Главная
страница 1
В Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года сформулированы важнейшие направления государственной политики. Крепкая семья является основой общества и важнейшим благоприятным фактором рождения и воспитания последующих поколений. Концепция в области семейной политики государства ориентирована на помощь семье в формировании гражданской позиции в отношении необходимости укрепления института семьи; улучшения качества жизни уже рожденных детей; повышение общественного престижа крепкой полной семьи с несколькими детьми, пропаганду здорового образа жизни.

Несмотря на культурное, этническое многообразие городов, различия в объемах бюджетных средств, вряд ли найдется город, где власти не брали бы на себя ответственность за реализацию интересов семьи, особенно в год, провозглашенный годом семьи. Волгоград не является исключением.

Однако наш город один из немногих городов России, в котором администрацией поэтапно, планово (а значит – уверенно) создаются условия для улучшения качества жизни семей, а социальные проблемы рассматриваются как приоритет городской политики. Различные направления в области семейной и социальной политики в Волгограде курируются несколькими структурными подразделениями администрации города. Большинство из этих направлений – департаментом муниципальных выплат и работы с населением администрации Волгограда.

В целом выделяется несколько факторов, подтверждающих наличие четко выраженной семейной политики в нашем городе:

1.Исполнение государственных полномочий, делегированных муниципалитету, в сфере социальной политики с использованием новых технологий, собственных разработок и инициатив.

Так, при исполнении функции по предоставлению малоимущим семьям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для удобства населения в муниципалитете используются новые формы приема граждан в виде «мобильных рабочих мест» специалистов, оснащенных ноутбуками.

В Волгограде осуществляется принципиально новый подход к разработке видов социальной поддержки. Он основании на принципе «софинансирования» и заключается в дополнении или расширении уже существующих на региональном или федеральном уровне.

Например, в 2007 году администрацией Волгограда принято решение об освобождении многодетных семей от оплаты коммунальных услуг. Эта форма материальной помощи является дополнительной мерой социальной поддержки из городского бюджета (в размере 70% от оплаты коммунальных услуг) в дополнение к существующей скидке в размере 30% за счет областного бюджета. К существующим затратам областного бюджета городские власти добавили расходы из бюджета города во имя усиления существующих льгот многодетным семьям. В итоге, 1495 многодетных семей, имеющих постоянную регистрацию в Волгограде, полностью освобождены от оплаты коммунальных услуг. Затраты городского бюджета на эти цели составляют 17.4 млн. рублей.

В настоящее время разрабатывается еще один подобный проект. К концу 2008 года планируется ввести в действие дополнительную меру социальной поддержки для многодетных семей – освобождение от родительской платы за содержание третьего ребенка в дошкольном учреждении (также по принципу «софинансирования»). Из областного бюджета родители получают компенсацию в размере 70% от родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении. Из городского бюджета планируется выплачивать им оставшиеся 30%.

2. Формулирование органами городской власти собственных планов и программ в отношении семьи

Законотворческая деятельность в Волгограде ориентирована в пользу семьи; адресной категорией при осуществлении различных экономических и социальных мер является именно семья.

Подтверждением тому является ежегодное появление новых социально-направленных нормативно-правовых документов. Так, в 2007 году было разработано и реализовано 4 долгосрочных проекта, в 2008 г. – 2, до конца года планируется еще 2, в 2009 – планируется еще 3.

В разрезе указанных задач, при реализации семейной политики в городе, «базовой» является статья 159 Жилищного Кодекса. Приоритетную роль в действующих и планируемых социальных проектах города имеет финансовая поддержка семей в оплате жилищно-коммунальных услуг как наиболее затратная «статья» в семейном бюджете. Так, в Волгограде в настоящее время введены и действуют следующие виды социально-экономической поддержки:


- целевая адресная материальная помощь малоимущим семьям.

Она установлена в следующих размерах:

350 рублей в месяц - одиноко проживающему гражданину;

500 рублей в месяц - семье, состоящей из двух человек;

600 рублей в месяц - семье, состоящей из трех и более человек.

Данным видом социальной поддержки в настоящее время пользуется 14689 семей.

Затраты городского бюджета в 2008 году на эти цели составляют 48,7 млн. рублей.
- предоставление ежемесячной денежной выплаты лицам, имеющим звание «ветеран труда города героя Волгограда» в размере 600 рублей взамен натуральных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и бесплатного проезда в электротранспорте по выбору гражданина.

Эта инициатива городской власти получила широкий положительный отклик и оказалась востребованной среди семей, имеющих в своем составе ветерана труда города Волгограда. В настоящее время такое звание имеют 15335 волгоградцев. Ежегодно в бюджете города на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда города-героя Волгограда закладывается свыше 100 млн. рублей. Данный проект существует уже 8 лет.


Не менее важной продолжает оставаться главная общая цель для семьи и города – рождение и воспитание детей.

В качестве помощи в процессе воспитания детей и поощрения рождаемости, планируется ввести в действие новую форму материальной поддержки семьи - предоставление единовременной материальной помощи в связи с рождением первого ребенка.

Как части семейной политики в городе уделяется большое внимание политике демографической. В этой связи деятельность направлена не только на увеличение рождаемости в городе, но и на создание условий для достойной среды жизнедеятельности семей, инвалидов и людей старшего поколения. Примером этому служат следующие виды социальной поддержки в городе:

-выплата субсидий на приобретение жилья молодым семьям и работникам бюджетной сферы.

Для молодых семей, возраст супругов которых не превышает 35 лет и имеющих двух и более несовершеннолетних детей за счет средств городского бюджета с 2006 года выплачиваются безвозмездные субсидии на приобретение жилья.

Размер субсидии:

для семей, имеющих двух несовершеннолетних детей – 360 тыс. рублей;

для семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей – 480 тыс. рублей.

Данные субсидии получают также семьи, члены которых имеют общий трудовой стаж работы в муниципальных учреждениях Волгограда не менее 10 лет.

За первое полугодие 2008 года 76 семей получили от администрации Волгограда данный вид безвозмездной помощи. В 2007 году такую помощь получили 180 семей на сумму 65,6 млн. рублей.

В бюджете Волгограда на 2008 год предусмотрено на эти цели 51,5 млн.рублей.


-оказание целевой материальной помощи на зубопротезирование малоимущим пенсионерам и малоимущим многодетным матерям.

Очень большой проблемой для малообеспеченных семей является оплата стоматологических услуг, в частности зубопротезирования. Учитывая это, администрацией Волгограда разработана трехгодичная муниципальная целевая программа по оказанию целевой материальной помощи (до 9 тыс. рублей) на зубопротезирование тем членам малообеспеченных семей, которые в ней нуждаются больше всего - пенсионерам и многодетным матерям.

В первом полугодии текущего года материальную помощь на зубопротезирование получили 611 жителей города на сумму 4,3 млн.рублей.

На три года (2008- 2010 гг.) в бюджете города предусмотрено 18 млн.рублей, в том числе на 2008 год — 5 млн.рублей.


-замена бытового газового и сантехнического оборудования, находящегося в аварийном состоянии, в квартирах участников Сталинградской битвы.

В этом году город праздновал 65 годовщину Победы над немецко-фашистскими захватчиками в Сталинградской битве. В качестве подарка семьям защитников Сталинграда администрация города решила заменить газовое оборудование, находящегося в квартирах и домах участников Сталинградской битвы и их вдов.

В 2007 году израсходовано 4,5 млн.рублей на проведение этой работы.

В результате заменено 927 единиц бытового газового оборудования (газовые плиты, газовые проточные водонагреватели, газовые отопительные котлы).

В 2008 году продолжается эта работа и производится замена газового и сантехнического оборудования вдовам участников Сталинградской битвы и одиноким труженикам тыла.

На эти цели в бюджете Волгограда на 2008 год предусмотрено 6 млн.рублей.

Уже заменено и подключено 623 единиц газового оборудования в квартирах 508 ветеранов.

В течение августа 2008г. будет заменено и подключено 625 единиц сантехнического оборудования.

В 2009 году работа по замене газового и сантехнического оборудования будет продолжена.
-предоставление мер социальной поддержки семьям и одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющим постоянную регистрацию в Волгограде, путем выплаты им целевой адресной материальной помощи на газификацию жилых домов

В целях создания условий для благоустройства своего жилого дома семьям или одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, за счет средств городского бюджета производится назначение и выплата материальной помощи на частичную оплату работ по газификации частных домовладений (подвод газопровода от магистрали к дому гражданина) в размере до 50 тыс.рублей.

В бюджете Волгограда на эти цели в 2008 году предусмотрено 1 млн.рублей.

В настоящее время данный вид социальной поддержки предоставлен 11 жителям города на сумму 386 тыс.рублей (газ уже подключен).


-назначение и выплата дополнительного ежемесячного денежного содержания и единовременного вознаграждения спортсменам-инвалидам.

В целях создания надлежащих условий для тренировок спортсменов-инвалидов, материальной поддержки их семей, создание условий востребованности в обществе, муниципалитетом производится выплата ежемесячного денежного содержания спортсменам-инвалидам.

В бюджете Волгограда на 2008 год предусмотрено около 2 млн. рублей на выплату данного пособия. Сейчас оно выплачивается 48 спортсменам-инвалидам.

Кроме того за победу на чемпионатах Европы, мира и Параолимпийских играх, 24 спортсмена-инвалида получили единовременное вознаграждение.


-ежемесячные денежные выплаты Почетным гражданам города-героя Волгограда

В настоящее время Почетным гражданам города-героя Волгограда натуральные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг заменены на ежемесячные денежные выплаты в размере 20000 рублей. Почетным гражданам города-героя Волгограда выплачиваются ежемесячные денежные выплаты наравне с выплатами, производимыми на федеральном уровне Героям Социалистического труда.

Данной мерой социальной поддержки пользуются Почетные граждане города-героя Волгограда в количестве 9 человек, постоянно проживающие в Волгограде.

В 2007 году на эти цели выплачено 1,7 млн. рублей, а в первом полугодии 2008 года — 938 тыс. рублей.


-выплата дополнительного ежемесячного денежного содержания лицам, имеющим звание «Заслуженный работник».

1223 волгоградцам, имеющим звание «Заслуженный работник» в различных отраслях народного хозяйства администрация учредила ежемесячную выплату в размере 800 рублей.

В бюджете города предусмотрено 11 млн.360 тыс. рублей на выплату денежного содержания заслуженным работникам.

В 2009 году планируется проиндексировать данную сумму до 1000 рублей.


3. Реальное проведение в жизнь и финансовая поддержка социальных программ в области семейной политики.

В городе обеспечивается финансовая поддержка программ муниципалитета. В 2007 году в целом на социальную политику было израсходовано около 500 млн. руб. из городского бюджета, в 2008 - 630 млн. рублей, в 2009 – планируется выделить 670 млн. рублей.

Кроме городского бюджета, источником средств для осуществления социальных проектов города являются средства инвесторов.

В зависимости от целей того или иного вида социальной поддержки, в городе определены механизмы их предоставления, которые различаются условиями предоставления и способами их получения.

Так, некоторые виды социальной поддержки являются адресными и предоставляются только малообеспеченным слоям населения (уполномоченный орган как правило ориентируется на величину прожиточного минимума). К ним относится целевая материальная помощь на оплату жилищно-коммунальных услуг. Другие – семьям, независимо от доходов, но имеющим статус, например, «многодетная семья». А субсидия на приобретение жилья, например, выдается семьям работников бюджетной сферы, нуждающимся в жилом помещении.

Способы получения различных видов материальной поддержки в Волгограде существуют следующие:

- в денежном выражении (на счет в банке или через почтовые отделения);

- в натуральной форме, т.е. в виде бесплатного проезда в транспорте или снижения размера оплаты за коммунальные услуги;

- бесплатное питание в кафе.
4. Наличие значительной социальной активности в области семейной социальной политики.

Семейной политикой можно считать политику, целью которой является не только сглаживание различий в уровне жизни семей, происходящих в результате наличия в семье детей, пенсионеров, инвалидов и т.д., но и соответствующую культурно-общественную работу среди населения.

Так, в Волгограде отмечаются праздники в форме городского культурно-массового мероприятия, посвященные «Дню матери», «Дню отца», «Дню семьи». На них рассказывается о положительном опыте воспитания детей, популяризируются хорошие многодетные семьи. Впервые в Волгограде в 2008 году проводился круглый стол отцов, посвященный «Международному Дню семьи». В нем приняли участие ученые, известные спортсмены, художники, многодетные отцы и др., которые обсуждали вопросы семейного воспитания и роли отца в становлении личности ребенка.

В 2007 году по инициативе администрации Волгограда в каждом районе города был реализован инвестиционный проект - «Социальное кафе». В них люди старшего поколения с небольшими доходами могут получать ежедневные бесплатные обеды. В эти кафе направляются как правило бывшие работники бюджетной сферы – вышедшие на пенсию учителя, воспитатели, младший медицинский персонал, которые испытывают дефицит общения. Организация таких кафе послужила фундаментом для новой идеи – создание «Клуба пожилых людей». Он создан в апреле 2008 года. Целью создания такого сообщества людей старшего поколения является организационно-пропагандистская, экспертная работа, культурно-досуговая деятельность, организационно массовые мероприятия.

Эти проекты бесспорно являются семейными социальными проектами, т.к. за короткий срок их существования среди людей старшего поколения стали образовываться семейные пары.

Закономерным результатом семейной политики в год семьи явилась инициатива Главы Волгограда в виде присуждения лучшим семьям города знака общественного признания «Гордость Волгограда». Этот знак вручается семьям, представляющим лучшие трудовые и творческие династии, семьям, внесшим весомый вклад в развитие города. Впервые в городе издана уникальная книга, вобравшая в себя память о жизни нескольких поколений Царицына-Сталинграда-Волгограда, - собранную по крупицам информацию о трудовых династиях нашего города. Этим самым, власти города заложили новее традиции для современного и будущего поколений.



Важным звеном в политике любого направления является информирование населения. В политике семейной – особенно. Большое внимание в городе уделяется информационному обеспечению социальных проектов. Для этого издается большое разнообразие буклетов, брошюр, плакатов и др. печатной продукции в виде справочных материалов, тематических работ и т.д. Руководителями структурных подразделений администрации проводятся брифинги по данным вопросам, которые широко освещаются в городских средствах массовой информации. Специалисты муниципального телевидения создают тематические сюжеты.

Анализируя опыт других муниципальных образований и регионов, наиболее привлекательным и представляющим практический интерес для Волгограда является опыт в семейной политике города Санкт-Петербурга.


Смотрите также:
В целом выделяется несколько факторов, подтверждающих наличие четко выраженной семейной политики в нашем городе
105.51kb.
1 стр.
В год книги мы обращаемся к Вам, как к известной личности в нашем городе, с просьбой ответить на несколько вопросов: Самые яркие книжные привязанности из детства и юности? Сказки братьев Гримм, Астрид Линдгрен
14.26kb.
1 стр.
Ядерные боеприпасы
285.2kb.
1 стр.
Территориального планирования пригородного района республики северная осетия алания
449.4kb.
4 стр.
Праздники детства
137.21kb.
1 стр.
Книга посвящена гендерному анализу семейной политики как одной из областей социаль­ной политики современных государств всеобщего благосостояния и России
1496.13kb.
6 стр.
Порядок заполнения справки о подтверждающих документах
119.59kb.
1 стр.
Проблемы формирования духовно-нравственной семейной политики во владимирской области
46.87kb.
1 стр.
Исследовательская работа История горнорудного дела Выполнили: Болдырев Олег Павлович
262kb.
1 стр.
Абсолютный гравиметр оптический – агон
149.83kb.
1 стр.
Управы района Косино-Ухтомский Р. Ю. Балдуев 20 г
95.04kb.
1 стр.
В последние десятилетия аналогичную точку зрения выдвигает целый ряд зарубежных и отечественных медиевистов. И это при том, что в современной медиевистике роль рыцарства оценивается с существенно иных позиций
262.64kb.
1 стр.