КОНЦЕПЦИЯ Развития

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МЕЛЬНИКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРИОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Трудовые ресурсы.

1.1. Демография

В МО Мельниковское сельское поселение проживает 2 013 жителей, что составляет около 3,3 % численности населения района. Демографическая ситуация по МО Мельниковское сельское поселение представлена в таблице. Доля населения в трудоспособном возрасте составляет 64%.

Демографическая ситуация по муниципальному образованию Мельниковское сельское поселение.

Таблица 1.

Численность населения всего: в т.ч.	Тыс.чел	%
	2,013	100,0
трудоспособное население	1,316	65,4
старше трудоспособного возраста	0,417	20,6
моложе трудоспособного возраста	0,283	14,0

Высока доля населения в пенсионном возрасте – 20,60%. Негативным явлением является и невысокий удельный вес детей – 14 %. При сохраняющейся низкой рождаемости через 5-7 лет это приведет к сокращению населения, вступающего в трудоспособный возраст. Одновременно за пределы трудоспособного возраста будут выходить более многочисленные группы, родившиеся в 50-е годы.

Негативным моментом выступает тот факт, что на 1000 трудоспособных больше приходится пенсионеров ( 317 чел.) , чем детей и подростков ( 215 чел.). Другими словами, через несколько лет, при существующей тенденции развития демографической ситуации, на смену сегодняшним 1000 человекам трудоспособного населения придет всего 215 человек, если миграционные процессы не будут перекрывать процесс естественной убыли.
1.2. Рынок труда и занятость населения.
На сегодняшний день доля занятого населения выглядит следующим образом.

В сельском хозяйстве занято 24,5 % трудоспособного населения, в социальной сфере -7,1%, торговле, в сфере частного предпринимательства- 1,6 %, в жилищно-коммунальном хозяйстве - 3,9 % , в других отраслях – 14,4 %.

Уровень официально зафиксированной безработицы по муниципальному образованию Мельниковское сельское поселение на 01 октября 2009 года составил 0,23 % от численности экономически активного населения или 3 человек, численность зарегистрированных безработных по району, всего 210 человек.

Важным показателем, влияющим на рынок труда, является профессионально-образовательный уровень населения, так как возрастают требования работодателей к качеству рабочей силы. В условиях роста количества вакантных мест стало сложнее удовлетворить их заявки, особенно по подбору высококвалифицированных рабочих и инженерно-технических работников. Поэтому вопрос подготовки кадров для предприятий сельского поселения является одним из наиболее важных.

Структура занятости населения МО Мельниковское сельское поселение

Таблица 2

Занятость населения	На 01.10.2008г.
	Чел.	%
1.Трудоспособное население, всего	1 316	100,0
Из них работающее	679	51,5
-в промышленности
-в сельском хозяйстве	323	24,5
- в сфере ЖКХ	51	3,9
-в социальной сфере	94	7,1
-в сфере частного предпринимательства	21	1,6
-в экономике других ведомств	190	14,4
2. Численность зарегистрированных безработных, всего:	3
3.Безработное население, не зарегистрированное в центре занятости, занятые по уходу за детьми и т.д.	637	48,4

2.Социально-экономическое развитие муниципального образования Мельниковское сельское поселение

В среднем на 9,7 % вырос уровень средней заработной платы по поселению, значительно сократилась сумма просроченной задолженности предприятий по выдаче средств на заработную плату.

Краткая характеристика основных действующих предприятий

за 2009 год

Таблица 3.

Название предприятия	Выпускаемая продукция, оказываемые услуги	Объем отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг тыс. руб.(прогноз)	Число занятых, чел.	Средняя заработная плата , руб.	Сумма подоходного налога во все уровни бюджетов, тыс.руб. (прогноз)
ЗАО ПХ «Мельниково»	Сельское хозяйство(продукция животноводства и растениеводства)	74 109,3	155	9690,0	2 343,0
ЗАО «Санита»	Торговля,общественное питание, услуги по строительству	11 336,0	24	9179,0	343,7
ЗАО «ТВЭЛОблЭнерго»	Теплоснабжающая организация		24	11 629	435,4
ЗАО «ТВЭЛОблСервис»	Управляющая компания		9	4 916	69,0
ЗАО «ВодоканалТВЭЛ»	Услуги водоснабжения и водоотведения		18	5 936	166,7
ООО «Лен-Турист-Инвест»	Временное размещение и проживание, ресторан, услуги бани	5 545 1 106,7 341,0	23	8 700	312,2

Основным предприятием муниципального образования Мельниковское сельское поселения, влияющим на формирование бюджета и занятость населения, является ЗАО ПХ “Мельниково”.Предварительный объем отгруженной продукции составит за 2009 год 74 109,3 тыс. рублей.

Сегодня на территории муниципального образования Мельниковское сельское поселение располагается 20 объектов туризма и отдыха, наиболее крупные: базы отдыха – ОАО «ТакелМонтРабот», «Сосны», «Вуокса» ,турбаза ООО «Лен-Турист-Инвест», база рыбака и охотника ЗАО «Магистральдорстрой», ООО «РТК».

Имеются неорганизованные пляжи, ставшие любимыми местами отдыха населения поселения - берег реки Вуоксы.
На 2010г. Доходы бюджета Мельниковское сельское поселение запланированы в сумме 12 517,1 тыс. руб., в т. ч. Собственные – 7 703,0 тыс. рублей. Таким образом, плановая бюджетная обеспеченность одного жителя поселения по доходам составляет

6 218рублей.

Основными доходными источниками местного бюджета являются:

НДФЛ -10%

земельный налог –100% ,

налог на имущество физических лиц – 100%,

транспортный налог -50%,

арендная плата за землю – 50%,

арендная плата за использование имущества 100%,

доходы от продажи земельных участков 50%.

Все запланированные доходные источники представлены в таблице.

Источники доходов бюджета, тыс. руб.

	2010год
Запланировано поступление доходов по бюджету:
- налог на доходы (НДФЛ)	800
- налог на имущество физ. лиц	800
-транспортный налог	450
- земельный налог	3 500
- государственная пошлина	30
- арендная плата за землю	750
-сдача имущества в аренду	860,0
- прочие поступления от использования имущества	380
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	33
- доходы от продажи земельных участков	100
Итого доходов	7 703
Безвозмездные поступления	4 814,1
Итого доходы	12 517,1

Согласно статьи 61 Бюджетного кодекса Российской федерации норматив отчисления налога на доходы физических лиц в бюджет сельского поселения составляет 10%.

По отраслям экономики доля поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения представлена в таблице.

тыс. руб.

Источники поступления НДФЛ	Сумма поступления	Доля в общей сумме поступлений
1	2	3
Всего запланировано к поступлению: в т.ч.	800,0	100%
Государственные и муниципальные учреждения финансируемые из бюджета	200,0	25 %
Малый и средний бизнес	420,0	53 %
Прочие	180,0	22%

Основными потенциальными плательщиками налога являются организации малого и среднего бизнеса 53 %, государственные и муниципальные учреждения, финансируемые из бюджетов 25 % всех поступлений, прочие организации и учреждения 22 % .

Наименование предприятия	Сумма НДФЛ за 2010г. прогноз	10% отчисляемые в сельское поселение в соответствии с БК РФ	Доля в общей сумме поступлений
ЗАО ПХ «Мельниково»	2 343042	234 322	29%
ЗАО «ТВЭЛОблЭнерго»	435 390	43 539	5%
ЗАО «Санита»	325 790	32 579	4%
ООО «Лен-Турист-Инвест»	312 156	31 216	3,9%

Еще одним значимым источником пополнения доходной части бюджета является земельный налог в сумме 3500,0 тыс. рублей, который составляет 45 % собственных доходов бюджета. 63% составляют физические лица, 37% юридические лица.

Основные плательщики налога на землю
Тыс. руб.

Источники поступления налога	Сумма поступления	Доля в общей сумме поступлений
Юридические лица, из них	1300,0	37%
ЗАО «Санита»	205,2	16%
База отдыха «Политехник»	92,5	7%
ЗАО ПХ «Мельниково»	45,8	7%
Физические лица	2220,0	63%

Следующим значимым источником, формирующим доходную часть бюджета, является арендная плата за земли сельского поселения в сумме 750,0 тыс. руб. или

9,7% собственных доходов.
Основные арендаторы земли сельского поселения.
тыс. руб.

Источники поступления налога	Сумма	Доля в общей сумме поступлений
ГУП ТЭК С-ПБ	97,4	6%
ООО «Лен-Турист-Инвест»	451,7	31%
ЗАО «Магистральдорстрой»	237,9	16%
ДНП «ЛЭМ»	141,1	9%
Крестьянские хозяйства	50,7	3%
Предприниматели	43	3%
Физические лица	478,2	32%

На 2010 год расходы бюджета Мельниковского сельского поселения запланированы в объеме 13 217,1 тыс. руб. Это означает, что на одного жителя приходится 6 566 рублей расходов в год. Структура расходов бюджета представлена в таблице, из которой видно, что

Структура расходов бюджета на 2009 год

Направление расходов	Сумма расхода ( в тыс. руб.)	Доля в общей сумме расходов
Всего расходов	13 217,1	100%
Общегосударственные расходы	3 111,3	23,5%
Национальная оборона
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	35,6	0,3%
Национальная экономика	210,0	1,6%
Жилищно-коммунальное хозяйство	7 444,6	56,3%
Образование	5,0
Культура	1 793,0	13,6%
Спорт	232,9	1,7%
Межбюджетные трансферты	384,7	3%

3. Основные выводы и перспективные направления развития.
На основе анализа представленной информации можно составить баланс сильных и слабых сторон территории города.
3.1.Положительные факторы и необходимые предпосылки для развития муниципального образования Мельниковское сельское поселение
Природо - ресурсные:

• 
  лесные ресурсы – основная база для развития лесопромышленного комплекса с высоким уровнем глубокой переработки древесины и выпуском конкурентоспособной продукции;
  
• 
  водные, рекреационные ресурсы;
  
• 
  земельные ресурсы для развития сельскохозяйственного производства (хорошие условия для развития животноводства);
  
• 
  уникальные природно-ландшафтные территории – база для развития внутреннего и международного туризма.
  

Экономико-географические:

• 
  перерабатывающая промышленность, базирующаяся на местном сырье (рыба, молоко, мясо и др. виды сельскохозяйственной продукции);
  
• 
  развитие промышленного производства и конкурентоспособность некоторых видов производимой продукции;
  
• 
  потенциальные возможности сельскохозяйственного производства;
  
• 
  наличие свободных производственных площадей с их последующей реконструкцией и использованием;
  
• 
  наличие свободных земель для застройки;
  

Социальные:

• 
  наличие в основном постоянного населения, адаптированного к условиям жизнедеятельности в данной местности;
  
• 
  наличие свободных земельных участков, собственных строительных материалов( лес, песок, щебень), необходимых для строительства жилья;
  
• 
  низкая социальная конфликтность;
  
• 
  смешанная экономика, с преобладанием негосударственной формы собственности.
  

Институционные:

• 
  в результате акционирования создана смешанная экономика с преобладанием негосударственного сектора с многообразными организационно-правовыми формами собственности;
  
• 
  созданы возможности для развития малого бизнеса и предпринимательства.
  

3.2. Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие использование социально-экономического потенциала.

• 
  отсутствие комплексной системы развития и поддержки предприятий и отраслей экономики;
  
• 
  наличие у предприятий взаимных неплатежей, задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, по выплате заработной платы;
  
• 
  сельскохозяйственные предприятия, требующие значительной финансовой государственной поддержки;
  
• 
  значительная изношенность техники и других средств производства;
  
• 
  ежегодное уменьшение трудоспособного населения (“старение” населения, отток молодежи в Санкт - Петербург);
  
• 
  невысокий жизненный уровень населения;
  
• 
  слабая активность внешних инвесторов;
  
• 
  низкий уровень бизнес -планирования на промышленных предприятиях;
  
• 
  неразвита инфраструктура туризма в поселения;
  
• 
  отсутствие государственной системы закупок сельскохозяйственной продукции.
  

Вывод:

Рассматривая положительные факторы и слабые стороны в развитии территории муниципального образования Мельниковское сельское поселение, можно сказать, что оно обладает тем необходимым социально-экономическим потенциалом, который при умелом использовании позволит активно развивать производство и рынок услуг.

4. Проблемы развития МО Мельниковское сельское поселение
Проблемы, сложившиеся на сегодняшний день в социально-экономическом развитии Мельниковского сельского поселения, можно разделит на следующие группы:
4.1. Проблемы в развитии градостроительства:

• 
  низкий уровень благоустройства улиц, дорог и проездов;
  
• 
  отсутствует градостроительная документация;
  

4.2.Проблемы в развитии жилищно-коммунального хозяйства

• 
  большой процент изношенности жилого фонда и инженерных сетей;
  
• 
  большой расход на собственные нужды и потери тепла котельной;
  
• 
  отсутствие второго ввода водоснабжения котельной;
  
• 
  обеспечение топливом котельной (уголь).
  

Для решения указанных проблем следует разработать концепцию развития поселения на 2009 и ближайшие 3 года.

5.Концепция развития муниципального образования Мельниковское сельское поселение.
Основная задача администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение: сформировать среду, способствующую полноценной жизнедеятельности поселения и улучшения благосостояния населения.

Для этого необходимо:

5.1. В сфере градостроительства и благоустройства территории:

• 
  Необходимо разработать комплексную схему генерального плана поселения, в составе которой:
  

• 
  внедрить более рациональную схему функционального зонирования поселения, соответствующую новой социально-экономической и экологической политике;
  
• 
  создать градостроительные условия для туризма;
  
• 
  развить рекреационную, деловую и производственную значимость поселения;
  
• 
  эффективно использовать экваториальные ресурсы поселения для размещения жилой застройки и объектов рекреации;
  

• 
  Ремонт дорог местного значения в п.Мельниково, Васильево, Торфяное и ямочных работ;
  
• 
  Продолжить работу по установке контейнерных площадок по сбору ТБО на территории населенных пунктов.
  

5.2. В сфере развития объектов коммунального назначения и инженерной инфраструктуры

1. 
   Планировать работы по реконструкции котельной, перевод на более дешевые виды топлива;
   
2. 
   Подача ГВС населению в летний период;
   
3. 
   Провести ремонт уличного освещения населенных пунктов;
   

6.3 В сфере развития туризма

• 
  Разработка бизнес -карты территории, содержащей необходимые сведения для инвесторов и предпринимательских кругов, формирование инвестиционной политики;
  
• 
  Содействие реализации крупных туристических проектов
  
• 
  Сохранение и развитие историко-культурного потенциала поселения;
  

Муниципальное образование Мельниковское сельское поселение – уникальная частичка Карельского перешейка с богатым историческим прошлым, благоприятной экологической средой, имеющий все условия для создания высокоразвитой инфраструктуры отдыха и туризма. Привлечение отдыхающих и туристов обеспечит значительное поступление дополнительных финансовых средств, увеличит товарооборот и платные услуги, даст развитие близлежащим населенным пунктам, частично решит проблему занятости населения.