ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект закона Свердловской области № ПЗ-1146

«Об исполнении областного бюджета за 2012 год»
14 июня 2013 года г. Екатеринбург
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статей 40 и 53 Областного закона от 25.11.1994 № 8-ОЗ «О бюджетном процессе в Свердловской области» (с изменениями), статьи 11 Закона Свердловской области от 12.07.2011 № 62-ОЗ «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» (с изменениями), статьи 38 Областного закона от 10.03.1999 № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области» (с изменениями) Счетной палатой проведена экспертиза проекта закона Свердловской области № ПЗ-1146 «Об исполнении областного бюджета за 2012 год», в результате которой установлено следующее.
1. Проект закона Свердловской области «Об исполнении областного бюджета за 2012 год» (далее – Законопроект) поступил в Счетную палату 04.06.2013.

Законопроект и приложения к нему соответствуют требованиям статьи 264.6 БК РФ. Документы и материалы, представленные одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за 2012 год, соответствуют перечню, установленному статьей 39 Областного закона от 25.11.1994 № 8-ОЗ «О бюджетном процессе в Свердловской области» (с изменениями).

2. В ходе экспертизы Счетной палаты рассмотрены вопросы, определенные статьей 53 Областного закона от 25.11.1994 № 8-ОЗ «О бюджетном процессе в Свердловской области» (с изменениями).
2.1. Статьей 1 Законопроекта предлагается утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 2012 год со следующими основными показателями:
- общий объем доходов – 154685910,4 тыс. руб.;

- общий объем расходов – 155924495,0 тыс. руб.;

- дефицит – 1238584,6 тыс. рублей.
Основные показатели, предусмотренные в Законопроекте, согласуются с показателями, содержащимися в отчете об исполнении областного бюджета за 2012 год.
2.2. Исполнение по доходам Законопроектом предлагается утвердить в сумме 154685910,4 тыс. рублей.
Законом Свердловской области от 26.12.2011 № 129-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годы» (в первоначальной редакции) прогноз доходов утвержден в сумме 133105366,2 тыс. рублей. Фактические поступления составили 116,2 % прогнозируемых доходов.
Показатели исполнения доходов бюджета к первоначальному прогнозу представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование доходов бюджета	Закон от 26.12.2011 № 129-ОЗ		Законопроект (исполнение)		Отклонение	Исполнение
	тыс. руб.	(%)	тыс. руб.	(%)	тыс. руб.	(%)
Налоговые доходы, из них:	122006374,4	91,7	131728276,8	85,2	9721902,4	108,0
налог на прибыль	50594457,0	38,0	55568653,5	35,9	4974196,5	109,8
налог на НДФЛ	38643847,0	29,1	40853532,8	26,4	2209685,8	105,7
налоги на имущество	16657515,0	12,5	16573355,2	10,8	-84159,8	99,5
другие виды	16110555,4	12,1	18732735,3	12,1	2622179,9	116,3
Неналоговые доходы	2270092,3	1,7	3547646,0	2,3	1277553,7	156,3
Безвозмездные поступления, из них:	8828899,5	6,6	19409987,6	12,5	10581088,1	219,9
поступления из федерального бюджета:	8663346,8		18415157,0	11,9	9751810,2	212,6
- дотации	947295,0	0,7	1237904,0	0,8	290609,0	130,7
- субсидии	1112794,2	0,8	6952124,9	4,5	5839330,7	624,8
- субвенции	6265331,9	4,7	6978408,5	4,5	713076,6	111,4
- иные	337925,7	0,3	3246719,7	2,1	2908794,0	960,8
от гос. организаций	165552,7	0,1	1286400,8	0,8	1120848,1	777,0
от негосуд. организаций и прочие безвозмездные	0,0	0,0	1421,4	0,0	1421,4	0,0
Поступление и возврат остатков межбюджетных трансфертов	0,0	0,0	-292991,6	-0,2	-292991,6	0,0
Итого	133105366,2	100,0	154685910,4	100,0	21580544,2	116,2

Сверх установленного первоначального прогноза поступило в областной бюджет 21580544,2 тыс. руб., или 16,2 %, из них налоговые и неналоговые доходы – 10999456,1 тыс. руб., или 7,8 %, безвозмездные поступления – 10581088,1 тыс. руб., или 119,9 %. Фактическое поступление доходов превысило прогнозные показатели по всем видам доходных источников, за исключением налога на имущество.

В ходе исполнения бюджет корректировался 3 раза.

С учетом внесенных изменений законом Свердловской области от 26.12.2011 № 129-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годы» (в редакции от 20.12.2012) прогноз доходов областного бюджета установлен в сумме 146895312,1 тыс. рублей. Исполнен бюджет по доходам в сумме 154685910,4 тыс. руб., или 105,3 %.

Представленные в Законопроекте виды доходов соответствуют бюджетной классификации Российской Федерации и подтверждаются показателями Отчета об исполнении областного бюджета за 2012 год.

Показатели исполнения доходов областного бюджета даны в таблице 2.

Таблица 2

Наименование доходов бюджета	Закон от 26.12.2011 № 129-ОЗ (в редакции от 20.12.2012)		Законопроект (исполнение)		Отклонение	Исполнение
	тыс. руб.	(%)	тыс. руб.	(%)	тыс. руб.	(%)
Налоговые доходы, из них:	126456730,4	86,1	131728276,8	85,2	5271546,4	104,2
налог на прибыль	50594457,0	34,5	55568653,5	35,9	4974196,5	109,8
налог на НДФЛ	41240115,0	28,1	40853532,8	26,4	-386582,2	99,1
налоги на имущество	16494715,0	11,2	16573355,2	10,7	78640,2	100,5
другие виды	18127443,4	12,3	18732735,3	12,2	605291,9	103,3
Неналоговые доходы	2919813,8	2,0	3547646,0	2,3	627832,2	121,5
Безвозмездные поступления, из них:	17518767,9	11,9	19409987,6	12,5	1891219,7	110,8
поступления из федерального бюджета:	16536980,9		18415157,0	11,9	1878176,1	111,4
- дотации	947295,0	0,7	1237904,0	0,8	290609,0	130,7
- субсидии	6120925,2	4,2	6952124,9	4,5	831199,7	113,6
- субвенции	7150805,4	4,9	6978408,5	4,5	-172396,9	97,6
- иные	2317955,4	1,6	3246719,7	2,1	928764,3	140,1
от гос. организаций	1285366,9	0,9	1286400,8	0,8	1033,9	100,1
от негосуд. Организаций и прочие безв. поступления	1144,0	0,0	1421,5	0,0	277,5	124,3
поступление и возврат остатков межбюджетных трансфертов	-656987,8	-0,4	-292991,6	-0,2	363996,2	44,6
Итого	146895312,1	100,0	154685910,4	100,0	7790598,3	105,3