Вопрос – ответ

В.Н. Орлов, начальник отдела приема посетителей Приемной Министра обороны РФ, полковник юстиции; В.И. Ковалев, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации, профессор Военного университета, полковник юстиции; А.Н. Борисевич, офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, подполковник юстиции; А.В. Михайлов - офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, майор юстиции; А.Г. Тищенко, офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, майор юстиции; А.В. Шорин - офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, лейтенант юстиции;
Денежное довольствие, иные выплаты. Пенсионное обеспечение.

А.В. Михайлов
260577. Согласно плану обеспечения боевой подготовки корабль с экипажем убыл в г. Северодвинск для прохождения планового ремонта. По прибытии в г.Северодвинск в выписке из приказа командира базы указано, что прибыли к новому месту дислокации. Положена ли членам экипажа выплата подъемного пособия или командировочных? Как их востребовать по закону, если командование объединения всячески уклоняется от такой постановки вопроса? Дополнительно сообщаю, что по окончании ремонта и возвращении в базу через 7 месяцев в выписке из приказа командира объединения указано, что прибыли к постоянному месту базирования.

Порядок выплаты подъемного пособия установлен Инструкцией о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 августа 1999 г. № 355. Подъемное пособие военнослужащим (в том числе и на членов семьи) при назначении на воинские должности в экипажи строящихся кораблей и судов, перемещении в составе экипажей этих кораблей и судов из пунктов строительства в пункты постоянной дислокации и изменении дислокации кораблей и судов в связи с постановкой в ремонт (на консервацию) выплачивается в порядке, устанавливаемом Министром обороны Российской Федерации по представлению главнокомандующего Военно-Морским Флотом, согласованному с ГлавФЭУ Министерства обороны Российской Федерации (п. 6 указанной Инструкции).

Вы можете либо обратиться с требованием о выплате подъемного пособия к вышестоящему командованию или в финансовый довольствующий орган, либо истребовать его в судебном порядке.

Что касается командировочных денег, то в соответствии с п. 31 вышеуказанной Инструкции не считаются командировками поездки военнослужащих в составе воинской части, кроме выезда для выполнения полевых топографических, топогеодезических работ, аэросъемоч­ных, гидрографических, гидрологических работ и зимних про­меров по льду вне района своей базы, а также в составе штатных военных оркестров и театральных групп; а также в составе подразделений воинских частей, кроме случаев, указанных в п. 3 Инструкции (Вашего случая в данном пункте нет).

015058. Уволен по предельному возрасту в звании капитана 3 ранга из района, приравненного к районам Крайнего Севера – г. Советская Гавань, где прослужил 17 лет 8 месяцев 12 дней. Перед этим служил на Камчатке 2 года и 27 дней. Будет ли мне выплачиваться районный коэффициент не в льготных районах?

По всей видимости, Вам пенсия должна выплачиваться с учетом районного коэффициента и в случае выезда на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера и районов, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пункт 16-1 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 г. № 941 устанавливает, что необходимо сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих не установлен или установлен в меньшем размере.

Пенсионерам из числа военнослужащих, проходивших военную службу как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера включается время военной службы (службы) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исходя из расчета один год службы в этих местностях за 9 месяцев службы в районах Крайнего Севера. Соответственно 1 год военной службы в районах Крайнего Севера должен приравниваться к 1 году 4 месяцам службы в районах, приравненных к Крайнему Северу.

В Вашем случае путем несложных математических расчетов можно установить, что у Вас имеется необходимая выслуга.
999901. Служили в 610-м ЦБП (Иваново) в должности старшего преподавателя до 1986 г. Перед последним перерасчетом наши пенсии соответствовали: 15-му разряду (педагогический стаж – 10 лет) и 13-му разряду для остальных. После перерасчета – всем 19-й разряд, так как сейчас в 610-м ЦБП надбавка за стаж не предусмотрена. Законно ли снятие надбавки с тех, кто ее заслужил ранее?

У Вас произошло не снятие надбавки, а изменение тарифного разряда, влекущее за собой повышение пенсии. Так, если ранее Вы получали пенсию, соответствующую 15-му разряду, то теперь Вы получаете пенсию, соответствующую 19-му разряду. Если бы преподавателям, имеющим педагогический стаж менее 10 лет, в настоящее время выплачивали бы пенсию по 19-му разряду, а тем, у кого более 10 лет, например, выплачивали бы по 21-му разряду, при этом Вам бы отказали в выплате по 21-му разряду, это было бы незаконно.

204805. ФГУП МО РФ. В составе есть военнослужащие операционной деятельности, содержащиеся из бюджета. Имеет ли право по решению трудового коллектива начальник ФГУП производить доплаты им за трудовой вклад в производство без отмены выплаты премий за образцовое выполнение воинского долга и ЕДВ?

Если Вы в своем ФГУПе установите различные доплаты, в том числе и «за трудовой вклад в производство», по сути, это будет система премирования. Безусловно, если подобные доплаты предусмотрены Вашим Уставом (Положением или иными учредительными документами), Вы их можете производить. Но при этом Ваши военнослужащие утратят право на премирование за образцовое выполнение воинского долга и ЕДВ, что прямо предусмотрено указанными ниже нормативными правовыми актами.

Так, п. 4 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» от 19 апреля 1993 г. № 340 (с последующими изменениями) определяет, что военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, учреждениях, на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, министерствах и ведомствах, в которых законом предусмотрена военная служба, где в соответствии с действующим законодательством для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей, выплата единовременного денежного вознаграждения не производится. Аналогичное положение содержат и Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524.
777777. Подполковник, уволен в запас по возрасту, выслуга – 20,5 лет, в том чсиле 2,5 года за учебу в институте. Положена ли мне выплата компенсации за санаторно-курортное лечение?

Положена в случае, если Вы уволены по предельному возрасту.

Пунктом 2 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911) офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абз. 1 п. 5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выплаты предусмотрены.

Абзац 1 п. 5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гласит, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пп. 2-4 ст. 16, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей.

197218. Служу по контракту в войсках ФПС на Камчатке, г. Елизово. Районный коэффициент в данной области 0,8. Согласно Федеральному закону № 122-ФЗ, коэффициент не изменился. Финслужба войсковой части с 1 октября 2004 г. платит коэффициент 0,6. Законны ли эти действия? Где их можно опротестовать?

К сожалению, Вы ошибаетесь. Действия финансистов законны, только непонятно, на основании чего Вам ранее платили районный коэффициент 1,80. В Вашей местности он и ранее составлял 1,60 (см. Информационное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда России «О районных коэффициентах к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 15 марта, 9 апреля 2001 г. № 1608-16/336-9/06-27/2969, ныне утратившее силу).

В настоящее время действует Информационное письмо Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции Пенсионного Фонда России от 19 мая, 9 июня 2003 г. № 670-9, 1199-16, 25-23/5995, согласно которому к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 2,0, относится Алеутский район Камчатской области; к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,60, относится вся территория Камчатской области (за исключением Алеутского района).
820390. Имеет ли право жена умершего в 2004 г. пенсионера Министерства обороны Российской Федерации получить денежную компенсацию за установку памятника, если ее муж захоронен в Приднестровье Республики Молдова.

По всей видимости, имеет в случае, если погибший состоял на воинском учете в Российской Федерации и был гражданином Российской Федерации.

Согласно п. 41 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников (приложение к приказу Министерства обороны Российской Федерации от 5 ноября 2000 г. № 500) оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечения памяти граждан, указанных в пп. 2 и 3 Инструкции, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение.

Для производства оплаты заявителям в военный комиссариат должны быть представлены следующие документы:

– заявление на имя военного комиссара;

– счета (квитанции, квитанции к приходному ордеру или другие документы, подтверждающие оплату выполненных работ, либо договор (заказ), заключенный с предприятием либо организацией на изготовление и установку надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполняемых работ);

– свидетельство о смерти погибшего или умершего;

– справка о месте захоронения погибшего (умершего);

– удостоверение участника войны либо удостоверение инвалида, свидетельство о праве на льготы, удостоверение ветерана военной службы и т. п. погибшего (умершего).
В.Н. Орлов
270105. Подполковник. Выслуга – 33 года. Командир части. Тарифный разряд – 18-й. В Вашем журнале № 12 за 2004 г. в статье «О проблемах пенсионного обеспечения» на странице 19 прочитал «…законодательство позволяет исчислять пенсии определенной категории лиц … с другой, более высокооплачиваемой должности, чем с должности, с которой они были уволены». Прошу более подробно объяснить данное положение. Какие документы это определяют?

171955. Какие документы позволяют исчислять пенсии определенной категории лиц (летчики, подводники, офицеры в воинском звании подполковника и выше), с другой более высоко оплачиваемой должности, чем с должности, с которой они были уволены.

В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих.

Для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

22 сентября 1993 г. было принято постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий …» № 941, которое установило правило для определения размера (состава) денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.

В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, включают оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов. Имеются также исключения из указанного общего правила, о которых и упоминалось в статье «О проблемах пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их семей» («Право в Вооруженных Силах» № 12 за 2004 г.).

Рассмотрим подробнее данные исключения.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет (абз. 2 подп. «а» п. 9 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. № 1134).

Все обстоятельства, изложенные в абз. 2 подп. «а» п. 9 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, должны быть отражены в приказе соответствующего должностного лица по личному составу о переводе.

Приказы по личному составу о переводе указанной категории офицеров должны быть изданы с оформлением «льготного боковика», где в обязательном порядке указывается причина перевода и то, что офицер имеет право на исчисление пенсии при увольнении с военной службы с занимаемой до перевода должности в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 или постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. № 1134.

При отсутствии «льготного боковика» в содержании приказа о переводе офицера на низшую должность пенсия ему будет исчисляться по общему правилу: из оклада по последней штатной должности перед увольнением с военной службы.

При оформлении представления о переводе офицера на должность с меньшим должностным окладом ему следует теснее взаимодействовать с кадровыми органами. При необходимости, когда перевод осуществляется по вышеуказанным причинам и когда к моменту перевода офицер имеет соответствующую выслугу лет, ему следует обратиться с рапортом по команде, изложив письменно просьбу об оформлении документов (приказа по личному составу соответствующего должностного лица о переводе) надлежащим образом (с оформлением «льготного боковика»).

Законодательство бывшего Советского Союза о пенсионном обеспечении граждан, уволенных с военной службы, и их семей также содержало аналогичную правовую норму.

Так, за офицерами, переведенными после 25 апреля 1967 г. по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания и имевшими ко дню такого перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в последующем, при увольнении с действительной военной службы, сохранялось право на пенсию из оклада по той должности, которую они занимали до указанного перевода, и оклада по воинскому званию на день увольнения. В таком же порядке могли исчисляться пенсии лицам офицерского состава в звании полковника, ему соответствующем и выше, переведенным после 12 декабря 1977 г. в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшими окладами денежного содержания и имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.
333777. С 1985 по 2005 гг. прослужил в Читинской области (ст. Бада). Имею ли я право на получение пенсии с районным коэффициентом при переезде в г. Белгород?

Согласно Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначенные в соответствии с Законом (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных ст. 45 Закона), исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5 (ч. 3 ст. 48 Закона).

В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанный Перечень утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями).

В Перечень входят отдельные районы Читинской области (Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский) как местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Ст. Бада относится к Хилокскому району Читинской области, не входит в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Поэтому при переезде в г. Белгород Вы не имеете права на исчисление пенсии с применением районного коэффициента.

131313. В каком размере должна быть назначена пенсия по потере кормильца, если смерть связана с исполнением обязанностей военной службы?

Я – военнослужащая, вдова офицера. Имею 2 детей, пенсия на них назначена в размере 30 % от денежного довольствия. Смерть мужа связана с исполнением обязанностей военной службы. Муж умер от инсульта, находясь в командировке на высших офицерских курсах.

В назначении пенсии в размере 40 % от денежного довольствия мне было отказано. Мотив отказа – заболевание получено в период военной службы. ВВК дало это заключение в 2000 г., смерть – в 1994 г.

Прошу разъяснить, в каком размере мне должна быть назначена пенсия на детей.

Обязан ли пенсионный орган краевого военного комиссариата сделать перерасчет, и за какой период?

Какими должны быть мои действия в случае отказа пенсионных органов в назначении мне положенных процентов от денежного довольствия кормильца и произведении перерасчета?

В соответствии со ст. 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (далее – Закон) пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

– семьям лиц, указанных в ст. 1 Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 Закона, – 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи;

– семьям лиц, указанных в ст. 1 Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «б» ст. 21 Закона, – 30 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Статья 21 Закона устанавливает категории инвалидов для целей регулирования правоотношений по вопросам назначения и исчисления пенсий по инвалидности лицам, указанным в ст. 1 Закона, ставшим инвалидам.

Закон подразделяет инвалидов на следующие категории: инвалидов вследствие военной травмы и инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы. Основанием для такого деления является причина, приведшая к инвалидности.

Статья 36 Закона также делит лиц, получающих пенсию по потере кормильца, на две группы: лиц, имеющих право на пенсию в размере 40 % соответствующих сумм денежного довольствия умершего кормильца, и лиц, имеющих право на пенсию в размере 30 % соответствующих сумм денежного довольствия умершего кормильца.

Основанием для деления является причина смерти кормильца, которая в ст. 36 Закона не устанавливается.

Законодатель для уяснения права на пенсию по потере кормильца соответствующего размера отсылает к ст. 21 Закона, которая устанавливает категории инвалидов и называет причины наступления инвалидности. Такая конструкция статей Закона неудобна для применения.

С учетом ст. 21 Закона ст. 36 Закона должна быть следующего содержания:

«Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

Семьям лиц, указанных в статье 1 Закона, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), – 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. В таком же размере устанавливается пенсия семьям лиц, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

Семьям лиц, указанных в статье 1 Закона, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо вследствие заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), – 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. Обязанность устанавливать причинную связь смерти с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд».

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123) военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

– «военная травма»;

– «заболевание получено в период военной службы»;

– «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС»;

– «общее заболевание».

Когда военно-врачебная комиссия выносит заключение с формулировкой «военная травма» или «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», она признает наличие связи причины смерти военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) с исполнением обязанностей военной службы.

Как правило, причиной смерти человека является или увечье (ранение), или заболевание.

Бытует мнение следующего содержания: если военнослужащий умер, исполняя обязанности военной службы, независимо от причины имеется прямая связь причины смерти с исполнением обязанностей военной службы. В действительности это предположение – результат ошибочного уяснения содержания норм права, регулирующих данные правоотношения.

Из анализа ст. 21 и 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 и п. 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123, можно сделать следующие выводы.

1. При всех заболеваниях, возникших у военнослужащих в период прохождения военной службы в нормальных условиях (в условиях, не связанных с пребыванием на фронте или ведением боевых действий) и приведших к смерти, ВВК выносит заключение: «заболевание получено в период прохождения военной службы». То обстоятельство, что в момент смерти военнослужащий исполнял обязанности военной службы в обычных условиях мирного времени, не влияет на содержание заключения.

2. Заключение о связи заболевания, ставшего причиной смерти военнослужащего, с исполнением обязанностей военной службы выносится в случае возникновения заболевания у военнослужащего в период участия в боевых действиях или в связи с участием в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности.

Таким образом, Ваш муж умер в период нахождения в служебной командировке на высших офицерских курсах (в местности, где не велись боевые действия) от сосудистого заболевания головного мозга (инсульт). По всей видимости, это заболевание имело длительное течение, с годами в период прохождения военной службы оно обострялось. Инсульт – это результат, исход болезни.

Судя по содержанию Вашего письма, Ваш муж не участвовал в боевых действиях, также не принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Все это послужило основанием для вынесения заключения ВВК о причинной связи с формулировкой «заболевание получено в период прохождения военной службы».

Это значит, что Ваш муж умер при исполнении обязанностей военной службы. Причиной смерти является заболевание, полученное им в период прохождения военной службы в мирное время. Причина смерти (заболевание) не имеет прямой связи с исполнением обязанностей военной службы, несмотря на то, что в момент смерти он исполнял служебные обязанности.

Факт смерти Вашего мужа при исполнении обязанностей военной службы является основанием для выплаты Вам и другим членам семьи единовременного пособия, предусмотренного п. 2 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.

Пенсия по случаю потери кормильца Вашим детям военным комиссариатом исчисляется в соответствии с действующим законодательством.

160661. Пенсия за выслугу лет рассчитывалась как капитану, но при увольнении вместе с документами на увольнение были отправлены документы на присвоение звания майора. Приказ на увольнение пришел 16 января 1994 г., на присвоение звания «майор» – 19 февраля 1994 г. До 28 февраля 1994 г. состоял в списках части. Пенсия назначена с 1 марта 1994 года. Имею ли я право на пенсию, исчисленную по воинскому званию «майор»? Службу проходил в ПВ РФ.

Да, Вы имеете право на исчисление пенсии за выслугу лет из расчета денежного оклада по воинскому званию «майор». В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения с военной службы.

Днем увольнения с военной службы в запас или в отставку считается день, с которого военнослужащий приказом по воинской части исключен из списков личного состава части.

Если Вам пенсионный орган военного комиссариата исчисляет пенсию по воинскому званию «капитан», Вы вправе потребовать произвести перерасчет начисляемой Вам пенсии с момента ее назначения, т. е. с 1 марта 1994 г.

170162. Подполковник медицинской службы. Воинское звание «лейтенант м/с запаса» присвоено в 1984 г. (окончил военную кафедру при Воронежском государственном медицинском институте). С 1982 по 1995 гг. работал в системе Министерства здравоохранения (стаж работы – 12 лет 6 месяцев).

Первый контракт о прохождении военной службы заключил в июле 1995 г. Принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике (периоды: 1995 – 1996 гг., 2000 – 2001 гг., 2002 – 2004 гг.).

Подлежу увольнению из кадров Вооруженных Сил по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в январе 2007 г.

На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составит 11 лет 6 месяцев.

Прошу разъяснить, будет ли мне при подсчете выслуги лет кадровым органом засчитано время учебы в вузе с 1979 по 1985 гг.

Прошу разъяснить смысл ответа редакции на вопрос № 070560 (журнал «Право в Вооруженных Силах № 1 за 2005 г.): « … Кроме того, в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, в льготном исчислении».

Будут ли зачтены периоды моей службы на территории Чеченской Республики в льготном исчислении для назначения пенсии от Министерства обороны Российской Федерации.

1. Право на пенсию за выслугу лет возникает у граждан, уволенных с военной службы, при наличии выслуги 20 лет и более (в календарном или льготном исчислении) независимо от возраста и основания увольнения. Оно установлено п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу … и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Допустим, Вы прослужили в Вооруженных Силах 20 лет в льготном исчислении (с учетом периодов службы в Чеченской Республике, которые будут засчитаны в выслугу лет на льготных условиях). Вы поступили на военную службу по контракту из запаса, образование получили на военном факультете медицинского института. Период обучения в институте будет засчитан в выслугу лет для назначения пенсии (в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев). Это дает Вам право на исчисление пенсии в большем размере, чем за выслугу 20 лет военной службы.

Допустим, Вы прослужили в Вооруженных Силах менее 20 лет (в календарном или в льготном исчислении) пенсия за выслугу лет Вам будет назначена только в том случае, если сумма общей продолжительности военной службы (в календарном или в льготном исчислении) и периода учебы в институте (в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев) будет составлять 20 лет и более.

Предположим, что Вы прослужили в Вооруженных Силах менее 20 лет (в календарном или в льготном исчислении), и сумма общей продолжительности военной службы (в календарном или в льготном исчислении) и периода учебы в институте (в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев) также будет составлять менее 20 лет. В таком случае пенсия за выслугу лет Вам может быть назначена, но по иным правилам.

2. При определенных условиях право на пенсию за выслугу лет возникает у граждан, уволенных с военной службы и не имеющих 20-летней выслуги лет. Эти условия установлены п. «б» ст. 13 вышеназванного Закона. К ним относятся:

– наличие общего трудового стажа не менее 25 календарных лет (25 лет и более), из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба;

– увольнение с военной службы не ранее 45-летнего возраста;

– установленное Законом основание увольнения с военной службы: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Все указанные условия действуют в совокупности, при отсутствии какого-либо условия (например, военнослужащий уволен за один день до достижения 45-летнего возраста) пенсия за выслугу лет не назначается.

В данном случае в указанный период военной службы (12 лет и шесть месяцев) Ваши периоды военной службы в Чеченской Республике могут быть засчитаны только в календарном исчислении. Период обучения в медицинском институте не будет ни при каких условиях включаться в период военной службы. Однако время обучения в институте будет полностью засчитываться в общий трудовой стаж.

Итак, если Вы к моменту увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе будете иметь выслугу в календарном исчислении 11 лет 6 месяцев, а в льготном исчислении менее 20 лет (с учетом времени обучения в институте на указанных условиях), право на пенсию от Министерства обороны Российской Федерации у Вас не возникает. В таком случае Вам следует заключить новый контракт после достижения предельного возраста пребывания на военной службе сроком на один год. Только после этого, при наличии у Вас общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, при увольнении Вам будет назначена пенсия от Министерства обороны Российской Федерации.

А.Г. Тищенко
040449. Офицер запаса с 1994 г. обратился в суд о взыскании недополученной пенсии по причине применения при начислении пенсии фиктивных значений МРОТ и должностного оклада (приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 октября 1995 г. № 20 – 25 %). В иске отказано. Есть ли постановления Верховного Суда в пользу пенсионеров по этим вопросам? Где искать?

29 июня 2001 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации вынесла следующее определение (приводится извлечение):

«П. обратился в суд с иском к управлению внутренних дел (УВД) Брянской области, учреждению ИЗ-27/1 Управления исполнения наказаний Минюста России о перерасчете пенсии и других выплат, ссылаясь на то, что 1 декабря 1996 г. он был уволен из органов внутренних дел с должности старшего оперуполномоченного указанного учреждения по причине ограниченного состояния здоровья; при выплате ему выходного пособия не было учтено увеличение должностного оклада на 25 %. Поэтому заявитель просил взыскать с ответчика недоплаченную сумму с учетом индексации и проценты за пользование чужими денежными средствами.

В последующем истец уточнил свои требования, пояснив, что в результате действий ответчика ему не только недоплачено выходное пособие, но и неправильно начислены пенсия, компенсационные выплаты за вред, причиненный здоровью, страховые суммы по обязательному страхованию. Кроме того, он просил обязать ответчика внести изменения в запись денежного аттестата с учетом увеличения оклада на 25 % с момента увольнения его на пенсию, а также взыскать недополученную им сумму и пени.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 3 апреля 2000 г. иск удовлетворен частично: с УВД Брянской области в пользу истца взыскано 257 руб. 48 коп. (недополученная пенсия), в удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Постановлением президиума Брянского областного суда от 6 сентября 2000 г. протест прокурора области об отмене решения суда первой инстанции оставлен без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 29 июня 2001 г. протест заместителя Генерального прокурора РФ, в котором ставился вопрос об отмене судебных постановлений, удовлетворила, указав следующее.

Как видно из материалов дела, на момент увольнения истца из органов внутренних дел должностные оклады сотрудников органов внутренних дел уже включали надбавку в 25 % за службу в органах внутренних дел.

Данная надбавка установлена приказом начальника УВД области во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел» и приказа министра внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 1994 г. № 450, предоставляющих такое право начальникам органов внутренних дел.

Руководствуясь ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в ред. от 6 декабря 2000 г.), согласно которой пенсии уволенным со службы работникам органов внутренних дел начисляются из их денежного довольствия, включающего оклады по должности, воинскому и специальному званию и процентную надбавку за выслугу лет, учитывая, что пенсия истцу начислена без учета надбавки, суд пришел к правильному выводу, что исчисление пенсии должно производиться из фактического размера оклада по должности, установленного на момент увольнения.

Отказ в перерасчете пенсии за весь период получения ее истцом в меньшем размере суд обосновал требованием ст. 55 этого же Закона, в соответствии с которой при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсии, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Установив, что истец подал заявление о перерасчете пенсии 30 декабря 1998 г., суд пришел к выводу о необходимости взыскания неполученной пенсии только за период с 1 декабря 1997 г. по 30 декабря 1998 г.

Однако с таким выводом суда и правомерностью применения данной нормы Закона согласиться нельзя, как и с доводом президиума областного суда о том, что оснований для применения ст. 58 названного Закона (в силу которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком) не имеется.

По смыслу ст. 55 во взаимосвязи со ст.ст. 53 и 54 указанного Закона ограничение срока выплаты пенсии в повышенном размере 12 месяцами законодатель связывает с поведением заявителя, который несвоевременно обратился по вопросу ее увеличения, т. е. не воспользовался своим правом потребовать перерасчет пенсии с момента возникновения новых обстоятельств. При этом резюмируется добросовестное выполнение своих обязанностей органом, начисляющим пенсию.

В ст. 58 Закона речь идет об ответственности органа, назначающего или выплачивающего пенсию, когда по его вине пенсионер был лишен своего права на получение определенной суммы пенсии.

В данном случае истец своевременно обратился за начислением пенсии, которая должна быть начислена ему в полном объеме, однако пенсия неправильно назначена П. по вине пенсионной службы, которая при определении размера выплаты не учитывала надбавку в 25 % к должностному окладу.

Поскольку размер пенсии определен неправильно по вине ответчиков, вследствие чего истец лишился права на пенсионное обеспечение в установленном законом размере, суду при рассмотрении спора следовало руководствоваться ст. 58 Закона.

При таких обстоятельствах судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Советского районного суда г. Брянска, постановление президиума Брянского областного суда отменила, дело направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции».

Текст данного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации был опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации 2002 г., № 1.
Шорин А.В.
272685. Имеет ли право военнослужащий право на пенсию, если он будет уволен по организационно-штатным мероприятиям в возрасте 40 лет с военной выслугой 15 лет и трудовым стажем 10 лет (все указано в «календарях»)? Воинское звание «прапорщик».

Нет, не имеет.

В соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-I существенным условием для возникновения права на пенсию за выслугу лет, помимо достижения общего трудового стажа 25 лет, является достижение военнослужащим на момент увольнения предельного возраста, т. е. в Вашем случае – 45 лет.

Жилищные права

Михайлов А.В.
238520. Офицер (календарная выслуга более 20 лет) с семьей, не имеет жилья от Министерства обороны Российской Федерации.

1. Только ли через суд можно его получить, уволившись по статье «в связи с нарушением в отношении него условий контракта»?

2. Обязаны ли обеспечить жильем (ГЖС) военнослужащего по решению суда по указанной выше статье до исключения его из списков личного состава воинской части?

1. Нет, не только через суд. В соответствии с п. 3.1. ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военнослужащих, увольняемых с военной службы по указанному Вами основанию, распространяются права и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации о статусе военнослужащих для военнослужащих, увольняемых с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

2. Да, обязаны. По данному вопросу существует и решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации («Военнослужащие, имеющие право на получение жилищных сертификатов, не могут быть уволены с военной службы до их получения без согласия самих военнослужащих»), с которым Вы можете ознакомиться на странице 10 вкладки в журнал «Право в Вооруженных Силах» № 11 за 2002 г. «Юридическая энциклопедия военнослужащих» (ноябрь 2002 г.).
157001. Прежде чем задать свои вопросы, хочу выразить всем сотрудникам редакции искреннюю признательность и благодарность за ответ¹ на мой вопрос, опубликованный в 9-м номере журнала за 2004 г.

Также прошу дать ответы на следующие вопросы:

Вопрос 1. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ изменил редакцию п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая вступила в законную силу 01 января 2004 года. Согласно данной статье военнослужащие – граждане Российской Федерации, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по «льготным» основаниям и члены их семей при перемене места жительства обеспечиваются жильем федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (в моем случае – Министерством обороны Российской Федерации), за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

К сожалению, в своей статье (№ 10 2004 г.) доктор юридических наук, профессор Военного университета А.В. Кудашкин не раскрыл механизм реализации права военнослужащих на получение жилья этим способом, а лишь указал, что обязанность по обеспечению жильем увольняемых с военной службы граждан с 1 января 2005 г. возлагается только на федеральные органы исполнительной власти. В связи с этим хотелось бы узнать следующее:

– на чье имя необходимо подать рапорт при увольнении с военной службы для получения жилья от Министерства обороны Российской Федерации при перемене места жительства;

– кто будет формировать очередь на получение жилья военнослужащих, подлежащих увольнению и пожелавших получить жилье не по месту исключения из списков личного состава части;

– можно ли будет уволить с военной службы военнослужащего, установленным порядком признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий, без его согласия, что в общем случае запрещено п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», если он изберет новый вариант обеспечения его жильем: путем строительства для него жилья или путем приобретения для него жилья;

– не будут ли указанные новые правила правилами - дефинициями, ведь на сегодняшний день Министерство обороны Российской Федерации строительство жилья для военнослужащих, кроме Москвы, наверное, больше нигде не ведет, а военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы по «льготным» основаниям и желающих получить реальные квартиры, практически заставляют участвовать в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» при условии, что участие в ней является добровольным.

Вопрос 2. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ внес изменения в Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ, в связи с чем с 1 января 2005 г. военнослужащим нашей части, которые являются ветеранами боевых действий («афганцы», «чеченцы»), положена ежемесячная денежная выплата в размере 1 100 руб. (минус 450 руб. (соцпакет) в 2005 г.), то есть в сумме 650 руб. Лично я в 1999 г. получил военную травму при исполнении служебных обязанностей, из-за чего мне установлена II группа инвалидности, а поскольку в установленном законом порядке я признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и увольняться с военной службы без предоставления жилья по избранному месту жительства не желаю, с 4 августа 2003 г. приказом командира части освобожден от исполнения обязанностей военной службы на срок до исключения из списков личного состава части, по сути, до момента обеспечения меня жильем. В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» льготы, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих ставших инвалидами вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей. Из этого следует, что на меня распространяются льготы, предоставляемые инвалидам войны, а значит, мне будет положена ежемесячная денежная выплата с 1 января 2005 г. в размере 2000 руб. за вычетом стоимости соцпакета. Соответствующие данные для составления Регистра граждан, имеющих право на ЕДВ, в управление кадров МВО направлены.

Прошу разъяснить, кто и как будет производить перечисленным выше военнослужащим ежемесячные денежные выплаты.

Вопрос 1.

Рапорт подается по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного военнослужащим постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами. На каждого военнослужащего, поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления, ведающих учетом и распределением жилой площади для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все представляемые ими документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления.

По общему правилу, установленному Федеральным законом «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Но в п. 1 ст. 23 вышеназванного Закона есть оговорка, в соответствии с которой «при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ничего не говорится о возможности увольнения военнослужащих без их согласия до обеспечения жильем указанным в этом пункте способом.

Таким образом, в настоящее время сложно сказать, как будет складываться рассматриваемая ситуация на практике. Так, например, некоторое время после принятия и начала функционирования программы «Государственные жилищные сертификаты» военнослужащих увольняли еще до обеспечения их жильем посредством ГЖС. Позднее сложилась правоприменительная практика, согласно которой такое увольнение без согласия самих военнослужащих стало невозможно².

Кроме того, Вам следует иметь в виду, что недавно вышла книга доктора юридических наук, профессора Военного университета А.В. Кудашкина «Жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей», в которой интересующие Вас вопросы рассмотрены более подробно.

Вопрос 2.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (с последующими изменениями) государственная социальная помощь, оказываемая за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с гл. 2 указанного Федерального закона и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

Ежемесячные денежные выплаты производятся территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, Вам следует учесть, что с 1 января 2006 г. вступают в силу пп. 3 и 4 статьи 6.3 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с данным Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Рекомендую Вам также изучить представляется положения письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об анализе обращений граждан и органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в Минтруд России» от 17 ноября 2000 г. № 8299-ГК, в котором даются ответы на некоторые вопросы, поступившие от органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в Департамент по делам ветеранов, пожилых людей и приема населения. Так, в частности, указанное письмо отвечает на вопрос, в каких случаях действие ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» распространяется на военнослужащих.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» льготы, предоставленные инвалидам войны, распространяются на военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

При этом Закон не уточняет обстоятельства получения ранения, контузии или увечья (но не заболевания), ставя лишь условие, что они получены в период прохождения военной службы (исполнения служебных обязанностей) и привели к факту инвалидности.

При таких обстоятельствах отметка в соответствующих удостоверениях о праве на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», не противоречит данному Закону. Соответственно на указанных граждан льготы, установленные в ст. 14, распространяются в полном объеме.

Однако формулировка данной статьи не предусматривает распространение льгот инвалидов Великой Отечественной войны на военнослужащих, ставших инвалидами вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной либо иной службы.

Ежемесячные денежные выплаты будут производиться в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294, и Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты гражданам, проходящим (проходившим) военную и приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России от 29 декабря 2004 г. № 329.

Ограниченный объем рубрики «Вопрос – ответ» не позволяет привести положения указанных актов. Однако они были официально опубликованы, и Вы можете ознакомиться с ними в библиотеке.
344064. Имеют ли право уволить офицера с военной службы без предоставления жилой площади (квартиры) с сохранением общей очереди в части по последнему месту службы без согласия офицера с 1 января 2005 г.? Выслуга в календарном исчислении > 20 лет.

По общему правилу, установленному Федеральным законом «О статусе военнослужащих», при условии увольнения по «льготному» основанию – нет. Подробнее см. ответ на предыдущий вопрос (вопрос 1).

050505. Прапорщик, выслуга - 25 лет, уволен в 1984 г. Квартиру не получал, не было необходимости. Жил в 2-комнатной кооперативной квартире, оплаченной женой. Семья – 4 человека: я, жена, дочь с сыном и мужем, он не прописан. Жить стало невозможно. Имею ли я право получить квартиру за счет государства?

Если Вы уволились из Вооруженных Сил СССР и не высказали своего несогласия с увольнением без обеспечения жильем, то в этом случае Вы сейчас можете рассчитывать лишь на обеспечение жилой площадью на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством. Для получения жилья по договору социального найма, т. е. бесплатно, из государственного или муниципального жилищного фонда гражданин должен отвечать совокупности определенных условий, а именно: нуждаться в улучшении жилищных условий; постоянно проживать в данном населенном пункте; иметь определенный размер доходов на одного человека или отвечать иным установленным в законе требованиям.

В данном случае обращаться необходимо в местные органы власти. Отмечу, что в силу ст. 65 и п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Для точного ответа на Ваш вопрос о возможности постановки на учет на улучшение жилищных условий необходимо определить, имеет ли Ваша семья обеспеченность общей площадью жилого помещения (жилой площадью) на одного члена семьи ниже уровня, установленного органами государственной власти Вашего субъекта Российской Федерации.

080864. Капитан 3 ранга, 45 лет. Жилья не имею. Женился в 2004 г., жена бесквартирная, прописана со мной при части. Жена имела в собственности 2-комнатную кооперативную квартиру, которую в 2004 г. продала. Имею ли я право получить сертификат и на нее, не скажут ли в ОМИС, что она сознательно ухудшила свои жилищные условия?

070763. Капитан 2 ранга, 44 года, не имею жилья. Жена имела 2-комнатную кооперативную квартиру, 3 года назад ее продала. Сейчас прописана со мной при части. Имею ли я право получить сертификат в том числе и на нее, не скажут ли в ОМИС, что жена сознательно ухудшила жилищные условия, чтобы еще раз получить жилье?

Даю общий ответ на эти вопросы. Да, Вы и Ваши жены имеете право на получение ГЖС.

Продажа указанных квартир не будет считаться ухудшением жилищных условий, если только Ваши жены их не получали от Министерства обороны Российской Федерации и если подобного условия (об ухудшении жилищных условий) не содержали соответствующие нормативные правовые акты Ваших субъектов Российской Федерации.

Отмечу, что если бы Ваши жены продали свои квартиры после 1 марта 2005 г., то на них бы распространялось действие ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации о последствиях намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Вопрос, сходный с Вашим, был предметом рассмотре­ния Военной коллегии Верховного Суда Российской Федера­ции. Военная коллегия признала, что факт приобретения военнослужа­щим на собственные средства квартиры, которой он впослед­ствии до увольнения с военной службы лишился на закон­ных основаниях, не признан основанием для отказа в предо­ставлении при увольнении безвозмездной финансовой помо­щи на строительство жилья (гражданское дело по жалобе подполковника запаса Танаевского В.Р. на отказ командова­ния части в оказании безвозмездной финансовой помощи на приобретение жилья от 27 апреля 2000 г. № 5н-485/99).

Отмечу, что при определении возможности получения ГЖС необходимо соблюдение ряда условий (критериев), предусмотренных для определения нуждаемости граждан в его получении. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 522 право на получение сертификата имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, основаниями для увольнения с военной службы которых являются достижение ими предельного возраста пребывания на военной службе, или состояние здоровья, или организационно-штатные мероприятия, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

565377. Слышал, что в закрытых военных городках все квартиры являются служебными, и на их ремонт периодически должны выделяться средства. В 1993 г. я переведен служить в закрытый военный городок, получил 2-комнатную квартиру (неремонтированную). Ремонт сделал своими силами и средствами. Деньги на ремонт не получал ни при получении квартиры, ни в дальнейшем. Уволился по состоянию здоровья, инвалид III группы. Теперь при сдаче квартиры (все системы исправны) домоуправление требует внести деньги, 7 – 8 тыс. руб. Правомерно ли это?

Нет, неправомерно.

В действующем законодательстве Российской Федерации положений, обязывающих жильцов при выезде из занимаемого служебного жилого помещения в связи с увольнением с военной службы производить в нем ремонт (или оплачивать его), не имеется.

Так п. 21 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415, устанавливает, что при освобождении жилого помещения наниматель обязан сдать его наймодателю в надлежащем состоянии; п. 20 указанных Правил устанавливает, что наниматель обязан за свой счет произвести текущий ремонт занимаемых жилых помещений. При этом в Правилах не оговаривается, что ремонт или его оплата должны обязательно производиться при освобождении помещений.

Есть и ведомственные нормативные правовые акты по данному вопросу. Так, существуют Правила содержания помещений и внутреннего распорядка в жилых домах Министерства обороны (далее – Правила), являющиеся приложением № 10 к ст. 30 Положения о домоуправлениях, общежитиях и гостиницах Министерства обороны, введенного в действие приказом заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск от 24 марта 1981 г. № 45. В п. 7 вышеуказанных Правил установлено, что подразумевается под текущим ремонтом, производимым нанимателями, и в какие сроки он проводится. Все иные работы производятся за счет домоуправлений. Более того, указано, что ремонт может быть произведен и силами домоуправления за плату нанимателя, но только по желанию нанимателя.

В п. 14 указанных Правил установлено, что при выезде из жилого помещения наниматель обязан сдать по акту помещение и его оборудование в исправном состоянии. При этом произведенные повреждения помещений, а также не выполненные в установленные сроки работы по текущему ремонту помещений фиксируются в акте сдачи помещения. В этом случае стоимость ремонта подлежит оплате за счет нанимателя в установленном порядке. Акт сдачи подписывается представителем домоуправления и убывающим нанимателем.

Более подробно ознакомиться с Правилами, а также иными вопросами сдачи жилья при его освобождении Вы можете на страницах 18 – 25 журнала «Военно-правовое обозрение» № 2 за 2001 г.

Труд гражданского персонала

Ковалев В.И.
272685. Входит ли в настоящее время в трудовой стаж обучение на дневных отделениях техникумов и вузов при исчислении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу …» (п. «б» ст. 14)?

Согласно ст. 14 пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в ст. 1 вышеназванного Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.

С 1 января 2002 г. введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (п. 2).

Статья 91 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. № 340-I предусматривала включение в общий трудовой стаж наравне с работой: обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение в общий трудовой стаж указанного периода.

Вместе с тем в своем постановлении от 29 января 2004 г. Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что гражданин вправе включить в общий трудовой стаж периоды общественно-полезной деятельности, приобретенные им до 1 января 2002 г. по нормам ранее действовавшего законодательства.

В случае отказа органа, занимающегося расчетом пенсии, включить в трудовой стаж время учебы в вузе, спор подлежит рассмотрению в суде.
141179. Каковы порядок и правила расчета гражданского персонала, уволенного 13 января 2005 г.? Расчет произведен только за два рабочих дня (11 и 12 января 2005 г.)? Какими нормативными правовыми актами это регламентируется?

Особенности порядка исчисления средней заработной платы установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. № 213.

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

Средний заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа).

При определении среднего дневного заработка из расчетного периода исключаются праздничные нерабочие дни, установленные федеральным законом.

Изменения в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации о новом порядке праздничных дней в стране были введены 24 декабря 2004 г. Законом устанавливаются новогодние каникулы с 1 по 5 января включительно. В 2005 г. с учетом переноса выходных дней нерабочими были первые 10 дней января.

456780. С января 2005 г. произошло 20 %-ное повышение тарифных ставок бюджетникам. Отношусь к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации. Финансовая служба говорит, что меня это повышение не касается. Кто прав?

156438. С работников культуры, медицинских, педагогических учреждений Министерства обороны Российской Федерации, расположенных в сельской местности, была снята 25 %-ная надбавка к заработной плате.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. о повышении тарифных разрядов на гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации не распространяется. Правомерно ли это?

Да, правомерно. В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 902 действие постановления не распространяется на работников, занятых в воинских частях и учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

111111. Распространяется ли действие подп. «г» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на ветеринарных врачей сельской местности? Где можно получить справку о принадлежности учреждения к сельской местности?

Для подтверждения права гражданина, относящегося к категории граждан, указанных в подп. «г» п. 2 ст. 24 названного выше Закона, на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) справка управления здравоохранением о принадлежности учреждения к сельской местности. Справка заверяется гербовой печатью учреждения;

б) диплом о высшем профессиональном образовании;

в) справка с места работы с указанием занимаемой гражданином должности, подписанная руководителем соответствующего учреждения. Справка заверяется гербовой печатью учреждения.
222223. Хотим в коллективном договоре военкомата с профсоюзом установить дополнительный отпуск гражданскому персоналу. За счет каких средств он будет оплачиваться и в каком порядке?

Порядок предоставления и продолжительность ежегодного дополнительного отпуска или устанавливаются непосредственно в законодательном акте, предусматривающем его предоставление определенной категории работников, или определяются организацией самостоятельно, исходя из своих производственных и финансовых возможностей, если этот отпуск предоставляется работникам данной организации на основании акта, носящего локальный характер.

Таким образом, все дополнительные отпуска могут быть разделены на два вида: дополнительные отпуска, основания предоставления и продолжительность которых установлены непосредственно в законодательных актах, и дополнительные отпуска, предоставляемые на основании коллективных договоров или иных локальных актов.

Если дополнительный отпуск предоставляется работникам организации на основании локального акта, то в таком случае все вопросы, связанные с его предоставлением и продолжительностью, регулируются организацией (в Вашем случае - военкоматом), принявшей этот акт, исходя из своих финансовых возможностей.

Что же касается дополнительных отпусков, которые установлены непосредственно в законодательных актах в отношении определенных категорий граждан (например, работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживающих и работающих на загрязненных радиоактивными веществами территориях и др.), то их предоставление не может зависеть от локальных актов.

Данные отпуска должны предоставляться гражданам, на которых распространяется действие законодательных актов, установивших основания предоставления этих отпусков, в безусловном порядке и в пределах определенной этими актами продолжительности.

260548. Я проживаю на территории закрытого военного городка, который расположен в сельской местности. Могу ли я пользоваться льготами по оплате коммунальных услуг как медицинский работник?

Правовое регулирование льгот, предоставляемых работникам образования, культуры, здравоохранения в сельской местности, осуществлялось на основании Закона РСФСР «О социальном развитии села» от 21 декабря 1990 г. № 438-1 (с изменениями от 28 апреля 1993 г.). Согласно названному Закону на указанных работников распространялись льготы, предусмотренные для работников агропромышленного комплекса, в том числе устанавливались согласно ст. 22 Закона повышенные на 25 % оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.

Указанный Закон утратил силу с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

Вместе с тем государственная поддержка развития социальной сферы из федерального бюджета осуществляется в соответствии с федеральными целевыми программами в области развития социальной сферы села, а также в виде дотаций, предоставляемых местным бюджетом, в порядке, установленном действующим законодательством. Субъекты Российской Федерации осуществляют государственную поддержку социальной сферы села в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Если субъект Российской Федерации установил льготы, указанные в Вашем вопросе, то Вы можете ими пользоваться.
Разное