ДОКЛАД

«Отчет Министерства природных ресурсов Пермского края

за 2007 год и задачи на 2008 год»
Министерство природных ресурсов Пермского края является правопреемником Министерства промышленности и природных ресурсов Пермского края с 10 августа 2007 года по постановлению Правительства Пермского края № 180-п.

Основной целью Министерства природных ресурсов является проведение государственной политики в сфере охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов, а так же развитие лесопромышленного комплекса Пермского края. Министерство осуществляет функции по владению, распоряжению, охране и воспроизводству всех видов природных ресурсов на территории Пермского края в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Основные задачи Министерства промышленности и природных ресурсов это:

1. 
   Обеспечение хозяйственного комплекса края природными ресурсами.
   
2. 
   Рациональное использование природных ресурсов.
   
3. 
   Охрана и воспроизводство природных ресурсов.
   
4. 
   Стимулирование инвестиционной активности в промышленность края.
   
5. 
   Содействие расширению спроса на промышленную продукцию местных товаропроизводителей.
   

Основные показатели деятельности:

1. Экономические (млн. руб.):

• 
  Фонд заработной платы работников.
  
• 
  Среднесписочная численность работающих.
  
• 
  Привлечение инвестиций.
  
• 
  Прибыль.
  
• 
  Налоги.
  

2. 
   Натуральные:
   

• 
  объемы добычи (использование) природных ресурсов
  
• 
  воспроизводство (прирост запасов) природных ресурсов.
  

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Производства, курируемые Министерством природных ресурсов Пермского края, в объеме оборота по полному кругу за 2007 год составили 433,3 млрд. рублей или 39,3 %.

За 2007 год налоговые поступления в консолидированный бюджет края, от курируемых производств Министерством промышленности и природных ресурсов составили 22,4 млрд. рублей или 38,8 % от налогов всех предприятий.

Наибольшие налоговые поступления отмечаются от предприятий нефтяного комплекса, химической промышленности и горнорудного комплекса.

Натуральные показатели Министерства по основным природным ресурсам за 2007 год по объемам добычи или использования составили: по нефти 11,4 млн. т, солям 38, 8 млн. т, хромовым рудам 240 тыс. т, алмазам, в пересчете на рубли 681 млн. рублей. Водопользование по краю - 2 млрд. 955 млн. м³/год, в том числе поверхностных вод 2 млрд. 832 млн. м³/год, подземных вод 123 млн. м³/год. Расчетная лесосека - 17,1 млн. м³ (совместно с Коми-Пермяцким АО), объем заготовки древесины 7 млн. 901 тыс. м³, в том числе по рубкам главного пользования 5 млн. 108 тыс. м³. Наблюдается увеличение объемов освоения ресурсов в плане на 2008 год, за исключением алмазов.

Воспроизводство основных природных ресурсов за 2007 год, в части полезных ископаемых по сравнению с 2006 годом возросло (с учетом прогнозных ресурсов). Лесовосстановление стабильное и составляет площадь в 25 тыс. га.

3. ИНСТРУМЕНТЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ

Инструментами достижения целей и решения задач Министерства являются следующие направления деятельности:

1. 
   Проекты и их реализация
   
2. 
   Исполнение федерального законодательства: Закон о недрах, Лесной и Водный кодексы
   
3. 
   Лицензирование права пользования природными ресурсами
   
4. 
   Контроль выполнения условий выданных лицензий, договоров
   
5. 
   Краевые целевые программы
   
6. 
   Федеральные целевые программы
   
7. 
   Лоббирование интересов предприятий Пермского края в федеральных органах власти.
   

Бюджет Министерства природных ресурсов исполнен на 93%, промышленности и науки на 99,9%. Не полное исполнение бюджета по Министерству природных ресурсов объясняется тем, что средства федерального бюджета на лесное хозяйство поступили в конце декабря 2007 года, в сумме 57 млн. рублей, или 79,6%.

Привлечение федеральных средств по отношению к плану по Министерству природных ресурсов составило 143,9%. Привлечено 705 799 тыс. руб. По промышленности и науке 113,3%, или 498 316 тыс. руб. На 2008 год Министерством природных ресурсов запланировано привлечение федеральных средств на сумму 732 784,4 тыс. рублей.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг в 2007 году осуществлялось на общую сумму бюджетных ассигнований 377223,95 тысяч рублей (не учитывая расходы, не связанные с закупками товаров (работ, услуг): заработная плата, командировочные расходы, оплата по контрактам предыдущих периодов, финансирование мероприятий по закону субъекта федерации и т.д.). Так, доля открытых конкурсов в общем объеме закупок составила 56,6%, аукционов 1,36%, котировок 3,45%, без проведения процедур (в т.ч. у единственного поставщика) - 38,57%. Высокий уровень закупок без проведения процедур (в т.ч. у единственного поставщика) объясняется наличием большого количества подведомственных учреждений Министерства, осуществляющих закупки на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей по одноименным товарам, работам, услугам (отчетные данные включают информацию по 74 учреждениям с учетом филиалов).

Отсутствие опыта проведения электронных аукционов в 2007 году объясняется тем, что закупка компьютерной техники и мебели для нужд Министерства была осуществлена в I и II квартале.

За 2007 год министерством было принято 700 нормативно-правовых актов. В том числе законов – 9 (2 законопроекта прошли первое чтение в Законодательном Собрании), 3 указа и 28 распоряжений губернатора, 4 постановления и 17 распоряжений Правительства Пермского края. Непосредственно министерством было издано 4 распоряжения и 633 приказа.

4. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Целевые показатели по указу губернатора Пермского края №55 от 25.07.2007, в редакции указа №120 от 29.12.2007 в части решении задачи развития лесопромышленного кластера за 2007 год составили:

- фонд оплаты труда: план на 2007 год - 3 млрд. 705 млн. руб., факт - 3 млрд. 438,3 млн. руб. – показатель выполнен на 94,4% (к соответствующему периоду прошедшего года),

- численность занятых человек: план на 2007 год – 25 тыс. человек, факт - 25 тыс. 199 человек – показатель выполнен на 100,8%,

- инвестиции: плановый показатель на 2007 год – 4 млрд. 800 млн. руб., оценка - 2 млрд. 954 млн. руб. – показатель выполнен на 62%,

- прибыль: плановый показатель 1 млрд. 575 млн. руб., оценка - 1 млрд. 373 млн. рублей – показатель выполнен на 87,2%.

Наибольший объем инвестиций поступил на предприятия по обработке древесины и изделий из дерева, рост составил в 7,7 раза (по отношению к 2006 году). Снижение инвестиций произошло на предприятиях целлюлозно-бумажной, издательской и полиграфической промышленности (в 2006 году проведены технические перевооружения на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности).

Прибыль получена предприятиями по обработке древесины и изделий из дерева, рост составил 101,2% ( к соответствующему периоду 2006 года). Снижение прибыли произошло на предприятиях целлюлозно-бумажной, издательской и полиграфической промышленностях (48,1%). Снижение выработки бумаги произошло по причине сложного освоения бумагоделательных машин №№1-4 ОАО «Соликамскбумпром», после проведения модернизации производства, а также практическом прекращением деятельности ООО «Вишерская бумажная компания».Снижение выработки ДСП и фанеры объясняется проведением капитального ремонта оборудования на Пермском фанерном комбинате.

5. ПРОЕКТЫ (ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ)

Проектную деятельность Министерства составляет краевой проект «Лесные дороги», проект «Добрянская лесоперерабатывающая зона», в плане на 2008 год «Кудымкарская лесоперерабатывающая зона»

Краевой проект «Лесные дороги»

Цель: Увеличение объема освоения расчетной лесосеки края.
Период реализации проекта: 2007 – 2010 года.

Бюджет проекта на 2007 год: 169,0 млн. руб.

План 2007 года: 169 млн. руб.

Факт 2007 года: 169 млн. руб. в том числе:

- 161,4 млн. руб. (построено 8,9 км автодороги Красный Берег-Золотанка),

- выполнена проектно-сметная документация автодорог:

- Медведка-Ср.Усьва – 1,5 млн. руб.,

- Кормовище-Кын-Рассоленки – 1,8 млн. руб.,

- Медведка-Нововильвенский – 2,8 млн. руб.,

- Промысла-Медведка – 0,9 млн. руб.,

- подъезд к п.Березники – 0,5 млн. руб.

Бюджет проекта на 2008 год: 199,2 млн. руб.

Ожидаемые результаты: увеличение объемов вывоза продукции до 170 тыс. м³, получение дополнительных доходов предприятиями лесопромышленного комплекса на 1,5 млрд. руб.

Проект развитие Добрянской лесоперерабатывающей зоны включает в себя организацию производств плит OSB и ДСП, мебельных фасадов и фанерного производства

Цель: переработка лиственной древесины, создание новых рабочих мест

Период реализации проекта: 2007 – 2012 годы

Подпроект: «Организация производства плит OSB и ДСП»

Бюджет: 14 млрд. руб.

Период реализации: 2007-2010 годы

Производственная мощность: плиты OSB – 500-600 тыс. м³/год

Ресурс: 1,2 млн. м³

Инвестор: «Кроношпан Холдинг Ltd.»

Итоги 2007 года: подписано Соглашение о намерениях в области реализации проекта между Правительством Пермского края и «Кроношпан Холдинг Ltd.». Идет согласование с инвестором размещение предприятия на земельном участке Добрянского района (площадью 200 га).

План на 2008 год: закончить проектно-сметные работы.

Организация производства мебельных фасадов

Бюджет проекта: 700 млн. руб.

Период реализации проекта: 2007-2009 годы

Производственная мощность: клееный щит – 16,7 тыс. м³/год, обрезной пиломатериал – 43,2 тыс. м3/год, стройдетали – 7,3 тыс. м³/год

Инвестор: будет определен по итогам аукциона

Ресурс: 150 тыс. м³

Итоги 2007 года: подготовлено ТЭО, рабочий проект в апреле 2008 года, будет проведен аукцион по реализации земельного участка

План на 2008 год: начать строительно-монтажные работы

Организация фанерного производства

Бюджет проекта: 2 700 млн. руб.

Период реализации проекта: 2007-2010 годы

Производственная мощность: большеформатная фанера – 90 тыс. м³/год с увеличением до 120 тыс. м³/год

Инвестор: будет определен по итогам аукциона

Ресурс: 200 тыс. м3

Итоги 2007 года: подготовлено ТЭО, рабочий проект, в апреле будет проведен аукцион по реализации земельного участка

План на 2008 год: начать строительно-монтажные работы.

6. ТЕКУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

6.1. НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ

Основные задачи

- Обеспечение текущих и перспективных потребностей хозяйственного комплекса Пермского края в минеральном сырье.

- Сбалансированное развитие минерально-сырьевого комплекса Пермского края.

Основные направления и результаты работ

Совершенствование нормативно-правовой базы.

Подготовлено 5 законопроектов в сфере недропользования.

Воспроизводство запасов углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых в 2007 году составило: по нефти 5,4 млн. т, гравийно-песчаной смеси – 29,8 млн. м³, строительному камню – 124,9 млн. м³.

Добыча полезных ископаемых за 2007 год составила: по нефти 11 354 тыс. т, солям 38 811 тыс. т, хромовым рудам – 240 тыс. т, алмазам в пересчете на рубли 681 млн. руб., по общераспространенным полезным ископаемым 4 850 тыс. м³. Налоги горнорудного и нефтяного комплексов за 2007 год составили 9,1 млрд. руб., инвестиции 15,7 млрд. руб. План на 2008 год по налогам 9,6 млрд. руб., инвестициям 16,3 млрд. руб.

3. Лицензирование недропользования. Ввод в эксплуатацию месторождений. Увеличение налоговых поступлений, объема инвестиций, создание новых рабочих мест. За 2007 год выдано 95 лицензий, из них по нефти - 9, твердым полезным ископаемым – 4, общераспространенным – 32, пресным подземным водам – 50. На 2008 год запланировано выдать 135 лицензий, из них: по нефти – 16, твердым полезным ископаемым – 9, общераспространенным полезным ископаемым – 50, пресным подземным водам – 60.

4. Контроль за использованием недр.

Проведена проверка выполнения лицензионных соглашений ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» и ООО «УралОйл».

Проведено 11 выездных проверок соблюдения предприятиями лицензионных соглашений.

По итогам проверок 1 недропользователь лишен лицензии, 2 направлено уведомление о досрочном прекращении права пользования недрами, направлено 1 представление в органы Росприроднадзора.

5. Реализация областной целевой программы безопасности жизнедеятельности городов Березники и Соликамска. Контроль за выполнением мероприятий программы. Ведение мониторинга безопасной эксплуатации месторождения.

Общий ожидаемый объем финансирования закладочных работ с учетом средств краевого бюджета, средств ОАО «Уралкалий» и ОАО «Сильвинит», бюджетов г. Березники и г.Соликамска в 2007 г. составит 550 млн. руб.; объем закладки – 5700 тыс.т.

Задачи в сфере недропользования на 2008 год

1. 
   Совершенствование нормативно-правовой базы в целях повышения эффективности работы предприятий.
   
2. 
   Воспроизводство запасов полезных ископаемых. Создание информационных баз данных в разрезе полезных ископаемых, административных районов, недропользователей. Выявление новых инвестиционно-привлекательных объектов. Обеспечение населения края питьевой водой из подземных источников.
   
3. 
   Ввод в эксплуатацию месторождений. Обеспечение предприятий края минерально-сырьевой базой. Увеличение налоговых поступлений, объема инвестиций; создание новых рабочих мест.
   
4. 
   Контроль за разработкой месторождений в соответствии с проектно-сметной документацией.
   
5. 
   Обеспечение полной отработки месторождений. Изъятие лицензий (разрешений) при ликвидации предприятий.
   
6. 
   Обеспечение выполнения условий лицензий (разрешений) при пользовании недрами, поступления платежей и налогов при пользовании недрами с предприятий должников. Изъятие лицензий (разрешений) у предприятий, не выполняющих лицензионные условия.
   
7. 
   Постановка на государственный баланс запасов ОПИ.
   
8. 
   Выявление, пресечение и предупреждение безлицензионной добычи ОПИ.
   
9. 
   Подготовка постановлений Правительства Пермского края об утверждении проектов зон санитарной охраны подземных водных объектов.
   
10. 
    Утверждение нормативов потерь по ОПИ.
    

6.2. ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Основные задачи на 2007 год

1. 
   Обеспечение потребностей населения и экономики региона лесными ресурсами.
   
2. 
   Обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, воспроизводства лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.
   

3. Создание структуры управления лесного хозяйства в Пермском крае, обеспечивающей решение основных задач и исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений.

Основной инструмент решения задач это полномочия, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.
Основные направления работ

• 
  Нормотворческая деятельность.
  
• 
  Организация разработки Лесного плана Пермского края и Лесохозяйственных регламентов 33 лесничеств.
  

• 
  Ведение государственного лесного реестра Пермского края.
  
• 
  Организация конкурсов по госзаказу на проведение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Пермского края.
  

• 
  Осуществление администрирования платежей за использование лесов.
  
• 
  Участие в организации аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений.
  

• 
  Осуществление государственного лесного контроля и надзора, в т.ч.: работа по пресечению незаконного оборота древесины.
  

Основные результаты работы за 2007 год

Осуществление реализации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений:

Приняты все основные нормативно-правовые акты Пермского края, охватывающие исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений (созданы 33 ГКУ (лесничества), ГКУ «Авиалесоохрана», ГКУ «Пермгослес», ГКУП «Пермсельлес»).

• 
  Проведен конкурс на разработку Лесного плана Пермского края, Лесохозяйственных регламентов лесничеств края.
  
• 
  Объявлен конкурс на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов Пермского края.
  
• 
  Предоставлено в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду – 231 (для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, гидротехнических сооружений и разработки месторождений), в постоянное (бессрочное) пользование - 2, безвозмездное срочное пользование – 1, выдано 6 разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр.
  
• 
  Установлен перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор в Пермском крае.
  
• 
  Осуществлялся мониторинг пожарной опасности в лесах Пермского края.
  
• 
  Осуществлялся государственный лесной контроль и надзор в Пермском крае. Рассмотрено 49 дел об административных правонарушениях (вынесены постановления о привлечении к административной ответственности на сумму 175,5 тыс. рублей).
  
• 
  Выполнение работ по воспроизводству лесов Пермского края.
  
• 
  Осуществлялось администрирование платежей за использование лесов.
  

На территории лесного фонда Пермского края наблюдается тенденция к снижению лесных пожаров и их площади распространения. Сохраняется уровень потребности населения и предприятий региона в лесных ресурсах, а так же уровень лесовосстановления. Имеется положительная тенденция к увеличению поступлений платежей за использование лесов (снижение объема платежей в 2007 году в бюджет Пермского края связано с изменением лесного законодательства).
Задачи в сфере лесного хозяйства на 2008 год

1. 
   Осуществление реализации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
   
2. 
   Проведение экспертизы и утверждения Лесного плана Пермского края. Организация выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов Пермского края и контроль за выполнением данных работ. Утверждение Лесохозяйственных регламентов 33 лесничеств.
   
3. 
   Подготовка материалов к предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование - 1, аренду - 205, безвозмездное срочное пользование – 1, к выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр 5.
   
4. 
   Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах Пермского края.
   
5. 
   Осуществление государственного лесного контроля и надзора в Пермском крае. Проведение 12 контрольно-надзорных проверок соблюдения лесного законодательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях (вынесение постановлений о привлечении к административной ответственности).
   
6. 
   Выполнение работ по воспроизводству лесов Пермского края. Лесовосстановление на площади 25,2 тыс. га, в том числе методом посадки леса 5,5 тыс. га. Выращивание стандартного посадочного материала в количестве 20000 тыс. штук сеянцев и саженцев. Уход за лесом на площади 36,9 тыс. га.
   
7. 
   Осуществление администрирования платежей за использование лесов.
   
8. 
   Завершение реорганизации органов управления лесным хозяйством Пермского края.
   

6.3. ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Основные задачи на 2007 год

• 
  Подготовка инвестиционных площадок.
  
• 
  Создание инфраструктуры – строительство лесных дорог.
  

Инструменты решения задач

• 
  Областная целевая программа «Развитие лесопромышленного комплекса Пермской области на 2004-2010 годы».
  
• 
  Создание необходимых условий развития предприятий лесопромышленного комплекса.
  

Основные направления работы

• 
  Разработка и реализация краевых программ развития лесопромышленного комплекса и использования лесных ресурсов.
  
• 
  Реализация проектов в области развития лесопромышленного комплекса Пермского края.
  

Основные результаты работ 2007 года

Совершенствование нормативно-правовой базы

- внесены изменения в Закон Пермской области от 05.07.2007 № 64-ПК "О внесении изменений в Закон Пермской области "Об областной целевой программе "Развитие лесопромышленного комплекса Пермской области на 2004-2010 годы".

- подготовлен проект Закона Пермского края о краевой целевой программе «Развитие лесопромышленного комплекса Пермского края на 2008-2012 годы».

- Закон Пермского края от 29.08.2007 № 106-ПК "О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений”

Для обеспечения использования лесов на долгосрочной основе (сроком до 49 лет) проведено три аукциона, на которых продано право на заключение 17 договоров аренды лесного участка с целью заготовки древесины с ежегодным суммарным объёмом заготовки древесины 516 тыс. м³ (74,2 млн. рублей).

Для обеспечения использования лесов на краткосрочной основе (сроком до одного года) организовано проведение 75-ти аукционов по предоставлению права на заключение 75 договоров купли-продажи лесных насаждений с суммарным объёмом заготовки древесины 952 тыс. м³ (9,3 млн. рублей)

Натуральные показатели работы лесопромышленного комплекса за 2007 год в объеме производства составили: по бумаге – 587 тыс. т, ДСП – 230,2 тыс. м³, фанере – 175,7 тыс. м³, пиломатериалам – 584,6 тыс. м³, картону – 170,8 тыс. м³, ДВП – 15 млн. м². В денежном отношении - 17,3 млрд. руб., по отношению к 2006 году 105,2%. Снижение выработки бумаги произошло по причине сложного освоения бумагоделательных машин №№1-4 ОАО «Соликамскбумпром», после проведения модернизации производства, а также практическом прекращением деятельности ООО «Вишерская бумажная компания». Снижение выработки ДСП и фанеры объясняется проведением капитального ремонта оборудования на Пермском фанерном комбинате. Прогноз на 2008 год показывает увеличение товарной продукции и составляет сумму 18,3 млрд. руб.

Задачи лесопромышленного комплекса на 2008 год

1. 
   Развитие мощностей по глубокой переработке древесины (технологическая модернизация ЛПК) и освоение новых лесных массивов.
   
2. 
   Развитие лесных территорий Пермского края путём создания лесоперерабатывающих зон, конкурентно-способных предприятий, осуществляющих заготовку и комплексную переработку лесной продукции:
   

2.1. Развитие Добрянской лесоперерабатывающей зоны (организация плитного, фанерного производства и мебельных фасадов).

2.2. Развитие Кудымкарской лесоперерабатывающей зоны (организация плитного, фанерного производства и мебельных фасадов).

3. Реализация краевого проекта «Лесные дороги».

4. Продажа права на заключение договоров аренды лесного участка по результатам аукционов, заключение соответствующих договоров с суммарным объёмом ежегодного лесопользования – 1,0 млн. м3.

5. Продажа права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам аукционов, заключение соответствующих договоров с суммарным объёмом ежегодного лесопользования – 0,8 млн. м³.

6.4. ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Основные задачи 2007 года

1. 
   Обеспечение потребностей населения и экономики региона водными ресурсами. Предоставление права пользования водными объектами.
   
2. 
   Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений прудов и предотвращение вредного воздействия вод.
   

Инструменты решения задач

1. 
   Полномочия, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений.
   
2. 
   Областная целевая программа «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области на 2003-2007 годы».
   

Результаты работы за 2007 год

В рамках ОЦП «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области на 2003-2007 годы»:

1.1. Завершено строительство 2-х берегоукреплений (1,2 км), в стадии завершения – 4 водохозяйственных объекта.

1.2. Приведены к уровню безопасной эксплуатации ГТС 6 прудов.

1.3. Продолжено строительство 2 водохозяйственных объектов с привлечением средств федерального бюджета (ФАИП).

1.4. Разработаны проекты строительства и капитального ремонта 17 водохозяйственных объектов.

2. Разработана и принята краевая целевая программа «Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС на территории Пермского края на 2008-2012 годы».

3. Осуществлялась реализация отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений:

3.1. Заключено 18 договоров на право пользования водными объектами и выдано 46 решений о предоставлении водных объектов в пользование.

3.2. Проведено предпаводковое и послепаводковое обследование территории края, закончены дноуглубительные работы на 2-х водных объектах края, начаты работы по очистке ложа водохранилища в г.Кудымкаре.

С начала реализации областной целевой программы «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области на 2003-2007 годы». финансирование водохозяйственных мероприятий возросло в 10 раз.

Освоение бюджетных средств в 2007 составило 98,0%. Платежи в федеральный бюджет за пользование водными объектами Пермского края за 2007 год составили 776,9 млн. руб.

Задачи водохозяйственного комплекса на 2008 год

1. 
   Реализация мероприятий в рамках краевой целевой программы «Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Пермского края на 2008-2012 годы»:
   

• 
  капитальный ремонт и реконструкция 9 гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ;
  
• 
  капитальный ремонт и строительство 5 сооружений инженерной защиты (0,7 км);
  
• 
  завершение строительства 3-х берегоукрепительных сооружений (1,5 км);
  
• 
  продолжение восстановления плотины Чермозского пруда (объект ФАИП);
  
• 
  разработка проектов на капитальный ремонт и строительство 7 водохозяйственных объектов;
  
• 
  инвентаризация ГТС на территории Коми-Пермяцкого округа.
  

2. В рамках субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений:

• 
  подготовка 55 договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование;
  
• 
  осуществление дноуглубительных, руслорегулирующих работ и работ по очистке водных объектов.
  

6.5. ОХОТНИЧЬИ РЕСУРСЫ

Основные задачи

• 
  Обеспечение устойчивого использования охотничьих животных на территории Пермского края.
  
• 
  Развитие охотничьего хозяйства Пермского края.
  

Инструменты решения задач

- Полномочия органов государственной власти Пермского края в области охраны и использования объектов животного мира.

Основные направления работ:

• 
  Разработка проектов законов и иных нормативных правовых Пермского края, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира.
  
• 
  Разработка и реализация краевых целевых программ охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края.
  
• 
  Образование государственных биологических охотничьих заказников регионального значения на территории Пермского края (далее – Заказники).
  
• 
  Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории государственных биологических охотничьих заказников регионального значения Пермского края.
  
• 
  Охрана и использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края за счет субвенций из федерального бюджета.
  
• 
  Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира.
  
• 
  Государственный учет, мониторинг и кадастр объектов животного мира.
  

Основные результаты работ

1. Совершенствование нормативно-правовой базы

• 
  Разработан и принят Закон Пермского края от 29.08.2006 № 106-ПК «О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений» (в части установления Правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Пермского края).
  
• 
  Разработан проект Закона Пермского края «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Пермском крае».
  

2. Образование Заказников

- Образован заказник «Капкан Гора» на территории Чернушинского муниципального района Пермского края (постановление Правительства Пермского края от 24.08.2007 № 187-П).

- Подготовлена проектная документация для образования заказника «Столбы» на территории Чусовского муниципального района Пермского края.

3. Охрана и воспроизводство объектов животного мира на территории Заказников

• 
  Выявлены нарушения режима особой охраны в шести Заказниках Пермского края.
  
• 
  Отремонтировано, изготовлено и установлено: аншлагов – 520 шт., солонцов – 34 шт., кормушек – 35 шт., подкормочных площадок – 41 шт., порхалищ – 40 шт., галечников – 10 шт., подвалено осины – 90 м³.
  
• 
  Произведен посев зерновых культур и корнеплодов на площади 87,5 га.
  

4. Охрана и использование объектов животного и среды их обитания на территории Пермского края

- Совместно с сотрудниками Россельхознадзора по Пермскому краю за 11 месяцев выявлено 1058 нарушений законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе 33 уголовно наказуемых.

Задачи в сфере охотничьих ресурсов на 2008 год

1. 
   Охрана и воспроизводство объектов животного мира в Заказниках Пермского края.
   
2. 
   Охрана объектов животного мира и среды их обитания на территории края за счет субвенций из федерального бюджета.
   
3. 
   Проведение учета численности охотничьих животных на территории Пермского края.
   
4. 
   Разработка проекта закона Пермского края «О краевой целевой программе охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных и угодий в Пермском крае на 2009-2013 годы».
   
5. 
   Согласование проекта закона Пермского края «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Пермском крае» с заинтересованным организациями и внесение данного законопроекта на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края.
   
6. 
   Подготовка проектов законов Пермского края и иных нормативных правовых документов в области охраны и использования животного мира и среды их обитания.
   
7. 
   Создание Заказников: 1- на территории Чусовского района, 2 – на территории Коми-Пермяцкого округа.
   
8. 
   Проведение проверок деятельности Заказников Пермского края.
   
9. 
   Проверка охотхозяйств по выполнению условий пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями на территории Пермского края.
   
10. 
    Подготовка необходимых документов для предоставления в пользование охотничьих животных и охотничьих угодий.
    
11. 
    Работа с обращениями организаций и граждан.
    
12. 
    Завершение реорганизации органов управления по охране и воспроизводству объектов животного мира с целью реализации полномочий федерального законодательства.
    

6.6. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И НАУКА

Основные задачи

• 
  Стимулирование инвестиционной активности в промышленности края;
  
• 
  Содействие расширению спроса на промышленную продукцию местных товаропроизводителей;
  
• 
  Расширение кооперации;
  
• 
  Обеспечение инновационного развития промышленности;
  
• 
  Обеспечение развития научного потенциала края;
  
• 
  Участие в мобилизационной подготовке экономики в сфере промышленности.
  

Основные мероприятия

1. Привлечение к участию в международной выставке «Станки. Приборы. Инструмент. Металлообработка - 2007» не менее 130 предприятий России и зарубежья.

2. Привлечение к участию в международной выставке «МАКС-2007» не менее 10 предприятий Пермского края.

3. Привлечение к участию в международной выставке «Нефть. Газ. Химия 2007» не менее 200 предприятий Пермского края.

Металлургический комплекс

В состав промышленности входят металлургический комплекс. В крае работают ОАО «Чусовской металлургический завод», «АВИСМА» и др. Общее количество занятых в отрасли около 41,4 тыс. чел. Оборот – 30,8 млрд. руб. Продукция находится на пике востребованности. Предприятия работают на пределе своих возможностей, необходима коренная реконструкция производства.

Основные задачи металлургического комплекса

1. 
   Поддержка проектов предприятий.
   
2. 
   Содействие в обеспечении предприятий сырьевыми ресурсами.
   

Проекты предприятий комплекса:

Машиностроительный комплекс

Машиностроительный комплекс Пермского края состоит более, чем из 100 крупных и средних предприятий, производящих самую разнообразную продукцию. Значительную долю в комплексе занимают оборонно-промышленные производства. На предприятиях отрасли занято более 79,5 тыс. чел. Оборот – 74,7 млрд. руб.

Основные задачи машиностроительного комплекса

1. Поддержка проектов предприятий;

2. Содействие в обеспечении предприятий топливно-энергетическими, финансово-инвестиционными и кадровыми ресурсами;

3. Создание льготных условий для технологического переоснащения и модернизации производств.

4. Участие в мобилизационной подготовке экономики в сфере промышленности.

Целевые показатели по машиностроительному комплексу по Указу губернатора края №55 от 25.07.2007 и в редакции Указа № 120 от 29.12.2007:

- фонд оплаты труда: план на 2007 год – 15 322 тыс. руб., факт – 15 822 тыс. руб., выполнен на 103,3%,

- численность занятых человек: план на 2007 год – 90 тыс.767 человек, факт – 92 тыс. 703 человека, выполнен на 102,1%,

- инвестиции: план на 2007 год – 3 млрд. 247 млн. руб., факт – 2 млрд. 663 млн. руб., выполнен на 82%,

- прибыль: план на 2007 год – 4 млрд. 625 млн. руб., факт 6 млрд. 022 млн. руб., выполнен на 130,2%.

Нефтехимический и химический комплексы

Нефтехимический и химический комплекс Пермского края состоит из 20 крупных и средних предприятий. На предприятиях отрасли занято более 65 тыс. чел. Оборот – 215,8 млрд. руб. Продукция пользуется стабильным спросом на внутреннем и внешнем рынке. Целесообразно строительство новых современных производств.

Основные задачи комплекса

1. Поддержка проектов предприятий.

2. Содействие в обеспечении предприятий сырьевыми ресурсами.
Наука

В Пермском крае осуществляют свою деятельность 3 филиала и 4 института Уральского отделения Российской академии наук, 14 высших учебных заведений, и около 35 отраслевых институтов и конструкторских бюро научных и промышленных организаций. Научными исследованиями и разработками занимаются более 15 тысяч научных сотрудников.

Основные задачи науки

1. 
   Консолидация усилий федеральных и региональных органов власти для совместного финансирования актуальных исследований в области гуманитарных и фундаментальных наук, включая междисциплинарные исследования, для поддержки научных школ и устойчивых научных коллективов, осуществляющих исследования, связанные с настоящим, прошлым и будущим России, а так же для поддержки фундаментальных исследований, направленных на решение проблем, особо важных для региона.
   
2. 
   Привлечение из федерального бюджета средств на реализацию научно-технических и инновационных проектов.
   

Основные направления деятельности

Соглашение № 99/15 от 25.04.2006г. между РГНФ и администрацией Пермской области «О сотрудничестве РФФИ и администрацией Пермской области по проведению совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований в 2007-2009гг.» Соглашение №121 от 13.04.2005г. между РГНФ и администрацией Пермской области «О конкурсах проектов в области гуманитарных наук» 2006-2010гг. Цель – финансирование научных проектов по указанным в Соглашении проблемам. Финансирование 2,9 млн. руб.

Соглашение № 53-п от 12.10.2007г. между Министерством образования и науки РФ, Американским Фондом гражданских исследований и развития и Правительством Пермского края в области фундаментальных научных исследований в 2007-2010 гг. Финансирование в целях развития науки и образовательной деятельности в России и в Пермском крае, на базе НОЦ ПГУ. Финансирование 4 млн. руб.
Заключение по промышленности

Плановые показатели 2007 года в рамках Указа губернатора от 27.07.2007 №55 (в редакции Указа от 29.12.2007 №120) министерством в основном выполнены.

Задача 2.1.2.2.1. Развитие машиностроительного кластера:

Целевой показатель по фонду оплаты труда 15 322 млн. руб. Факт – 15 822 млн. руб. (103,3%).

Целевой показатель по численности занятых – 90 767 чел. Факт – 92 703 чел. (102%).

Целевой показатель по прибыли – 4 625 млн. руб., факт – 6 022,6 млн. руб. (130,2%),

Целевой показатель по инвестициям 3 247 млн. руб. Факт – 2 663 млн. руб. (82%).

Это обусловлено корректировкой инвестиционных планов развития производства ключевых машиностроительных предприятий, в том числе смещением инвестиционных вливаний на последующие годы.

В частности, проект ОАО «Александровский машзавод» «Урал Норд – Лытва Сталь» был приостановлен на неопределённый срок и в 2007 году не реализовывался. Согласно представленному проекту в 2007 году инвестиции в развитие вагоноремонтного производства ОАО «АМЗ» должны были составить порядка 1,5 млрд. руб.

ВЫВОДЫ

1. 
   Плановые показатели 2007 года в рамках Указа губернатора от 27.07.2007 №55 (в редакции Указа от 29.12.2007 №120) министерством в основном выполнены.
   

Задача 2.1.2.2.1. Развитие лесопромышленного кластера выполнена:

• 
  по фонду оплаты труда на 94,4% , план - 3 705 млн. руб., факт 2007 г. – 3 438,3 млн. руб.);
  

• 
  по численности занятых на 100,8% , план 25 тыс. человек, факт 2007 г. – 25 тыс. 199 человек;
  

• 
  по прибыли на 87,2 %, план - 1 575 млн. руб., факт – 1 373 млн. руб.;
  

• 
  по инвестициям на 62%, план – 4 800 млн. руб., факт – 2 956 млн. руб.
  

2. Выполнена, поставленная задача губернатора края О.А. Чиркунова (доклад «Социально-экономическое и политическое положение Пермского края») о проведении лесных аукционов по объему заготовки 700 тыс. м3 древесины в год, фактически предоставлено лесных насаждений в объеме 1 468 тыс. м³.

3. Привлечение федеральных финансовых средств составило

по МПР 705 799 тыс. руб. (143,9%) (по промышленности и науке 498 316 тыс. руб. ( 113,3%).

4. Поступление налогов в консолидированный бюджет края составило 22,4 млрд. рублей или 38,8 % налоговых поступлений.

5. Промышленные предприятия края обеспечены природными ресурсами на 40 и более лет.

6. Краевой проект «Лесные дороги», плановые показатели 2007 года выполнены:

- построено 8,9 км дороги Красный Берег - Золотанка (161,4 млн. руб.)

- подготовлена проектно-сметная документация на ремонт 5-ти

автомобильных дорог (7,56млн. руб.)

7. Приняты законы Пермского края по краевым целевым программам:

• 
  «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края на 2007- 2010 года»
  
• 
  «Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС на территории Пермского края на 2008-2012 годы»
  

8. Разработан проект КЦП «Развитие лесопромышленного комплекса Пермского края на 2008-2012 годы».

9. Создана система управления для реализации полномочий, переданных Российской Федерацией в сфере лесного хозяйства и водных отношений.

ЗАДАЧИ НА 2008 ГОД

1. Обеспечить выполнение плановых показателей деятельности министерства в рамках Указа губернатора от 27.07.2007 №55 (в редакции Указа от 29.12.2007 №120):

1.1. Задача 2.1.2.2.1. Развитие лесопромышленного кластера:

• 
  по фонду оплаты труда - 4 353 млн. руб.,
  
• 
  по численности занятых - 25 тыс. чел,
  
• 
  по инвестициям - 5 217 млн. руб.,
  
• 
  по прибыли - 1 816 млн. руб.
  

1.2. Задача 2.2.1. Создание условий для развития рыночных отношений в лесном хозяйстве: доля расходов бюджета негосударственным организациям - 10%.

1.3 Задача 2.2.3.1. Привлечение федеральных финансовых средств (природопользование) – 732,8 млн. руб.

2. Провести аукционов по заключению договоров купли-продажи и аренде лесов в объеме не менее 1,5 млн. м³.

3. Обеспечить выполнение плановых показателей проектной деятельности министерства

3.1. Проект «Лесные дороги»:

• 
  строительство и реконструкция 12,1 км дороги Красный Берег-Золотанка (195,0 млн.руб.)
  
• 
  строительство 2,1 км дороги Промысла-Медведка (4,2 млн. руб.)
  

3.2. Проект 2.3. Строительство нового рудника по разработке Усть-Яйвинского участка: завершение ТЭО и разработка технического проекта (контроль лицензионного соглашения).

3.3. Проект 2.4. Развитие Добрянской лесоперерабатывающей зоны:

• 
  инвестиции в производство мебельных фасадов - 20 млн. руб. (с поправкой целевых показателей указа губернатора №120)
  
• 
  инвестиции в фанерное производство - 200 млн. руб.
  

3.4. Проект 2.5. Развитие Кудымкарской лесоперерабатывающей зоны:

• 
  инвестиции в производство мебельных фасадов - 250 млн. руб.
  
• 
  разработка ТЭО плитно-фанерного комплекса
  

3.5. Проект 2.6. Приватизация ГКПУ «Пермсельлес» и ГКУ «Пермгослес»:

• 
  доля госзаказа, размещенного у ГКУП – 90%.
  

4. Обеспечить выполнение целевых плановых показателей в сравнении с 2007 годом (природопользование):

• 
  по налогам в бюджет края 11,3 млрд. руб. (+7,6%),
  
• 
  по инвестициям 20,1 млрд. руб. (+19,6%).
  

5. Обеспечение плановых показателей реализации краевых целевых программ:

• 
  «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края на 2007- 2010 года»
  
• 
  «Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС на территории Пермского края на 2008-2012 годы»
  
• 
  «Развитие лесопромышленного комплекса Пермского края на 2008-2012 годы».
  

6. Обеспечить реализацию полномочий, переданных Российской Федерацией в сфере:

• 
  недропользования
  
• 
  лесного хозяйства
  
• 
  водных отношений
  
• 
  охраны, контроля и регулирования объектов животного мира.
  

7. Завершить реорганизацию органов управления лесным хозяйством, а так же охраны, контроля и регулирования объектов животного мира.
И.о. министра

природных ресурсов Пермского края В.С. Полошкин