Главная
страница 1страница 2 ... страница 4страница 5
 

Утверждено


решением городского совета

от 23.11.201110/7


ПРАВИЛА

БЛАГОУСТРОЙСТВА, САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ,

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЧИСТОТЫ И ПОРЯДКА В г. ДОНЕЦКЕ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Сфера действия Правил и участники правоотношений в этой сфере

1.1.Правила благоустройства, санитарного содержания территорий, обеспечения чистоты и порядка в г. Донецке (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом, которым определяется порядок благоустройства и содержания объектов благоустройства города Донецка, регулируются права и обязанности участников правоотношений в сфере благоустройства, определяется комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения надлежащего санитарного состояния, чистоты и порядка в городе.

1.2.Правила направлены на создание условий, благоприятных для жизнедеятельности человека, и являются обязательными для выполнения всеми размещенными на территории города Донецка органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями граждан, органами самоорганизации населения, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, иностранцами, а также лицами без гражданства, которые находятся на территории города Донецка.

1.3 Субъектами в сфере благоустройства города Донецка являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, органы самоорганизации населения, граждане.

1.4. Объекты благоустройства города Донецка используются в соответствии с их функциональным назначением для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на основах их рационального использования и охраны с учетом требований настоящих Правил и других норм, предусмотренных законодательством Украины.

1.5. Правила разработаны на основании Конституции Украины, Законов Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О благоустройстве населенных пунктов», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «Об охране окружающей природной среды», «Об отходах», «О рекламе», других нормативно-правовых актов, которые регулируют отношения в сфере благоустройства.

1.6. Правила содержат общеобязательные на территории города Донецка нормы, за нарушение которых предусмотрена ответственность в соответствии с Кодексом Украины об административных правонарушениях.

Основные термины

В настоящих Правилах приведенные ниже термины и понятия употребляются в следующем значении:

автомобильная дорога (улица) – линейный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для беспрерывного, безопасного и удобного движения транспортных средств;

балансодержатель – собственник или юридическое лицо, которое по договору с собственником содержит на балансе соответствующее имущество, а также ведет бухгалтерскую, статистическую и другую, предусмотренную законодательством, отчетность; осуществляет расчеты средств, необходимых для своевременного проведения капитального и текущего ремонтов и содержания, а также обеспечивает управление этим имуществом и несет ответственность за его эксплуатацию в соответствии с законодательством;

благоустройство города – комплекс работ по инженерной защите, расчистке и озеленению территории, а также социально-экономических, организационно-правовых и экологических мероприятий по улучшению микроклимата, санитарной очистке, снижению уровня шума и др., которые осуществляются на территории города с целью ее рационального использования, надлежащего содержания и охраны, создания условий для защиты и восстановления благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды;

бульвар - озелененная территория вдоль проспекта, дорожной магистрали, улицы или набережной с аллеями и дорожками для пешеходного движения и кратковременного отдыха;

бытовые отходы – отходы, которые образуются в процессе жизнедеятельности человека в жилых и нежилых домах (твердые, крупногабаритные, ремонтные, жидкие, кроме отходов, связанных с производственной деятельностью предприятий) и не используются по месту их накопления;

вертикальное озеленение - элементы озеленения фасадов строений, парковых сооружений, специальных ажурных сооружений, вертикальных стен и других объектов с использованием древовидных лиан и других вьющихся растений;

восстановительная стоимость зеленых насаждений – это стоимость, которая определяет их ценность, включая затраты на восстановление;

газон - определенный участок однородной территории с искусственным дерновым покровом, который создается посевом и выращиванием трав (преимущественно многолетних злаков) для декоративных, спортивных, почвозащитных или других целей;

закрепленная территория - территория, находящаяся за пределами прилегающей, временно закрепляемая за субъектом хозяйствования на договорных началах на основании ст. 18 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» для осуществления уборочных работ, санитарной очистки, озеленения и благоустройства;

заказчик строительных работ – физическое или юридическое лицо, которое имеет намерение по застройке территории (одного или нескольких участков) и подало в установленном законодательством порядке соответствующее заявление;

захоронение отходов - окончательное размещение отходов при их удалении в специально отведенных местах или на объектах таким образом, чтобы долгосрочное вредное влияние отходов на окружающую естественную среду и здоровье человека не превышало установленных нормативов;

зеленые насаждения - древесная, кустарниковая, цветочная и травяная растительность естественного и искусственного происхождения на определенной территории города;

зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения, которые расположены на территории общегородских и районных парков, специализированных парков, парков культуры и отдыха; на территориях зоопарков и ботанических садов, городских садов и садов жилых районов, межквартальных или при группе жилых домов; скверов, бульваров, насаждения на склонах, набережных, лесопарков, лугопарков, гидропарков и других, которые имеют свободный доступ для отдыха;

зеленые насаждения ограниченного пользования - насаждения на территориях общественных и жилых домов, школ, детских учреждений, высших и средних специальных учебных заведений, профтехучилищ, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий и складских зон, санаториев, культурно-образовательных и спортивно-оздоровительных учреждений и другие;

зеленые насаждения специального назначения - насаждения транспортных магистралей и улиц; на участках санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий; выставок, кладбищ и крематориев, линий электропередач высокого напряжения; лесомелиоративные, водоохранные, ветрозащитные, противоэрозийные, насаждения рассадников, цветоводческих хозяйств, припутевые насаждения в пределах города;

зеленое строительство - комплекс работ по созданию новых городских зеленых насаждений и реконструкции имеющихся;

искусственные сооружения – инженерные сооружения, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов;

контейнер для хранения бытовых отходов (контейнер) – металлическая или пластиковая емкость объемом 0,5-0,75 мЗ, 1,1 мЗ, предназначенная для сбора и хранения бытовых отходов, изготовленная в соответствии с требованиями государственных стандартов;

крупногабаритные отходы – твёрдые отходы, размеры которых превышают 50 х 50 х 50 сантиметров, что не позволяет их размещение в контейнеры ёмкостью до 1,1 м3;

мероприятия по благоустройству – работы по восстановлению, надлежащему содержанию и рациональному использованию территории города, охране и организации упорядочения объектов благоустройства с учетом особенностей их использования;

механизированная уборка - уборка территории с применением поливомоечных, подметально - уборочных, снегоуборочных и других машин и механизмов;

объекты благоустройства:

1) территории общего пользования:


  • парки (гидропарки, лугопарки, лесопарки, парки культуры и отдыха, парки- достопримечательности садово-паркового искусства, спортивные, детские, мемориальные и другие), рекреационные зоны, сады, скверы и площадки для досуга и отдыха;

  • достопримечательности культурного и исторического наследия;

  • площади, бульвары, проспекты, набережные;

  • улицы, дороги, переулки, подъемы, проезды, пешеходные и велосипедные дорожки;

  • пляжи;

  • кладбища;

  • места для стоянки транспортных средств (автостоянки, места парковки транспорта);

  • места для остановки маршрутных транспортных средств;

  • мосты, путепроводы, подземные пешеходные переходы;

  • места для организации ярмарок, площадки сезонной торговли;

  • другие территории общего пользования в пределах города Донецка;

2) придомовые территории;

3) территории зданий и сооружений инженерной защиты территорий;

4) территории предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и закрепленные за ними территории на условиях договора, территории санитарно-защитных зон;

5) другие территории в пределах города Донецка.

объекты обращения с отходами - места или объекты, которые используются для сбора, хранения, обработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения отходов;

опасные отходы – отходы, имеющие такие физические, химические, биологические или другие свойства, которые создают или могут создать значительную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека, и которые требуют специальных методов и средств обращения с ними;

операции обращения с отходами - сбор, перевозка, хранение, обработка (переработка), утилизация, удаление, обезвреживание и захоронение отходов;

охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сбережение, восстановление или улучшение выполнения зелеными насаждениями соответствующих функций;

парк - самостоятельный архитектурно - организационный комплекс площадью свыше 2 га, который выполняет санитарно-гигиенические функции и предназначен для кратковременного отдыха населения;

перевозка отходов - транспортирование отходов от мест их образования или хранения к местам или объектам обработки, утилизации или удаления;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда корневой системе, стволу, кроне, ветвям древесно-кустарниковых пород, а также газонам, цветникам, которое не остановило их роста;

пользователи дорожных объектов - участники дорожного движения, владельцы и пользователи земельных участков, которые находятся в пределах „красных линий” городских улиц и дорог, также владельцы (пользователи) малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности, рекламных средств и инженерных коммуникаций и сооружений, расположенных в отмеченных границах;

прилегающая территория - территория, расположенная по периметру отведенного (предоставленного на правах собственности или пользования) земельного участка, являющаяся территорией общего пользования, обеспечивающая надлежащее использование основной территории и неразрывно с ней связанной.

Такими территориями являются газоны вдоль заборов и стен зданий, тротуары, подходы, подъезды, парковки, зеленые зоны и др. элементы благоустройства, обеспечивающие функционирование учреждений, организаций и предприятий города и использование частного жилого фонда. ;

проезжая часть - часть автомобильной дороги, непосредственно предназначенная для движения транспортных средств;

производитель отходов - физическое или юридическое лицо, деятельность которого приводит к образованию отходов;

производственные отходы – побочные продукты, которые получены на всех технологических этапах производства и не используются как вторичное сырье на данном предприятии;

ремонтные отходы - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, которые образовались во время проведения в жилом доме, отдельной квартире, здании общественного назначения капитального или текущего ремонта, перепланировки, переоборудования, пристройки и т.д.;

ручная уборка - уборка на соответствующей территории вручную путем сбора случайного мусора, подметания метлой, уборки мусора, снега, льда лопатой, удаление их с помощью других средств;

санитарная очистка – комплекс планировочных, организационных, санитарно-технических и хозяйственных мероприятий по сбору, хранению, перевозке, обработке (переработке), утилизации, удалению, обезвреживанию и захоронению бытовых отходов, которые образовались, а также уборка объектов благоустройства;

сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием, накоплением и размещением отходов в специально отведенных местах или объектах, включая сортировку отходов с целью дальнейшей утилизации или удаления;

сквер - упорядоченный и озелененный участок площадью от 0,02 га до 2,0 га, который является элементом архитектурно-художественного оформления города и предназначен для кратковременного отдыха населения;

содержание в надлежащем состоянии территории – использование ее по назначению в соответствии с генеральным планом населенного пункта, другой градостроительной документацией, правилами благоустройства территории города, а также санитарная очистка территории, ее озеленение, сохранение и восстановление объектов благоустройства;

содержание зеленых насаждений - соблюдение режима их использования с проведением агротехнических мероприятий, которые способствуют нормальному росту;


содержаниее домов и придомовых территорий – хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение потребности физического или юридического лица относительно обеспечения эксплуатации и/или ремонта жилых и нежилых помещений, домов и сооружений, комплексов домов и сооружений, а также содержание прилегающей к ним (придомовой) территории в соответствии с требованиями нормативов, норм, стандартов, порядков и правил согласно законодательству;

специально отведенные места или объекты – места или объекты (места размещения отходов, хранилища, полигоны, комплексы, сооружения, участки недр и т.п.), на использование которых получено разрешение специально уполномоченных органов на удаление отходов или осуществление других операций с отходами;

строительные отходы – отходы, образующиеся в процессе сноса, демонтажа, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, дорог, инженерных коммуникаций, промышленных и иных объектов;

субъект хозяйствования – зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, которое осуществляет хозяйственную деятельность на территории города, кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическое лицо-предприниматель;

уборка объектов благоустройства - мероприятие санитарной очистки, которое предусматривает регулярный сбор и перевозку в установленные места бытовых отходов, удаление уличного смета, листвы, веток, снега, льда и т.д.;

удаление отходов - осуществление операций с отходами, которые не приводят к их утилизации;

улично-дорожная сеть - предназначенная для движения транспортных средств и пешеходов сеть улиц, дорог общего пользования, внутриквартальных и других проездов, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, а также набережные, площади, уличные автомобильные стоянки с инженерными и вспомогательными сооружениями, техническими средствами организации дорожного движения;

урна – стационарная металлическая, железобетонная, полимерная емкость для сбора и временного хранения мусора на улицах, в парках, скверах, в общественных местах, возле различных предприятий, учреждений объемом от 0,01 м3 до 0,1 м3;

хранение отходов - временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах (до их утилизации или удаления);

элементы благоустройства:

1) покрытие площадей, улиц, дорог, , проездов, аллей, бульваров, тротуаров, пешеходных зон и дорожек;

2) зеленые насаждения (деревья, газоны, цветники), в том числе снегозащитные и противоэрозийные, вдоль улиц и дорог, в парках, скверах, на аллеях, бульварах, в садах, других объектах благоустройства общего пользования, с, санитарно-защитных зонах, на придомовых и других территориях;

3) дома и сооружения, их фасады;

4) здания и сооружения системы сбора и вывоза отходов;

5) здания и сооружения системы инженерной защиты территории;

6) комплексы и объекты монументального искусства;

7) спортивные сооружения;

8) оборудование мест для остановки маршрутных транспортных средств;

9) оборудование детских, спортивных и других площадок для досуга и отдыха;

10) технические средства регулирования дорожного движения, в том числе дорожные знаки, знаки мест для остановки маршрутных транспортных средств, переходов, указатели наименования улиц, домовые номерные знаки, дома-посты;

11) средства и оборудование наружного освещения и наружной ррекламы, установки для декоративной подсветки домов и памятников;

12) телефонные автоматы общего пользования;

13) малые архитектурные формы для предпринимательской деятельности;

14) малые архитектурные формы некоммерческого назначения;

15) шлагбаумы и другие ограждения, которые устанавливаются с целью ограничения проезда или контроля за перемещением транспортных средств;

16) урны, контейнеры для мусора, мусоросборники;

17) уличные часы, мемориальные доски;

18) другие элементы благоустройства города Донецка.

Иные термины и понятия употребляются в значениях, определенных законодательством Украины.
2. Обеспечение государственных, общественных и частных интересов, открытости и доступности Правил

2.1. Правила обеспечивают государственные, общественные и частные интересы в сфере благоустройства города.

2.2. Обеспечение государственных, общественных и частных интересов в сфере благоустройства города Донецка осуществляется путем их учета при разработке и реализации Правил.

2.3. Граждане непосредственно или через своих представителей в общественных организациях, политических партиях имеют право принимать участие в обсуждении проекта данных Правил и принятии их в установленном порядке.

2.4. Донецкий городской совет обеспечивает свободный доступ населения, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности к данным Правилам. Правила являются открытыми и доступными.
3. Участие граждан, общественных организаций в выполнении Правил

3.1. Граждане несут ответственность за несоблюдение чистоты и порядка в соответствии с законодательством.

3.2. Граждане, общественные организации имеют право принимать участие в выполнении Правил путем реализации своих прав и обязанностей в сфере благоустройства, предусмотренных законодательством, и контроле за их выполнением, а также предоставлять предложения по внесению изменений в данные Правила.

3.3. Сотрудничество общественных организаций, профессиональных союзов в сфере благоустройства города Донецка состоит в совместном участии в действиях по предотвращению нарушения существующего благоустройства города, реагировании на факты нарушений, выявлении нарушений требований нормативно-правовых актов в сфере благоустройства города.

3.4. Сотрудничество может осуществляться путем организации консультаций с общественностью по отдельным актуальным вопросам благоустройства и выполнения мер, предусмотренных Правилами, организации с этой целью круглых столов, конференций, рассмотрения предложений и замечаний общественности.

3.5. Для обеспечения чистоты и порядка в городе каждый гражданин вправе сообщать в соответствующие службы города информацию о выявленных нарушениях настоящих Правил.


3.6 Права и обязанности граждан в сфере благоустройства города Донецка:

3.6.1 Граждане в сфере благоустройства города имеют право:

- пользоваться объектами благоустройства города;

- принимать участие в обсуждении правил и проектов благоустройства территории города;

- вносить на рассмотрение органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций предложения по вопросам благоустройства города;

- получать в установленном законом порядке полную и достоверную информацию об утверждении правил благоустройства города Донецка и внесении в них изменений, а также разъяснения их содержания;

- принимать участие в осуществлении мероприятий по благоустройству города, озеленении и содержании в надлежащем состоянии усадьб, дворов, парков, площадей, улиц, кладбищ, оборудовании детских и спортивных площадок, ремонте дорог и тротуаров, других объектов благоустройства;

- требовать немедленного выполнения работ по благоустройству города в случае, если невыполнение таких работ может нанести вред жизни, здоровью или имуществу граждан;

- обращаться в суд с иском о возмещении вреда, причиненного имуществу или здоровью граждан вследствие действий или бездеятельности балансодержателей объектов благоустройства.

3.6.2. Граждане в сфере благоустройства города обязаны:

- содержать в надлежащем состоянии закрепленные в установленном порядке за ними территории;

- соблюдать Правила благоустройства города;

- не нарушать права и законные интересы других субъектов в сфере благоустройства города;

- возмещать в установленном порядке ущерб, причиненный нарушением законодательства по вопросам благоустройства населенных пунктов;

- заключать со специализированными предприятиями договора на вывоз бытовых отходов согласно требованиям действующих санитарных норм (за исключением случаев, когда плата за вывоз отходов включена в состав платы за содержание дома и придомовой территории);

- выполнять другие обязанности в сфере благоустройства, предусмотренные Законом Украины «О благоустройстве населенных пунктов», другими законами Украины, данными Правилами, решениями центральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, другими нормативно-правовыми актами Украины.



3.7. Права и обязанности предприятий, учреждений и организаций, физических лиц – предпринимателей в сфере благоустройства города Донецка

3.7.1. Предприятия, учреждения и организации, физические лица – предприниматели в сфере благоустройства города имеют право:

- принимать участие в разработке планов социально-экономического развития города и мероприятий по благоустройства территории города;

- принимать участие в обсуждении проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов по благоустройству населенных пунктов;

- требовать остановки работ, которые выполняются с нарушением правил благоустройства территории города или приводят к ее нецелевому использованию;

- требовать немедленного выполнения работ по благоустройству в случае, если невыполнение таких работ может нанести вред жизни или здоровью граждан, их имуществу и имуществу юридического лица;

- принимать участие в работе комиссий по принятию в эксплуатацию новых, реконструированных и капитально отремонтированных объектов благоустройства;

- вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения относительно улучшения благоустройства города.

3.7.2. Предприятия, учреждения и организации, физические лица – предприниматели в сфере благоустройства города обязаны:

- содержать в надлежащем состоянии территории, предоставленные им в установленном законом порядке;

- содержать в надлежащем состоянии закрепленные за ними на условиях договора с балансодержателем объекты благоустройства (их части);

- устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства (их частях) за счет собственных средств и в установленные сроки повреждения инженерных сетей либо последствия аварий, которые произошли по их вине;

- устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства (их частях) последствия чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в установленном порядке;

- проводить согласно планам, утвержденным органами государственной власти, органами местного самоуправления, инвентаризацию и паспортизацию закрепленных за ними объектов благоустройства (их частей);

- в процессе содержания объектов благоустройства (их частей) соблюдать соответствующие технологии по их эксплуатации и ремонту, регулярно осуществлять мероприятия по предотвращению преждевременного износа объектов, обеспечению условий функционирования и содержания их в чистоте и надлежащем состоянии;

- возмещать убытки и иной вред, причиненный ими вследствие нарушения законодательства по вопросам благоустройства и охраны окружающей природной среды, в порядке и размерах, установленных законодательством Украины.




  1. Порядок общественного обсуждения проекта Правил

4.1. Проект решения городского совета «Об утверждении Правил благоустройства, санитарного содержания территорий, обеспечения чистоты и порядка в г. Донецке» подлежит опубликованию в официальном издании Донецкого городского совета «Муниципальная газета», размещению на официальном сайте городского совета и городского головы в сети Интернет и обсуждению на общественных слушаниях.

4.2. Субъекты в сфере благоустройства имеют право подавать замечания и предложения в течение одного месяца с даты публикации и размещения на официальном сайте городского совета и городского головы в Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания по адресу: 83050, г. Донецк, ул. Артема, 98.

4.3. Порядок организации и проведения общественных слушаний определяется в соответствии с Уставом территориальной громады г. Донецка и Положением об общественных слушаниях в городе Донецке.
5. Порядок внесения изменений в Правила

5.1. Изменения и дополнения в Правила вносятся путем принятия соответствующего решения Донецкого городского совета в установленном законодательством порядке.

5.2. Проект решения Донецкого городского совета о внесении изменений и дополнений в Правила подлежит общественному обсуждению в порядке, определенном п.4 раздела I данных Правил.


следующая страница >>
Смотрите также:
Правила благоустройства, санитарного содержания территорий, обеспечения чистоты и порядка в г. Донецке
1341.47kb.
5 стр.
Правила благоустройства, санитарного содержания территорий,обеспечения чистоты и порядка в г. Авдеевка общие положения
404.57kb.
5 стр.
«Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве»
25.52kb.
1 стр.
Санитарные правила содержания территорий населенных мест
314.92kb.
1 стр.
Проект о правилах благоустройства, санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты на территории населенных пунктов Кызылординской области
270.65kb.
1 стр.
Правила благоустройства и санитарного содержания территории Динского сельского поселения Динского района Общие положения
792.81kb.
11 стр.
Закон об обеспечении чистоты и порядка
586.22kb.
4 стр.
Постановление Г. Ялуторовск №59-v гд
21.16kb.
1 стр.
Методические рекомендации по благоустройству территорий муниципальных образований раздел основные положения
1789.73kb.
21 стр.
Санитарные правила содержания территорий населенных мест
206.94kb.
1 стр.
Санитарные правила содержания территорий населенных мест 5 августа 1988 г. №4690-88
215.2kb.
1 стр.
Правила содержания животных населением, предприятиями, учреждениями и организациями в населенных пунктах Молодежненского поселкового совета раздел I общие положения
175.59kb.
1 стр.