Утверждена

приказом управления культуры

Воронежской области

от ___________ № _______

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ТЕАТРАЛЬНОГО ДЕЛА

В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

2011-2013 гг.»

Воронеж

2010 г.
СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт программы	3
Характеристика проблем, на решение которых направлена программа.	6
Обоснование необходимости разработки программы.	6
Анализ состояния, тенденций и проблем развития театрально-концертных учреждений.	7
Основные цели и задачи программы.	10
Ожидаемые результаты реализации программы, целевые индикаторы.	11
Система программных мероприятий.	12
Модернизация основных средств.	12
Совершенствование основной деятельности театрально-концертных учреждений.	15
Оптимизация расходов на текущее содержание театрально-концертных учреждений.	20
Оценка эффективности расходования бюджетных средств.	21
Методика оценки эффективности программных мероприятий.	22
Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.	23
Описание системы управления реализацией программы.	26

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

«Развитие театрального дела в Воронежской области. 2011-2013 гг.»

Наименование субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти области	Управление культуры Воронежской области
Наименование программы	Ведомственная целевая программа «Развитие театрального дела в Воронежской области. 2011-2013 гг.»
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти области о разработке программы	Приказ управления культуры Воронежской области от 23.08. 2010 г. № 379 – ОД «О разработке ведомственных целевых программ «Развитие музейной деятельности в Воронежской области. 2011-2013 гг.», «Развитие театрального дела в Воронежской области. 2011-2013 гг.»
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти области об утверждении программы	Приказ управления культуры Воронежской области от _______________ №_________
Номер, дата учета программы в департаменте экономического развития Воронежской области
Цели и задачи программы	Цели: создание условий для развития театрального искусства в Воронежской области; сохранение лучших традиций российского театра; интеграция в мировой культурный процесс; формирование благоприятной среды для самореализации творческой личности и развития духовных потребностей общества; поддержка гастрольной деятельности театров и концертных коллективов; повышение адресности и увеличение разнообразия услуг культуры; укрепление материально-технической базы театрально-концертных учреждений. Задачи: создание системы государственной поддержки театрально-концертных учреждений области; формирование новой театрально-концертной политики; приведение театрально-концертных учреждений в соответствие с современными требованиями к техническому оснащению; внедрение и распространение новых информационных технологий в сфере профессионального искусства, переоснащение и модернизация в соответствии с современными условиями; приведение театрально-концертных учреждений в соответствие с требованиями к качеству предоставляемых услуг; развитие системы пропаганды и поддержки профессионального искусства, профессионального творчества; содействие более активному использованию творческого потенциала молодежи; концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития.
Целевые индикаторы и показатели	Целевые показатели: количество посещений спектаклей: 2011 г. – 155,0 тыс. человек; 2012 г. – 156,0 тыс. человек; 2013 г. – 161,0 тыс. человек. количество посещений концертов: 2011 г. – 163,0 тыс. человек; 2012 г. – 164,0 тыс. человек; 2013 г. – 166,0 тыс. человек. количество новых постановок в театрах: 2011 г. – 13 ед.; 2012 г. – 13 ед.; 2013 г. – 14 ед. Целевой индикатор: рост собственных доходов учреждений культуры (по сравнению с предыдущим годом): 2011 г. - 2%; 2012 г. - 2%; 2013 г. - 2%.
Наименование программных мероприятий	- оптимизация расходов на текущее содержание театрально-концертных учреждений; - совершенствование основной деятельности театрально-концертных учреждений; - модернизация основных средств.
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	Суммарный объем финансирования программы на 2011-2013 годы составит 864 663,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 693 969,0 тыс. рублей; собственные средства – 170 694,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- сохранение и развитие театрального искусства Воронежской области; - качественное улучшение творческого процесса в театрах; - обновление театральной жизни в Воронежской области; - изменение роли театрального искусства в новых социально-экономических условиях; - повышение престижа актерской профессии; - эффективное использование финансовых средств и государственного имущества.

Подготовка программы выполнена в соответствии с требованиями постановления администрации Воронежской области от 10.02.2006 г. № 81 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» (в редакции постановления администрации Воронежской области от 22.05.2007 г. № 425, от 20.11.2008 г № 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 № 273)».

1. Характеристика проблем,

на решение которых направлена программа.

1. 
   Обоснование необходимости разработки программы.
   

Разработка ведомственной целевой программы «Развитие театрального дела в Воронежской области. 2011-2013 гг.» вызвана необходимостью начать работу по определению принципов государственной поддержки театрально-концертных упреждений Воронежской области, выработке приоритетных направлений и разработке комплекса конкретных мероприятий развития театрального дела до 2013 года.

Программа призвана определять место и роль театрального искусства в социальном и экономическом развитии Воронежской области, внедрение новых форм театральной деятельности в условиях динамично развивающегося общества, формирование у учреждений навыков работы в изменившихся экономических условиях.

Программой предусматривается организационное, социально-экономическое обеспечение сохранения и развития профессионального искусства в области, сохранение культурного потенциала и традиций российского театрального и музыкального искусства, наиболее полное удовлетворение роста потребительского спроса посредством финансовой поддержки новых постановок спектаклей и концертных программ, обеспечение разнообразия творческих предложений.

Для достижения этих целей необходимо:

- создать конкурентоспособную материально-техническую базу областных государственных театральных и концертных учреждений, как основу сохранения и развития профессионального искусства области;

- стимулировать творческую активность театральных, музыкальных коллективов и мастеров искусства;

- расширить систему музыкального абонементного обслуживания всех категорий населения, уделив особое внимание работе с детьми и молодежью;

- выявлять и поддерживать молодые таланты, активнее привлекать их к работе в профессиональных театральных и концертных коллективах;

- способствовать широкому показу достижений профессионального искусства области по городам и районам области, последовательно расширяя участие творческих коллективов и исполнителей в крупнейших и престижных международных и всероссийских конкурсах и фестивалях, в других акциях в области профессионального искусства.

Репертуарная политика театров современного периода требует, с одной стороны, серьезных социологических и маркетинговых исследований для выявления потребностей и предпочтений зрителей, а с другой стороны – наличия соответствующих возможностей у театров для удовлетворения всех ожиданий.

Главной задачей театрально-концертных учреждений является качественный показ спектаклей текущего репертуара, создание новых постановок, жанровое и стилевое разнообразие театральных предложений. В связи с этим решение данной задачи осуществляется путем достижения главной цели - создания условий для развития театрального искусства Воронежской области, тем самым сохраняя лучшие традиции и формируя благоприятную среду для самореализации творческой личности и развития духовных потребностей общества.

Театр сегодня остается основным средоточением сохранения нравственных и эстетических ценностей, а недостаточная защищенность творческих работников театров может привести к беспрецедентной утрате талантов и, как следствие, потере театрами своей самобытности, снижению роли театра в культурном, духовном развитии Воронежской области.

Отсутствие в театрах специального профессионального оборудования, отвечаемого современным требованиям сценического искусства, снижает качественный уровень театральных постановок. Ежегодно в области значительные средства направляются на аренду современного светового, звукового и технического оборудования. Для осуществления профессиональными коллективами полноценной концертной и гастрольной деятельности необходимо приобретение значительного количества качественного театрального оборудования, дорогостоящих музыкальных инструментов.

В связи с недостатком финансовых средств за последние годы резко сократилось число выступлений профессиональных творческих коллективов перед сельскими зрителями.

Для более динамичного развития театров, а производимый ими культурный продукт был более востребован, необходимо основательное укрепление их материальной базы.

2. 
   Анализ состояния, тенденций и проблем развития
   

театрально-концертных учреждений.
Театральное искусство Воронежской области представляют 4 государственных театра – ГУК Воронежский государственный театр оперы и балета, ГУК Государственный Воронежский академический театр драмы им. А. Кольцова, ГУК Воронежский государственный театр юного зрителя, ГУК Воронежский государственный театр кукол им. В.А. Вольховского и 2 концертные организации: ГУК Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение «Филармония», ГУК Государственный Воронежский академический русский народный хор им. К.И. Массалитинова.

Постановлением правительства Воронежской области от 05.09.2009г.

№ 952 Г(О)УК Воронежский Камерный театр преобразован в Автономное учреждение культуры Воронежской области «Воронежский камерный театр». В течение 2010-2012гг финансирование Автономного учреждения культуры Воронежской области «Воронежский камерный театр» будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета.

По числу профессиональных театров среди субъектов Российской Федерации, входящих в ЦФО РФ Воронежская область занимает 3-е место после Москвы и Московской области, а по числу концертных учреждений - 6 место после Москвы (44), Московской области (21), Белгородской области (6), Костромской области(4), Липецкой области (3).

За последние три года (2007-2009 гг.) профессиональными театрами проведено 3326 спектакля (2007г. – 1104, 2008г - 1099, 2009 г. – 1123), обслужено 1043,5 тысячи зрителей. По среднему числу зрителей на одном мероприятии Воронежская область занимает 3 место с показателем 265 среди субъектов РФ (средний показатель по РФ - 218).

Число новых постановок за 2007-2009 годы составило 41, в репертуарах насчитывается 120 наименование спектаклей (в том числе – в государственных театрах – 101 наименование).

По среднему поступлению средств от одного мероприятия Воронежская область среди субъектов РФ, входящих в ЦФО РФ, занимает 2 место после г. Москвы.
Показатели развития профессионального искусства Воронежской области за 2007-2009 годы.

Таблица 1

№ п/п	Наименование мероприятия	2007 год	2008 год	2009 год
1.	Число профессиональных театрально-концертных учреждений, ед.	7	7	7
2.	Количество мероприятий по театрально-концертным учреждениям, ед. – всего:	2391	2255	2314
	в том числе: количество спектаклей, ед.	1104	1099	1123
	количество концертов, ед.	1287	1156	1191
3.	Количество зрителей по театрально – концертным учреждениям, тыс. чел. - всего	545,1	494,7	492,3
	в том числе: - зрителей на спектаклях в театрах, тыс. чел.	373,5	340,2	329,8
	- зрители в концертных учреждениях, тыс. чел.	171,6	154,5	162,5
4.	Количество новых постановок, ед.	16	13	12

Развитию театрально-концертных учреждений препятствуют проблемы, не решаемые на протяжении долгого времени.

ГУК «Воронежский государственный театр оперы и балета» основан в 1961 году как Музыкальный театр, с 1968 года переименован в театр оперы и балета. В репертуаре театра 38 спектаклей (опера, оперетта, балет, детские музыкальные спектакли, концерты). Здание эксплуатируется без капитального ремонта свыше 50 лет. Отсутствие достаточного финансирования на капитальный и текущий ремонт привело к ускоренному физическому износу здания. Дальнейшее невыполнение ремонтных работ грозит разрушением отдельных конструкций здания, что создает опасность для зрителей, артистов, обслуживающего персонала. Отсутствует качественная профессиональная звуковая и осветительная аппаратура. Это не дает возможности проводить спектакли и концертные программы на уровне современных требований.

ГУК «Государственный Воронежский академический театр драмы им. А. Кольцова – основан в 1802 году и является одним из старейших творческих коллективов страны. С 1959 года театр носит имя воронежского поэта А. Кольцова, а в 1978 году ему присвоено звание «Академический». На протяжении последних 10 лет труппа театра работает в новом здании и обслуживает зрителей на двух площадках. Вместе с тем, театру необходимо новое, отвечающее современному уровню, специальное театральное оборудование, светотехническое и звуковое оборудование, внедрение новых технологий при изготовлении декораций, костюмов и одежды сцены, что будет способствовать развитию театрального процесса и привлечет в театр новых зрителей, значительно расширит его молодежную аудиторию.

ГУК «Воронежский государственный театр юного зрителя» открылся 25 декабря 1963 года. За годы своей деятельности театр выпустил более 200 премьер, побывал на гастролях в городах: Самаре, Липецке, Волгограде, Курске, Тамбове, Белгороде, Харькове, Львове, Мурманске, Новороссийске, Петрозаводске, в Москве, Орле, Пскове, а также представлял свои работы в Чехословакии, Ирландии, Голландии и Великобритании. С 2000 года Воронежский ТЮЗ – центр проведения фестиваля «Театр детства и юности – XXI век», на который съезжаются театры для детей и молодежи со всей страны и из-за рубежа. В 2005 году начался капитальный ремонт здания, и в 2010 году планируется полное его завершение. Но одной из главных проблем театра, является низкий уровень оплаты труда сотрудников театра. Устарела световая и звуковая техника, что резко снижает уровень постановки спектаклей. Все это мешает плодотворной жизнедеятельности театра.

ГУК «Воронежский государственный театр кукол» в 2006 году отметил свое восьмидесятилетие. С 1987-го по 2003 год художественным руководителем Воронежского театра кукол был выдающийся режиссер Валерий Аркадьевич Вольховский – народный артист России, лауреат Государственной премии РФ и премии им. К.С. Станиславского. На сцене театра им поставлено 29 спектаклей, многие из которых признаны непревзойденными образцами в своем жанре. Воронежский театр кукол постоянно участвует во Всероссийских и зарубежных фестивалях, а его спектакли получают высшие фестивальные награды. С 1984 года у кукольного театра появилось собственное здание, но имея ряд конструктивных недостатков, сейчас оно не отвечает его потенциальным возможностям. За время его эксплуатации инженерные коммуникации пришли в негодность, требует замены световое и звуковое оборудование сцены, износ которого составляет 100 %. Отсутствие финансирования на эти цели не позволяет театру в полном объеме осуществлять нормальный творческий процесс.

В ВГГКО «Филармония» работает 20 собственных коллективов, в них 30 человек удостоены почетных званий народных и заслуженных артистов России, 25 человек - лауреаты международных конкурсов. В год «Филармония» дает около 1200 концертов, обслуживая жителей Воронежа, Воронежской области, других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья. Отсутствие достаточного финансирования на капитальный и текущий ремонт на протяжении последних 10 лет привело к ускоренному физическому износу здания. Для нормальной жизнедеятельности требуется капитальный ремонт зрительного зала (полная замена потолка и пола, реконструкция сцены), восстановление вентиляционной системы, системы отопления и электрики. Дальнейшее невыполнение ремонтных работ грозит разрушением несущих конструкций здания, что угрожает жизнедеятельности учреждения.

Государственный академический Воронежский русский народный хор им. К.И. Массалитинова был создан в январе 1943 года на базе лучших непрофессиональных народных хоров. Со дня основания коллектив хора побывал более чем в 45странах мира и дал более 15 тысяч концертов перед 20 миллионами зрителей Воронежа, Москвы, Ленинграда, Минска, Кишинева, Магадана, Мурманска, Владивостока, Запорожья, Бреста и многих других городов. Пропагандируя и развивая народное творчество, коллектив хора строит свои программы на основе народного плясового фольклора Воронежской области. Для постановки новых концертных программ требуется приобретение новых костюмов, музыкальных инструментов, бутафории.

2. 
   Основные цели и задача программы.
   

Выбор приоритетных целей развития профессионального искусства опирается на стратегические цели социально-экономического развития Воронежской области.

В период радикальных социально-экономических преобразований основной целью государственный политики в сфере культуры являлось сохранение сложившейся ранее системы институтов театральной жизни области. Вместе с тем сегодня выдвигается ряд новых задач в сфере культуры, которые требуют корректировки сложившихся приоритетов. Главные акценты переносятся с задач сохранения ранее накопленного культурного потенциала на задачи его дальнейшего развития.

Основными стратегическими целями программы являются:

• 
  создание условий для развития театрального искусства в Воронежской области;
  
• 
  сохранение лучших традиций российского театра;
  
• 
  формирование благоприятной среды для самореализации творческой личности и развития духовных потребностей общества;
  
• 
  поддержка гастрольной деятельности театров и концертных коллективов;
  
• 
  создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для жителей районов области посредством организации выездов профессиональных творческих коллективов в сельские населенные пункты;
  
• 
  укрепление материально-технической базы театрально-концертных учреждений.
  

Достижение целей осуществляется посредством решения следующих задач:

• 
  создание системы государственной поддержки театрально-концертных учреждений области;
  
• 
  формирование новой театрально-концертной политики;
  
• 
  приведение театрально-концертных учреждений в соответствие с современными требованиями к техническому оснащению;
  
• 
  приведение театрально-концертных учреждений в соответствие с требованиями к качеству предоставляемых услуг;
  
• 
  развитие системы пропаганды и поддержки профессионального искусства, профессионального творчества;
  
• 
  содействие более активному использованию творческого потенциала молодежи;
  
• 
  концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития.