Главная
страница 1
ОБЗОР РАБОТЫ
Международной научно-практической конференции
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ"

(К 15-летию Конституции Российской Федерации)

3-4 октября 2008 года в ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права" состоялась Международная научно-практическая конференция "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ", (К 15-летию Конституции Российской Федерации).

В работе конференции приняли участие более 200 участников из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Казани, Краснодара, Нижнего Новгорода, Оренбурга, Ростова-на-Дону, Самары, Саранска, Саратова, Тамбова, Тольятти, Ульяновска, Уфы, Энгельса. Среди участников - известные ученые ведущих юридических вузов России, деканы юридических факультетов, юристы-практики, молодые ученые.

Открывая конференцию, ректор ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", доктор социологических наук, профессор Суровов С.Б. отметил, что у действующей Конституции Российской Федерации саратовские корни.

Проректор по научной работе ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор О. Ю. Рыбаков отметил, что прошедшие 15 лет с момента принятия Конституции России были насыщены политическими, государственно-правовыми событиями и изменениями в экономике. События, последовавшие после прекращения СССР, оказались весьма динамичными. В течение жизни одного человека сменились, как минимум, две исторические эпохи. Человеку приходится вновь и вновь адаптироваться к изменяющимся политико-правовым условиям. Отмена однопартийности и создание многопартийной политической системы, учреждение ветвей власти, внесение впервые в истории России института Президента РФ, все это и многое другое стало реальностью, а не событиями истории.

Профессор Рыбаков О.Ю. подчеркнул, что Конституция России выполняет важнейшие для жизни в целом и отдельно для индивида задачи. Ныне действующая Конституция России подвергалась критике и со стороны ученых, и со стороны практикующих юристов, со стороны государственных деятелей, есть вопросы, связанные с противоречием по содержанию Конституции, а также связанные с юридической техникой.

В пленарных докладах и выступлениях основное внимание было акцентировано на следующих актуальных проблемах:


  • Конституция - правовая основа развития российской государственности - заведующий кафедрой конституционного и международного права ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", доктор юридических наук, профессор Кабышев Владимир Терентьевич;

 Конституционные ценности: вопросы теории и практики - заведующий кафедрой конституционного права Российской академии правосудия, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ, судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке, доктор юридических наук, профессор Витрук Николай Васильевич;

 Права и свободы человека в системе конституционных ценностей - заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, декан юридического факультета Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского, д.ю.н., профессор Комкова Галина Николаевна;

 Российская Конституция как новая идеология - Декан юридического факультета Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, доктор юридических наук, профессор Ливеровский Алексей Алексеевич

 Конституционные основы исполнительного производства России - заведующий кафедрой гражданского процесса ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", доктор юридических наук Исаенкова Оксана Владимировна

Дальнейшая работа конференции проходила в рамках секций.

В работе секции "Конституция Российской Федерации как основа становления и развития правового государства", под председательством профессора Кабышева В.Т. и доцента Заметиной Т.В. приняли участие 108 человек из г. Москва, Санкт-Петербург, Владикавказ - республика Северная Осетия - Алания, Саратов, Уральск - республика Казахстан, Тюмень, Энгельс, Орел, Ульяновск, Саранск, Самара, Волгоград, Тамбов, Челябинск, Уфа - республика Башкортостан, Набережные Челны - республика Татарстан, Ростов-на-Дону, Махачкала - республика Дагестан, Новороссийск, Шахты, Балаково, Тольятти, Екатеринбург, Пенза, Астрахань, Рязань, а также с. Мужи Шурышкарского р-на Ямало-Ненецкого автономного округа.

Наибольший интерес вызвали доклады:

Матейковича Максима Станиславовича (г. Тюмень) - директора Института государства и права Тюменского государственного университета, д.ю.н. на тему: "Конституция и проблемы рационального природопользования"; Еремина Алексея Роальдовича (г. Саранск) - заведующего кафедрой теории и истории государства и права ГОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева", д.ю.н. на тему: "Проблемы защиты конституционного права человека и гражданина на местное самоуправление в РФ", Дудко Игоря Геннадьевича (г. Саранск) - заведующего кафедрой государственного и административного права ГОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева", д.ю.н., профессора на тему: "Развитие парламентаризма в субъектах РФ"; Овсепян Жанны Иосифовны (г. Ростов-на-Дону) - профессора Южного федерального университета, д.ю.н. на тему: "Развитие конституционной доктрины прав и свобод человека и гражданина в РФ"; Воробьева Николая Ивановича (г. Тамбов) - профессора кафедры конституционного права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н. на тему: "Конституция и функционирование российской избирательной системы"; Масловской Марии Владиленовны (г. Саранск) - доцента кафедры государственного и административного права ГОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева", к.ю.н. на тему: "Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъектах РФ"; Литвиновой Аси Анатольевны (г. Новороссийск) - доцент Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД России, к.ю.н. на тему: "Государственная защита прав и свобод граждан России, проживающих за ее пределами"; Заметиной Тамары Владимировны (г. Саратов) - доцента кафедры конституционного и международного права ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", к.ю.н. на тему: "Конституция Российской Федерации и проблемы реализации принципов федерализма".

В выступлениях рассматривались вопросы о роли и значении Конституции Российской Федерации 1993 года и ее непосредственного действия. В центре обсуждения были проблемы: развитие конституционной доктрины прав и свобод человека и гражданина (Овсепян Ж.И.), защиты конституционного права человека и гражданина на местное самоуправление (Еремин), государственной защиты прав и свобод граждан России, проживающих за ее пределами (Литвинова А.А.), развитие парламентаризма в субъектах Российской Федерации (Дудко И.Г.).

Особое внимание было уделено в выступлениях (Витрук Н.В., Ливеровский А.А.) роли Конституционного Суда Российской Федерации в защите прав и свобод граждан. Интерес вызвала проблема общепризнанных прав и свобод международного права и включение в правовую систему Российской Федерации в свете трагических событий в августе 2008 года в Южной Осетии (Кабышев В.Т., Витрук Н.В., Литвинова А.А.).

Были высказаны интересные предложения по укоренению духа конституционализма во всех сферах жизни российского государства и общества, по повышению конституционной культуры граждан и, прежде всего, носителей властных полномочий (Кабышев В.Т., Витрук Н.В., Ливеровский А.А.).

Констатировалось, что действующая Конституция Российской Федерации создает прочную основу поступательного прогрессивного развития государства в условиях глобализации и продолжающихся политико-правовых трансформаций в рамках демократического развития. Было отмечено, что нуждается в разработке концепция развития российского федерализма, частью которого выступает государственная стратегия укрупнения субъектов Российской Федерации (Заметина Т.В.).

В работе секции "Конституционные основы защиты гражданских прав" под председательством заведующего кафедрой арбитражного процесса, доктора юридических наук профессора Григорьевой Т.А., заведующего кафедрой гражданского процесса, доктора юридических наук, профессора Исаенковой О.В., заведующего кафедрой гражданского права, кандидата юридических наук, доцента Хмелевой Т.И. приняли участие представители Самары (Самарского государственного экономического университета), Великого Новгорода и Саратова - кафедр гражданского процесса, гражданского права, арбитражного процесса, земельного и трудового права Саратовской государственной академии права.

На секции, в частности, активно обсуждались вопросы реализации конституционных норм в современной экологической ситуации (особый интерес вызвали тезисы профессора Л.А. Тимофеева по экологической безопасности и обозначенные им недостатки водного Кодекса РФ), проблемы применения судебных обеспечительных мер, их конституционно-правовые и частноправовые основы (судья Арбитражного суда Самарской области С. А. Кузнецов), о роли конституционных начал в процессе обеспечения частных и публичных интересов в арбитражном процессе (зав. кафедрой арбитражного процесса СГАП профессор Т.А. Григорьева), о конституционных и процессуальных гарантиях судебной защиты участников экономической деятельности (доцент кафедры арбитражного процесса А.Н. Ермаков), о принципах осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей (доцент кафедры гражданского права Е.В. Вавилин), об отдельных аспектах оставления арбитражным судом заявления без рассмотрения (И.В.Тихонькова, г. В. Новгород).

Всем желающим была предоставлена возможность выступить, все без исключения доклады вызывали живой интерес присутствующих, о чем свидетельствовали активно задаваемые участниками друг другу вопросы.

В работе секции "Конституционные основы деятельности в сфере уголовного судопроизводства" под председательством заведующего кафедрой методологии криминалистики доктора юридических наук, профессора Комиссарова В.И., заведующего кафедрой уголовного процесса доктора юридических наук, профессора Корнукова В.М., заведующего кафедрой уголовного и уголовно-исполнительного права, доктора юридических наук, профессора Разгильдиева Б.Т. приняли участие 69 представители ведущих вузов и практические работники из городов Костанай (республика Казахстан), Владивосток, Волжский, Нижнекамск, Саратов, Сочи, Элиста.

На секции выступили тринадцать участников - профессора Комиссаров В.И., Корнуков В.М., Разгильдиев Б.Т., Бытко Ю.И., Манова Н.С., а также ряд к.ю.н., доцентов: Соколов А.Ф. - заведующий кафедрой правосудия и прокурорского надзора, Аширбекова М.Т. - заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин МОУ "Волжский институт экономики, педагогики и права", Воробьёва И.Б., Ванин Д.В., Никитина Л.В., Чугунов А.П., ст. преподаватель Цимбал Л.М., Григорян В.Л. и другие.

Наибольший интерес у слушателей вызвали доклады: "Конституционное противодействие преступности - основа обеспечения уголовно-правовых задач" (профессор Разгильдиев Б.Т.). Выступающий предложил ряд новых направлений оптимизации борьбы с преступностью. Одно из которых - обеспечение достойной жизни формирование правосознания граждан России. Наряду с этим он предложил разрабатывать на базе криминологических положений - право профилактики преступлений. Участники конференции в целом поддержали идеи докладчика.

Глубокий и интересный анализ конституционных основ в деятельности уголовного судопроизводства был сделан проф. Корнуковым В.М. Докладчик осветил некоторые аспекты несоответствия отдельных статей Конституции в системе уголовного судопроизводства и наметил пути совершенствования отдельных норм УПК. В этом же аспекте прозвучали выступления проф. Комиссарова В.И., Бытко Ю.И., Мановой Н.С., доц. Соколова А.Ф.

Как показал анализ выступлений, Конституционные основы уголовно-правовых и уголовно-процессуальных мер борьбы с преступностью были выстроены в логической последовательности. При этом особое внимание уделялось неуклонному соблюдению Конституционных принципов в правоохранительной деятельности по соблюдению прав и законных интересов личности.

На секции "Конституционные основы финансовой деятельности государства", под председательством заведующего кафедрой финансового, банковского и таможенного права, доктора юридических наук, профессора Покачаловой Е.В. выступили 23 докладчика. Особый интерес вызвали доклады Запольского С.В., заведующего кафедрой финансового права Российской академии правосудия, президента Международной ассоциации финансового права, Бакаевой О.Ю., д.ю.н., заведующей кафедрой публичного права Саратовского государственного социально-экономического университета, Пастушенко Е.Н., д.ю.н., начальника юридического отдела Главного управления ЦБ РФ по Саратовской области, Грачевой Е.Ю., д.ю.н., проректора по учебной и воспитательной работе, заведующей кафедрой финансового права и бухгалтерского учета Московской государственной юридической академии, Гриценко В.В., д.ю.н., профессора кафедры административного и муниципального права Воронежского государственного университета, Покачаловой Е.В., д.ю.н., заведующей кафедрой финансового, банковского и таможенного права Саратовской государственной академии права. В процессе обсуждения докладов были выделены следующие проблемные вопросы:

1. Исходя из социальной направленности деятельности государства, призванной обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека, основной эффективного использования федеральных денежных средств является наличие бюджетной ответственности не только непосредственно к получателям бюджетных средств, но и к органам, участвующим в исполнении бюджета.

2. Действующая практика последовательно подводит к необходимости выработки универсальной концепции финансово-правового регулирования путем отказа от доминирования императивных средств над диспозитивными. Поэтому высокоэффективно может использоваться метод исчерпывающего определения правовых возможностей, т.е. субъективных прав и обязанностей адресатов норм финансового права.

3. Анализ положений законодательства, применяющегося в области таможенного дела, позволяет выявить нормы, противоречащие Конституции РФ. Возможно, они станут предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ в ближайшее время. Например, частью 2 ст.331 ТК закреплено право выбора субъекта таможенных правоотношений на уплату таможенных платежей в альтернативной валютной форме. Данная норма не только противоречит аналогичному положению Налогового кодекса (п. 3 ст.45), позволяющему исполнять обязанность по уплате налогов только в валюте РФ, но и может быть признана не соответствующей ст.75 Конституции РФ и принятому в ее развитие положению ч.1 ст.140 ГК РФ, признающему рубль законным средством платежа на территории России.

4. В связи с ситуацией, связанной с признанием факта приоритетности Конституцией РФ в ряду источников налогового права, необходимо подчеркнуть, что отсутствие в НК РФ ссылки на Конституцию РФ как основополагающий источник налогового права приводит к разночтениям, а в отдельных случаях, дает повод вывести конституционные основы за рамки основ налогового права, игнорируя при этом, что Конституция РФ возглавляет всю систему действующего законодательства, в том числе законодательства о налогах и сборах, и предопределяет содержание системы налогово-правовых нормативных актов.

5. Обобщая опыт законодательной регламентации и научных исследований, можно заметить, что для определения Банка России применяются различные понятия: орган государственной власти особого рода, орган государственного управления специальной компетенции, орган государственного регулирования и государственный орган, не входящий ни в одну из известных ветвей власти. Но каким бы ни было дальнейшее решение законодателя по развитию правовых основ статуса ЦБ РФ, конституционно-правовой принцип его независимости в осуществлении денежно-кредитной политики, как залог стабильности и экономического роста государства, должен быть незыблемым.

6. До настоящего времени российским финансовым и бюджетном законодательстве не закреплено понятие публичного долга, а правовое определение государственного и муниципального долга, закрепленное новым бюджетным законодательством, достаточно некорректно. Между тем в условиях современного финансового кризиса особую значимость приобретает четкое и безусловное выполнение статьи 46 и 75 Конституции РФ о невозможности в одностороннем порядке изменения условий ранее выпущенных государственных займов. Существует также необходимость внесения соответствующих изменений в БК РФ части закрепления полного перечня целей использования публичных долгов, что будет являться отраслевым развитием и детализацией конституционных основ публичных долговых отношений.

7. Особое значение в реализации права налогоплательщиков на защиту придается Конституционному Суду РФ. Следует учитывать, что право обращения в Конституционный Суд РФ имеется у налогоплательщика на любой стадии развития спорных налоговых отношений. Самыми распространенными делами, рассматриваемыми Судом, являются дела по вопросам финансам. Это говорит о настоятельной необходимости приведения современного финансового законодательства в соответствие с Конституцией РФ.

В ходе научной дискуссии также был выдвинут тезис о целесообразности выделения в рамках финансового права наряду с налоговым и бюджетным правом подотрасли эмиссионного права.



По итогам работы конференции оргкомитету участниками были высказаны следующие пожелания: проанализировать и осветить в научных изданиях результаты работы научно-практической; ознакомить с результатами работы Конференции широкую общественность через общероссийские и региональные средства массовой информации; направить материалы конференции, включая настоящий Итоговый документ, в органы государственной власти Российской Федерации, а также в органы власти субъектов РФ, представленных участниками конференции.

Участники высоко оценили работу конференции и выразили надежду в будущем сохранить и развивать сложившийся между ними формат научно-образовательного и научно-практического взаимодействия в целях дальнейшего совершенствования сферы юридической науки и правоприменения в Российской Федерации.


Смотрите также:
Обзор рынка нерудных строительных материалов
277.24kb.
1 стр.
1. обзор 2 положение ортодоксии 7
299.58kb.
1 стр.
Краткий обзор gsm-смартфона Nokia 6681
145.82kb.
1 стр.
Программа Контрольные работы и методические указания
308.01kb.
4 стр.
Обзор работы
113.74kb.
1 стр.
Обзор экспертного заседания конференции «домашнее насилие: масштабы, характер, представления общества»
356.78kb.
1 стр.
Аналитический обзор литературы Аллергенная флора и заболеваемость поллинозом в различных странах мира
166.88kb.
1 стр.
Антоненко Василь Николаевич Курс: I группа 426 Тема: Сортировка данных. Обзор. Анализ. Реализация. Перечень вопросов, подлежащих разработке: 1 аналитический обзор
409.16kb.
1 стр.
Электроники и матемптики
93.41kb.
1 стр.
Москва обзор рынка торговой недвижимости москва
192.2kb.
1 стр.
Последние достижения эволюционной и исторической мысли. Вести с передовых рубежей. Краткий обзор. Вып.№1
1309.81kb.
6 стр.
Обзор реализации программы работы по охраняемым районам за период 2004-2007 годов
433.11kb.
5 стр.