Ставропольского края в сумме 168 161,20 тыс. рублей.

Средства на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи направлены в страховые медицинские и медицинские организации в сумме 1 461 955,76 тыс. рублей. Остаток средств на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи по состоянию на 01 января 2013 года соста­вил 67 045,21 тыс. рублей. Средства остатка направляются в 2013 году на указанные цели.

В рамках реализации частей 121 - 125 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в бюджет Фонда в 2012 году из бюджета ФОМС поступили межбюджетные трансферты на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в сумме 261 000,00 тыс. рублей, из них 2 000,00 тыс. рублей возвращены в бюджет ФОМС, т.е. фактически в бюджет Фонда поступило 259 000,00 тыс. рублей (102,4 % к запланированному на 2012 год), превышение плановых показателей на 2012 год составляет 6 000,00 тыс. рублей, за счет поступления в декабре из бюджета ФОМС средств финансового обеспечения сверх утвержденных показателей. Указанные средства переданы в бюджет Ставропольского края в сумме 259 000,00 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования на формирование нормированного страхового запаса по обязательному медицинскому страхованию за 2012 год составили 800 000,00 тыс. рублей.

Остатки средств на счетах Фонда по состоянию на 01 января 2013 года составили 1 354 271,76 тыс. рублей, в том числе:

1 263 161,55 тыс. рублей – средства обязательного медицинского страхо­вания, из них нормированный страховой запас – 111 922,26 тыс. рублей;

24 064,94 тыс. рублей – средства финансового обеспечения оказания дополнительной меди­цинской помощи медицинскими работниками первичного звена;

0,06 тыс. рублей – средства субсидий на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находя­щихся в трудной жизненной ситуации;

67 045,21 тыс. рублей – средства на реализацию краевой программы модернизации здравоохранения в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи.



В целом бюджет Фонда за 2012 год исполнен в соответствии с полу­ченными доходами и в рамках расходных обязательств, утвержденных Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год».

___________________


Смотрите также:
Законом Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставрополь­ском крае»
127.22kb.
1 стр.
Закон приморского края
21.64kb.
1 стр.
Закон Приморского края от 02. 08. 2005 n 271-кз
2386.67kb.
7 стр.
Губернатор Ставропольского края, председатель краевой межведомственной
59.23kb.
1 стр.
Доклад на международный форум «мегаполис: XXI век» по теме «город ставрополь ресурс социально-экономического развития ставропольского края и всей страны»
196.95kb.
1 стр.
Законом Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае", Законом РФ "
87.18kb.
1 стр.
Закон ставропольского края о контрольно-счетной палате Ставропольского края Статья Статус Контрольно-счетной палаты Ставропольского края
370.51kb.
1 стр.
Стратегия развития рекреационно-туристСкого комплекса Ставропольского края до 2020 года г. Ставрополь, 2009
1030.85kb.
4 стр.
Информация о внешнеэкономическом сотрудничестве Ставропольского края с
43.43kb.
1 стр.
Закон ставропольского края об Общественной палате Ставропольского края Статья Цели создания и статус Общественной палаты Ставропольского края
286kb.
1 стр.
Закон ставропольского края о преобразовании муниципального образования город Буденновск Ставропольского края
65.33kb.
1 стр.
Пояснительная записка к проекту закона Ставропольского края "Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2012 год"
1997.15kb.
10 стр.