Министерство образования науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

Московский государственный гуманитарный университет им. М.А. Шолохова

Институт политики, права и социального развития

Кафедра политологии и конституционного права

Аналитический отчет

политического исследования методом контент - анализа сайтов муниципальных образований Московского и Пензенского региона РФ


Выполнили:

Чиндин И.В.

магистратура (заочное отделение)

прикладная политология

Научный руководитель:

зав. каф. политологии и конституционного права

Института политики, права и социального развития

МГГУ им. М.А. Шолохова,

доктор политических наук,

профессор кафедры социологии и политологии,

Бродовская Елена Викторовна.

Москва, 2012

Содержание

Теоретико-методологический раздел программы……………………………

Процедурно-методологический раздел программы………………………….

Инструментарий…………………………………………………………….......

Анализ данных………………………………………………………………...

Анализ данных политического исследования методом контент анализа- сайтов муниципальных образований Московского региона РФ……………………………

Анализ данных политического исследования методом контент анализа-сайтов муниципальных образований Пензенского региона РФ……………………………

Заключение…………………………………………………………………….

Рекомендации……………………………………………………………….....

Список используемой литературы…………………………………………...

Приложение…………………………………………………………………...

Теоретико-методологический раздел программы исследования
Постановка проблемы Процессы трансформации информационного пространства в современной России представляют особый интерес для политической науки. Во многом это объясняется тем, что активное развитие информационных технологий заставляют политические институты как акторов коммуникации между властью и обществом функционировать в новых условиях, искать новые механизмы налаживания обратной связи. Данные ФОМ показывают, что местные власти и граждане существуют отдельно друг от друга, но у общества высока потребность в диалоге. [1] Исходя из этого, требуется широкое использование интернет-пространства муниципальной властью для достижения открытого диалога с различными электоральными группами.

Степень разработанности проблемы. Внедрение новых информационных технологий в политической сфере обострили потребность в теоретическом обосновании аспектов управления деятельностью органов местного самоуправления в современной России, специфики управления и практическом исследовании этих процессов.

Комплекс исследований, направленных на изучение тех или иных сторон становления органов местного самоуправления как фактора развития политической коммуникации в России [2], информированности о работе муниципальных собраний и общение с депутатами [3], инновационных инструментов взаимодействия местной власти [ 4], можно классифицировать на монографии и научные статьи теоретико-методологического плана¹,²,³,⁴

Формулировка проблемы: технические и содержательные параметры интернет-ресурсов органов местного самоуправления не отвечают потребностям интернет-аудитории, несмотря на их внедрение в системе российского интернет-пространства, а также требованию Федерального законодательства «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» (Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ).

Теоретический объект исследования: интернет-представительство органов местного самоуправления в современной России (на примере Московского и Пензенского регионов).

Эмпирический объект исследования: официальные сайты органов МСУ Московского и Пензенского регионов.

Предмет исследования: специфика интернет-ресурсов органов местного самоуправления в современной России (на примере Московского и Пензенского регионов).

Цель исследования: комплексный анализ компонентов сайтов муниципальных образований для оценки информированности населения о деятельности органов местного самоуправления.

Единица анализа – официальный сайт органов местного самоуправления Московского и Пензенского регионов.

Единица счёта – встреча Главы с населением в поселении, публичные слушания, обратная связь.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнение ряда задач исследования:

• 
  определить наполняемость официального сайта органов местного самоуправления;
  
• 
  отразить открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления;
  
• 
  отразить свободу получения информации;
  
• 
  выделить рекомендации для оформления официального сайта.
  

Процедурно-методологический раздел программы

Обоснование метода контент - анализа

Для политического исследования используется метод контент - анализа (англ. content analysis) как один из способов систематической числовой обработки, оценки и интерпретации формы и содержания информационного источника⁵ официального сайта органов местного самоуправления.

В основе идеи контент – анализа лежит ясное понимание того простого факта, что в потоке текстовой информации различные её элементы представлены в неодинаковой степени⁶.

Следующая важнейшая особенность контент – анализа состоит в том, что степень, в которой проявляются различные компоненты информации сайта, поддаётся измерению. Сконструировав определённый инструментарий - «измерительный прибор» соответствующий задачам нашего исследования, - мы сможем понять насколько больше ⁶ и в каких муниципальных образованиях информировано население о деятельности органов местного самоуправления через официальные сайты.

В данном исследовании постараемся уловить связь текста с нетекстовой реальностью.

Надежность итоговых данных контент - анализа подкреплена реальной структурой официальных сайтов, которые размещены в открытом доступе в интернете, целесообразность исследований которых диктуется конкретной задачей по выявлению определенных характеристик официального сайта органов местного самоуправления.

Инструментарий политического исследования

1. 
   классификатор единиц - анализа.
   
2. 
   регистрационная карточка или кодировальная матрица.
   
3. 
   протокол итогов анализа (бланк контент-анализа).
   

1. 
   классификатор единиц - анализа.
   

Классификатором контент-анализа называется общая таблица, в которую сведены все категории (и подкатегории) анализа и единицы анализа. Ее основное предназначение – предельно четко зафиксировать то, в каких единицах выражается каждая категория, используемая в исследовании. Он является основным методическим документом контент-анализа, предопределяющим содержание всех прочих инструментов этого метода.

2. 
   регистрационная карточка или кодировальная матрица
   

Регистрационная карточка представляет собой кодировальную матрицу, в которой отмечается количество единиц счета, характеризующее единицы анализа. Протокол контент-анализа каждого конкретного документа заполняется на основе подсчета данных всех регистрационных карточек, относящихся к этому документу.

3. 
   протокол итогов анализа (бланк контент-анализа)
   

Протокол (бланк) контент-анализа содержит: во-первых, сведения о документе (его авторе, времени издания, объеме и т.п.); во-вторых, итоги его анализа (количество случаев употребления в нем определенных единиц счёта и следующие отсюда выводы относительно категорий анализа). Заполнять эти протоколы будем в открыто-содержательном виде.
Классификатор единиц анализа

Московский регион

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. 
   Волоколамский муниципальный район
   

http://www.volokolamsk-rayon.ru/

2. 
   Воскресенский муниципальный район
   

http://www.voskresensk-rayon.ru/

3. 
   Дмитровский муниципальный район
   

http://www.dmitrov-reg.ru/

4. 
   Егорьевский муниципальный район
   

http://www.egoradmin.ru/

5. 
   Зарайский муниципальный район
   

http://www.zaraysk.com/

6. 
   Истринский муниципальный район
   

http://www.istra-adm.ru/

7. 
   Каширский муниципальный район
   

http://www.kashira.org/

8. 
   Клинский муниципальный район
   

http://www.klincity.ru/

9. 
   Коломенский муниципальный район
   

http://www.kolomna-region.ru/

10. 
    Красногорский муниципальный район
    

http://www.krasnogorsk-adm.ru/

11. 
    Ленинский муниципальный район
    

http://www.adm-vidnoe.ru/

12. 
    Лотошинский муниципальный район
    

http://www.lotoshino.org/

13. 
    Луховицкий муниципальный район
    

http://www.admlukhovitsy.ru/

14. 
    Люберецкий муниципальный район
    

http://www.lubreg.ru/

15. 
    Можайский муниципальный район
    

http://www.admmozhaysk.ru/

16. 
    Мытищинский муниципальный район
    

http://www.mytyshi.ru/

17. 
    Наро-Фоминский муниципальный район
    

http://www.narofominsk.ru/

18. 
    Ногинский муниципальный район
    

http://www.noginsk-raion.ru/

19. 
    Одинцовский муниципальный район
    

http://www.odin.ru/

20. 
    Озерский муниципальный район
    

http://www.admozr.ru/

21. 
    Орехово-Зуевский муниципальный район
    

http://www.oz-rayon.ru/

22. 
    Павлово-Посадский муниципальный район
    

http://www.pavpos.ru/

23. 
    Подольский муниципальный район
    

http://www.podolskrn.ru/

24. 
    Пушкинский муниципальный район
    

http://www.adm-pushkino.ru/

25. 
    Раменский муниципальный район
    

http://www.ramenskoye.ru/

26. 
    Рузский муниципальный район
    

http://www.ruzaregion.ru/

27. 
    Сергиево-Посадский муниципальный район
    

http://www.sergiev-reg.ru/

28. 
    Серебряно-Прудский муниципальный район
    

http://www.silverregion.ru/

29. 
    Серпуховский муниципальный район
    

http://www.serpregion.ru/

30. 
    Солнечногорский муниципальный район
    

http://www.solreg.ru/

31. 
    Ступинский муниципальный район
    

http://stupino.stinline.ru/

32. 
    Талдомский муниципальный район
    

http://taldom-rayon.ru/

33. 
    Чеховский муниципальный район
    

http://www.chekhov-city.ru/

34. 
    Шатурский муниципальный район
    

http://www.shatura.ru/

35. 
    Шаховской муниципальный район
    

http://www.pgt-mo.com/

36. 
    Щёлковский муниципальный район
    

http://www.shchyolkovo.ru/

37. 
    Городской округ Балашиха
    

http://www.balashiha.ru/

38. 
    Городской округ Бронницы
    

http://www.bronadmin.ru/

39. 
    Городской округ Дзержинский
    

http://www.ugresh.ru/

40. 
    Городской округ Долгопрудный
    

http://www.dolgoprudny.com/

41. 
    Городской округ Домодедово
    

http://www.domod.ru/

42. 
    Городской округ Дубна
    

http://www.naukograd-dubna.ru/

43. 
    Городской округ Железнодорожный
    

http://www.zheldor-city.ru/

44. 
    Городской округ Жуковский
    

http://www.zhukovskiy.ru/

45. 
    Городской округ Звенигород
    

http://www.zvenigorod.ru/

46. 
    Городской округ Ивантеевка
    

http://ivanteevka.org/

47. 
    Городской округ Климовск
    

http://www.klimovsk.ru/

48. 
    Городской округ Коломна
    

http://www.kolomnagrad.ru/

49. 
    Городской округ Королёв
    

http://www.korolev.ru/

50. 
    Городской округ Котельники
    

http://www.kotelniki.ru/

51. 
    Городской округ Красноармейск
    

http://www.krasn.mosreg.ru/

52. 
    Городской округ Лобня
    

http://www.ЛОБНЯ.РФ/

53. 
    Городской округ Лосино-Петровский
    

http://www.lospet.ru/

54. 
    Городской округ Лыткарино
    

http://www.lytkarino.com/

55. 
    Городской округ Орехово-Зуево
    

http://www.ozmo.ru/

56. 
    Городской округ Подольск
    

http://www.adm.podolsk.ru/

57. 
    Городской округ Протвино
    

http://www.protvino.ru/

58. 
    Городской округ Пущино
    

http://www.pushchino.ru/

59. 
    Городской округ Реутов
    

http://www.reutov.net/

60. 
    Городской округ Рошаль
    

http://www.roshaladm.ru/

61. 
    Городской округ Серпухов
    

http://www.serpuhov.ru/

62. 
    Городской округ Фрязино
    

http://www.fryazino.org/

63. 
    Городской округ Химки
    

http://himki.ru/

64. 
    Городской округ Черноголовка
    

http://www.chernogolovka.net/

65. 
    Городской округ Электрогорск
    

http://www.elgorsk-adm.ru/

66. 
    Городской округ Электросталь
    

http://www.eleсtrostal.ru/

67. 
    Городской округ Юбилейный
    

http://www.yubileiniy.ru/

68. 
    Городской округ Власиха
    

http://www.vlasiha-zato.ru/

69. 
    Городской округ Восход
    

http://www.go-voshod.ru/

70. 
    Городской округ Звездный городок
    

http://zato-zvezdny.ru/

71. 
    Городской округ Краснознаменск
    

http://www.krasnoznamensk.com/

72. 
    Городской округ Молодёжный
    

http://www.zato-molod.ru/

Пензенский регион

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ И ОКРУГА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В состав Пензенской области входят 430 муниципальных образований:

3 городских округа,

27 муниципальных районов,

24 городских поселений,

376 сельских поселений.

1. 
   Администрация Башмаковского района
   

http://bashmakovo.pnzreg.ru/

2. 
   Администрация Бековского района
   

http://bekovo.pnzreg.ru/

3. 
   Администрация Белинского района
   

http://belinskij.pnzreg.ru/

4. 
   Администрация Бессоновского района
   

http://bessonovka.pnzreg.ru/

5. 
   Администрация Вадинского района
   

http://vadinsk.pnzreg.ru/

6. 
   Администрация Городищенского района
   

http://gorodishe.pnzreg.ru/

7. 
   Администрация Земетчинского района
   

http://zemetchino.pnzreg.ru/

8. 
   Администрация Иссинского района
   

http://issa.pnzreg.ru/

9. 
   Администрация Каменского района
   

http://kamenka.pnzreg.ru/

10. 
    Администрация Камешкирского района
    

http://kameshkir.pnzreg.ru/

11. 
    Администрация Колышлейского района
    

http://kolyshley.pnzreg.ru/

12. 
    Администрация Кузнецкого района
    

http://kuzneck.pnzreg.ru/

13. 
    Администрация Лопатинского района
    

http://lopatino.pnzreg.ru/

14. 
    Администрация Лунинского района
    

http://lunino.pnzreg.ru/

15. 
    Администрация Малосердобинского района
    

http://mserdoba.pnzreg.ru/

16. 
    Администрация Мокшанского района
    

http://mokshan.pnzreg.ru/

17. 
    Администрация Наровчатского района
    

http://narovchat.pnzreg.ru/

18. 
    Администрация Неверкинского района
    

http://neverkino.pnzreg.ru/

19. 
    Администрация Нижнеломовского района
    

http://nlomov.pnzreg.ru/

20. 
    Администрация Никольского района
    

http://nikolsk.pnzreg.ru/

21. 
    Администрация Пачелмского района
    

http://pachelma.pnzreg.ru/

22. 
    Администрация Пензенского района
    

http://pnz.pnzreg.ru/

23. 
    Администрация Сердобского района
    

http://serdobsk.pnzreg.ru/

24. 
    Администрация Сосновоборского района
    

http://sosnovoborsk.pnzreg.ru/

25. 
    Администрация Спасского района
    

http://spassk.pnzreg.ru/

26. 
    Администрация Тамалинского района
    

http://tamala.pnzreg.ru/

27. 
    Администрация Шемышейского района
    

http://shem.pnzreg.ru/

28. 
    Администрация города Кузнецк
    

http://gorodkuzneck.ru/

29. 
    Администрация города Заречный
    

http://zarechny.zato.ru/

30. 
    Администрация города Пенза
    

http://www.penza-gorod.ru/

Кодировальная матрица

Единица анализа	Единица счёта	«+»	«0»	«-»

Протокол итогов анализа (бланк контент-анализа)

1. 
   автор, время издания, объем и т.п.;
   
2. 
   итог анализа (количество случаев употребления определенных единиц счёта и следующие отсюда выводы относительно категорий анализа).
   

Заключение

И так, активное развитие информационных технологий заставляют политические институты как акторов коммуникации между властью и обществом функционировать в новых условиях, искать новые механизмы налаживания обратной связи, удовлетворять потребность в теоретическом обосновании аспектов управления деятельностью органов МСУ в современной России, специфики управления и практическом исследовании процессов коммуникации между властью и обществом. Исследования ФОМ показывают, «что местные власти и граждане существуют отдельно друг от друга, но у общества высока потребность в диалоге»³. А какой же результат показало наше исследование?

В процессе написания заключительной части старался приложить все усилия, чтобы укрепиться в правильности занятой мной позиции. Но поскольку имею небольшой опыт работы в местном самоуправлении, старался не упустить из виду основные аспекты, факты реальности и сущность проблемы поднятой в начале исследования.

Осуществив контент – анализ компонентов сайтов муниципальных образований для оценки информированности населения о деятельности органов МСУ и получив результаты, следует сделать следующее заключение:

- наполняемость сайтов недостаточна, далека от совершенства и требует более серьёзного и ответственного отношения;

- так как «публичные слушания» являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления¹⁰ мы считаем важным оценить информированность населения о публичных слушаниях на территориях муниципальных образований. Максимальное количественное значение единицы счёта «публичные слушания» в Московском регионе (по убыванию) – Красногорском районе -1008, Городской округ Подольск - 473, Городской округ Дзержинский – 301, Городской округ Железнодорожный -255, Городской округ Котельники – 178, Шатурский район -174, Городской округ Фрязино 98, Чеховский район – 72, Городской округ Долгопрудный – 58, Городской округ Краснознаменск – 51, Городской округ Черноголовка – 43, Раменский район – 42, Городской округ Дубна – 39, Городской округ Климовск – 36, Городской округ Лыткарино – 30, Городской округ Коломна -29, Городской округ Королёв – 28, Мытищинский район – 25, Городской округ Лосино – Петровский -21, Городской округ Химки – 10 и т.д.

Максимальное количественное значение единицы счёта «публичные слушания» в Пензенском регионе – Администрация города Пенза – 186, Администрация города Кузнецка – 8, Администрация города Заречный – 8.

- важным процессом коммуникации считаем, «встречу Главы с населением». Максимальное количественное значение единицы счёта «встреча Главы с населением» в Московском регионе – Воскресенский район -17, Клинский район -14, Волоколамский -10. В Пензенском регионе – город Пенза – более 2000, Лопатинский район -19, Каменский район -12, город Кузнецк – 9, город Заречный – 9, Пензенский район -8.

- обратная связь отсутствует в Городском округе Протвино, Шаховском районе, Подольском районе, Озёрском районе, сайт Талдомского района не найден.

Открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления руководствуясь результатами исследования в целом по регионам находится на низком уровне.