ДОКЛАД

«О состоянии и принимаемых мерах по соблюдению правил пожарной безопасности в Чувашской Республике в весенне-летний период 2013 года»

Анализ многолетних наблюдений показывает, что период высокой пожарной опасности на территории Чувашской Республики приходится на май, июнь, июль и август месяцы. Однако сам пожароопасный период, обусловленный началом выжигания сухой травы и иной растительности, начинается уже с апреля и продолжается по октябрь месяц.

В течение весенне-летнего пожароопасного периода (с 1 апреля по 1 октября) 2012 года на территории республики произошло 510 пожаров. Несмотря на незначительное снижение количества пожаров по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (583 пожара, снижение на 12,5%), рост пожаров за указанный период допущен на территориях следующих муниципальных образований:

Комсомольский район на 55,6% (14 пожаров в 2012 году против 9 в 2011);

Красночетайский район на 26,7% (19 против 15);

Моргаушский район на 32,3% (21 против 16);

Цивильский район на 15% (23 против 20).

При этом рост числа погибших в 4 раза произошёл в Моргаушском районе (4 против 1).

Проведённые проверки населённых пунктов Чувашской Республики выявили следующее:

для подъезда к 6 населённым пунктам отсутствуют дороги с твёрдым покрытием (Алатырский район- 5, Ибресинский район- 1);

59 населённых пунктов не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения населения в случае пожара или иной ЧС (Алатырский район- 5, Моргаушский район- 54);

18 населённых пунктов в 5-ти муниципальных образованиях не имеют вовсе водоисточников, либо отсутствует возможность забора воды из естественных и искусственных водоёмов для целей пожаротушения (Батыревский район- 1, Вурнарский район- 3, Урмарский район- 1);

32 населённых пункта в 11 муниципальных образованиях (сельских поселениях) расположены за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений (Алатырский район- 3, Аликовский район- 2, Козловский район- 1, Красноармейский район- 2, Урмарский район- 1, Шемуршинский район- 2).
Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике в рамках подготовки к пожароопасному сезону 2013 года взято на учёт граничащих с лесными насаждениями:

18 населённых пунктов;

12 объектов, организующих летний оздоровительный отдых детей;

8 садоводческих товариществ;

22 объекта экономики.
Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 №АД-П9-7920 Главным государственным инспектором Российской Федерации издано распоряжение от 07.02.2013 №24 «Об обеспечении пожарной безопасности объектов и территорий, граничащих с лесными участками», на основании которого в апреле-мае текущего года будут проведены внеплановые выездные проверки по контролю за выполнением требований пожарной безопасности в населённых пунктах, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, детских оздоровительных лагерях, на критически важных объектах и объектах экономики, граничащих с лесными насаждениями.
В целях координации деятельности по подготовке к пожароопасному периоду Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике в адрес Кабинета Министров Чувашской Республики направлены методические рекомендации по подготовке населённых пунктов к весенне-летнему пожароопасному периоду, Методические рекомендации по заполнению паспорта пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, а также график проверки готовности субъектов РФ Приволжского федерального округа к действиям в пожароопасном сезоне 2013 года, в соответствии с которым проверка Чувашской Республики будет проводиться в период с 01.04.2013 по 10.04.2013. В 2013 году проведение проверки возложено на Межведомственную комиссию Чувашской Республики по проверке готовности Чувашской Республики к пожароопасному сезону 2013 года.
Кабинетом Министров Чувашской Республики подписано Указание «Об организации подготовки к пожароопасному сезону 2013 года», которым утверждены перечни населённых пунктов, объектов, организующих летний оздоровительный отдых детей, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также объектов экономики, граничащих с лесными насаждениями, расположенных на территории Чувашской Республике, определён состав Межведомственной комиссии Чувашской Республики по проверке готовности Чувашской Республики к пожароопасному сезону 2013 года и состав Межведомственной рабочей группы Чувашской Республики по подготовке проектов решений, направленных на борьбу с лесными пожарами и оценке готовности муниципальных образований Чувашской Республики к действиям в пожароопасном периоде 2013 года.
Утверждена Программа проверки готовности Чувашской Республики к пожароопасному сезону 2013 года, которой определёны цель, методика и основные вопросы проверки. Разработаны и утверждены: план работы Межведомственной комиссии Чувашской Республики по проверке готовности Чувашской Республики к пожароопасному сезону 2013 года, а также график выезда членов Комиссии в муниципальные образования для организации и проведения проверок.
Планомерная работа по подготовке к пожароопасному периоду в 2012 году дала положительные результаты. Так, в течение пожароопасного периода 2012 года на территории Чувашской Республики допущен лишь 1 лесной пожар на незначительной площади (0,08 га). Не допущено перехода огня от сжигания сухой травы и иной растительности на жилые дома и иные постройки, а также дачные (садоводческие) товарищества.
Вместе с тем, при подготовке к пожароопасному периоду возникал ряд проблемных вопросов, а именно:

несвоевременно разрабатывались и утверждались паспорта безопасности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных в черте города Чебоксары;

с выводом о неготовности оставался 1 населённый пункт- посёлок Соловьёвский Алатырского района;

не выработан механизм приведения в соответствие противопожарных расстояний от границ застройки до лесных насаждений (порядок вырубки лесов).

Главное управление МЧС России по Чувашской Республики в целях решения задач по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики в весенне-летний период 2013 года на территории Чувашской Республики и подготовки к летнему пожароопасному периоду предлагает рекомендовать:
1. Органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Чувашской Республики:

обеспечить подготовку к проверке Чувашской Республики по вопросу готовности к действиям в пожароопасном сезоне 2013 года, запланированной в период с 01 по 10 апреля 2013 года;

обеспечить готовность территориальных и функциональных систем Единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к работе в летний пожароопасный период;

создать необходимый резервный фонд денежных средств, горюче-смазочных материалов и огнетушащих веществ;

обеспечить готовность к проведению эвакуационных мероприятий в случае возникновения ЧС, подготовить места для временного размещения эвакуируемого населения, попадающего в зону природных пожаров;

обеспечить доведение через средства массовой информации до населения информации о требованиях пожарной безопасности в летний пожароопасный период;

подготовить и провести практическую отработку Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Чувашской Республики;

организовать подготовку и поддержание в готовности достаточного количества необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, а также обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, в том числе создание резерва инженерной техники, передвижных ёмкостей для подвоза воды, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований;

организовать обучение населения способам защиты и действиям в случае возникновения ЧС;

обеспечить готовность к мероприятиям по оповещению и информированию населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

обеспечить готовность сил и средств муниципальных образований к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения ЧС, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения;

провести весь комплекс мероприятий по защите населённых пунктов, расположенных в лесных массивах, включая:

проведение опашки населённых пунктов с периодичностью 2 раза в год;

создание условий для забора в любое время года воды из источников на­ружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

обустройство подъездов ко всем источникам противопожарного водоснабжения, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а также пирсов для установки на них пожарных автомобилей;

устройство противопожарных разрывов и минерализованных полос на всей протяжённости участка (ов) границы населённого пункта с лесным массивом, осуществление пала сухой травы на пахотных землях, примыкающих к лесным массивам, посадка лиственных насаждений и удаление в летний период сухой растительности, установка у каждого жилого строения емкости (бочки) с водой или огнетушителя, а также другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения;

организация при пожарном депо в весенне-летний пожароопасный период дежурства граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте.

2. Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики:

1. Организовать работу по противопожарному обустройству лесов, включая:

строительство, реконструкцию и эксплуатацию дорог противопожарного назначения;

строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопо­жарных минерализованных полос;

строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов, а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопо­жарного водоснабжения в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

2. Установить контроль за осуществлением на лесных участках, предоставленных в аренду, выполнения арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов следующих мер пожарной безопасности:

противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, рекон­струкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных пло­щадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче­смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
3. Обеспечить взаимодействие с юридическими лицами и гражданами по вопросу привлечения работников (для юридических лиц), пожарной техники, транспортных и других средств на тушение лесных пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.