Главная Другое
Экономика Финансы Маркетинг Астрономия География Туризм Биология История Информатика Культура Математика Физика Философия Химия Банк Право Военное дело Бухгалтерия Журналистика Спорт Психология Литература Музыка Медицина |
страница 1 Китова Г.А. (ГУ-ВШЭ, ИСИЭЗ) Центры превосходства: мировой опыт и перспективы для России Актуальность идеи центров превосходства для России 1. Потребность России в создании центров превосходства в сфере науки и технологий в целом определяется:
2. В программных документах государственной политики в сфере науки и технологий центры превосходства определены как «конкурентоспособные научно-исследовательские организации, обладающие, в частности, приборно-технологической базой мирового уровня, высококвалифицированным персоналом, который обеспечивает приоритет Российской Федерации по отдельным критическим технологиям, при этом понятие «центры превосходства» не связано с каким-либо специальным статусом организаций». Формирование и развитие таких центров предусмотрено, начиная с 2008 г. Наряду с этим в последние несколько лет о создании центров превосходства заявило несколько ведущих российских вузов, позиционирующих себя в качестве исследовательских университетов. Так, МФТИ планирует создать у себя центры превосходства в области нанотехнологий, живых систем и высокопроизводительных вычислений. К реализации программы центров превосходства приступил в 2006 г. Томский политехнический университет и т.д. В этой связи заслуживают внимания как мировая практика создания центров превосходства в сфере науки и технологий, так перспективы их создания в России.
3. Мировая практика создания центров превосходства характеризуется нарастающим разнообразием их моделей и определений, целей, задач, масштабов и границ деятельности и т.д., что создает определенные сложности, как для типологии таких центров, так и для оценки возможности использования этого опыта в России. Прообразом современных центров превосходства в сфере науки и технологий, продемонстрировавшим потенциал и эффективность этого института в условиях глобализации и становления экономики, основанной на знаниях, по-видимому, можно считать научные подразделения (лаборатории, центры, институты) ведущих американских университетов (исследовательских университетов).1 Несмотря на безусловное лидерство США в реализации и развитии этой идеи, интенсивные и весьма успешные усилия в этом направлении в последние годы предпринимает не только Европа (причем, как на уровне ЕС, так на уровне отдельных стран и их объединений), но и развивающиеся страны. 4. В седьмой Рамочной Программе ЕС, рассчитанной на 2006-2010 годы, создание центров превосходства выделено в одну из шести задач Программы и призвано обеспечить развитие транснационального сотрудничества между европейскими исследовательскими центрами, университетами и компаниями, определяющими качество и уровень исследований и разработок, распространение и использование их результатов. Эти центры должны удовлетворять следующим основным требованиям:
Они могут выполнять:
Организационно центры превосходства могут представлять собой:
В качестве критериев отбора претендентов для создания центров превосходства предлагается использовать такие показатели, как:
Созданием подобных центров превосходства ЕС рассчитывает обеспечить достижение следующих целей и эффектов:
Основные направления деятельности по созданию в Европе центров превосходства:
5. Примером региональных европейских усилий в этой области может служить программа поддержки сотрудничества национальных центров превосходства, финансируемая Советом Министров Северных стран (Дания, Исландия, Норвегия, Швеция и Финляндия) и национальными исследовательскими фондами. Ее цели:
Характеристики Программы:
6. Цели, задачи, границы деятельности и иные параметры центров превосходства национального уровня европейские страны определяют исходя из особенностей национальных инновационных систем, целей и приоритетов своего развития, стратегии и тактики их реализации и т.д. Например, в Германии под центрами превосходства понимаются исследовательские проекты, обеспечивающие наибольший вклад в рост конкурентоспособности страны. Они отбираются по результатам конкурса, проводимого Федеральным правительством вместе с землями, в рамках инициативы «Центры превосходства в области конкурентоспособности». В Великобритании центры превосходства (или научно-исследовательские центры экспертизы) создаются в вузах и адаптируют свою деятельность к потребностям международного, национального или регионального бизнеса. Финляндия, лидирующая в мировых рейтингах конкурентоспособности, создает центры превосходства с 1995 г. Они представляют собой мини-сети, объединяющие лучшие в стране исследовательские подразделения (лаборатории) по каждой области проводимых в стране исследований.2 Финский опыт характеризуется использованием центров превосходства для селективной поддержки наиболее перспективных фундаментальных исследований, проводимых отдельными лабораториями, координации и объединения их усилий; активным привлечением иностранных экспертов к созданию таких центров и оценке результатов их деятельности, наконец, эффективным взаимодействием центров с реальным сектором экономики. 7. Интерес к центрам превосходства, проявленный в последние годы такими странами как, например, Турция и Египет, позволяет признать их универсальным инструментом современной политики в сфере науки и технологий, адекватным вызовам глобализации и новой экономики и инвариантным к уровню развития той или иной страны. В Турции эта деятельность осуществляется в рамках государственных программ развития, под эгидой правительства и направлена на создание современной крупномасштабной инфраструктуры ведущих национальных университетов и исследовательских центров, исследования и разработки которых соответствуют потребностям страны и глобальным научно-технологическим приоритетам. Подходы Египта характеризуются стремлением к использованию возможностей интеграции ресурсов и потенциала развивающихся стран (прежде всего, стран региона); расчетом на масштабную международную финансовую и техническую поддержку (со стороны развитых стран и таких международных организаций как МБРР, ЕБРР, ООН, НАТО, ОЭСР и др.), а также реальными оценками усилий, времени и ресурсов, необходимых для создания центров превосходства (в частности, создание типичного центра превосходства в Северной Америке занимает около 3 лет и оценивается примерно в 30 млн. долл., из которых 10 млн. долл. – стартовый капитал и т.д.) Перспективы создания центров превосходства в России 8. Несмотря на то, что к созданию центров превосходства в России предполагается приступить лишь с 2008 г., новизна этого предложения весьма условна и относительна, т.к. попытки, если не собственно создания таких центров, то приоритетной поддержки лучших организаций научно-образовательного комплекса, в России уже предпринимались. Первой можно считать создание в начале 1990-х годов института государственных научных центров (ГНЦ), предназначенного для сохранения ведущих (и лучших на тот момент) организаций отечественной прикладной науки за счет их селективной государственной поддержки. Вне зависимости от приведших к этому причин важно то, что институту ГНЦ не удалось трансформироваться в отечественную модель центров превосходства, стать системообразующим блоком национальной инновационной системы, обеспечить технологическую модернизацию, устойчивый рост и конкурентоспособность отечественной экономики. Вторым подходом России к реализации идеи центров превосходства можно признать конкурсный отбор и дополнительное финансирование ВУЗов, внедряющих инновационные образовательные программы, начатые в 2006 г. в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Учитывая краткосрочность национального проекта «Образование», неопределенность перспектив его продолжения и другие параметры, достаточных оснований для позиционирования 57 вузов-победителей в качестве центров превосходства пока нет. Однако сам факт реализации данного проекта свидетельствует о возможности перехода от интенсивных в последние годы дискуссий о целесообразности смещения акцентов отечественной политики в сфере образования, науки и технологий в пользу приоритетной поддержки лучших к принятию и выполнению необходимых для этого решений. Наконец, индикатором возможных новаций и перемен, так или иначе связанных с центрами превосходства, можно считать разработку и обсуждение в конце 2007 года проекта постановления Правительства РФ «О мерах государственной поддержки в 2009-2011 годах научных организаций, реализующих программы развития в рамках приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации». Хотя критические замечания, высказанные в адрес этого документа, весьма многочисленны, серьезны и разнообразны, его причастность к идее приоритетной государственной поддержки лучших организаций сферы науки и технологий и создания в ней центров превосходства несомненна и достаточно очевидна. Многое будет зависеть от окончательной версии этого документа, практики его реализации, содержания и качества ее методического обеспечения (регламентов, порядков, типовых положений, критериев оценки программ и процедур принятия решений и т.д.). 9. Очередной попыткой адаптации концепции центров превосходства к условиям России и их встраивания в систему институтов отечественного научно-технологического комплекса стало позиционирование национальных исследовательских центров (НИЦ) в качестве центров превосходства национального (федерального) уровня по приоритетным направлениям науки и техники. Данное предложение было сформулировано при разработке модели НИЦ РФ, решение о создании которых и основные параметры заданы перечнем поручений Президента РФ по итогам заседания Совета при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию 17 октября 2006 г. Хотя какой-либо официальной информации о создании пилотного НИЦ РФ в области нанотехнологий и наноиндустрии, который должен быть создан на базе Российского научного центра «Курчатовский институт», пока нет, а его роль в системе инструментов и институтов одноименной национальной программы представляется не вполне очевидной, следует подчеркнуть, что позиционирование НИЦ РФ в качестве национальных центров превосходства по приоритетным направлениям развития науки и техники может дать значимые позитивные эффекты лишь при выполнении целого ряда предварительных условий. К ним, в частности, относится необходимость дополнения этих центров сетями региональных, локальных, отраслевых и иных центров превосходства; их активное взаимодействие между собой и с другими организациями (частными, государственными, выполняющими исследования и разработки, промышленными компаниями, малыми и средними предприятиями и т.д.); формирование и развитие необходимой инфраструктуры, преодоление инновационной пассивности частного сектора и т.д. 10. Разработка модели НИЦ РФ и их позиционирование в качестве центров превосходства национального (федерального) уровня позволяет определить следующие параметры таких центров в России:
Эти и другие выводы относительно центров превосходства в России получены при разработке модели НИЦ РФ. Они фрагментарны и явно недостаточны для создания таких центров. В этой связи необходимо разработать концепцию и модели центров превосходства для России, учитывающие как лучшую в этой области мировую практику, так и национальные особенности и условия. 11. Некоторые проблемы разработки и реализации концепции центров превосходства для России
1. По крайней мере, судя по ссылкам и аргументам, используемым в последние годы для обоснования необходимости создания того или иного центра превосходства, выбора его модели и т.д. 2. Программа создания центров превосходства была запущена в 1995 г. Она финансируется Академией, которая распределяет средства, выделяемые государством на фундаментальные исследования. Сегодня в Финляндии 42 таких центра, действующих в различных областях науки (от физики высоких температур до теологии). На их поддержку Академия тратит около 15% своего бюджета. Смотрите также: Секция «Наука и инновации в России в контексте глобальных вызовов»
144.79kb.
1 стр.
Международная трёхсторонняя научно-практической конференции «Рынок труда и государственная служба занятости в эпоху глобальных перемен и инновационных вызовов»
159.53kb.
1 стр.
Почему инновации делают нашу жизнь непредсказуемой Еще в первой трети ХХ столетия известный экономист Йозеф Шумпетер дал классическое определение понятию
48.01kb.
1 стр.
I международная научно-практическая конференция
545.79kb.
4 стр.
Национальная гуманитарная наука в мировом контексте: опыт россии и польши
25.54kb.
1 стр.
Секция 4 Образовательные инновации
950.07kb.
5 стр.
Значимость категорий части и целого в анализе современных социальных процессов (на примере глобальных вызовов Таджикистану) 09. 00. 11- социальная философия
761.63kb.
4 стр.
Программа мероприятий экспозиции «Российские университеты. Образование. Наука. Инновации»
37.08kb.
1 стр.
Сборник материалов «Студенческая наука и медицина XXI века: традиции, инновации и приоритеты»
5845.04kb.
32 стр.
Ежегодная научная конференция «ломоносовские чтения» секция экономических наук
79.13kb.
1 стр.
Яковлева Л. Е., г. Москва Философские традиции Испании и России в контексте компаративистики Новое звучание в контексте постмодернистского «децентрированного»
138.93kb.
1 стр.
Секция: наука о земле 21.66kb.
1 стр.
|