Главная
страница 1страница 2
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи




НУРЛЫБАЕВА Гулия Кубейсиновна


НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ ПОЛИЦИИ СТРАН ЕВРОПЫ В ПРОЦЕССЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Специальность 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования



АВТОРЕФЕРАТ


диссертации на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук


Москва - 2007


Диссертационное исследование выполнено на кафедре педагогики, психологии и организации работы с кадрами Академии управления МВД России
Научный руководитель:

доктор педагогических наук, профессор Буданов Анатолий Валентинович


Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор



Афанасьева Ольга Викторовна,
кандидат педагогических наук, доцент

Щеглов Александр Васильевич


Ведущая организация: Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России».
Защита диссертации состоится « 14 » ноября 2007 г., в_____ час._____мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.05 в Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8, в зале ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.


Автореферат разослан «_____»______________ 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат педагогических наук, доцент В. В. Вахнина



ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящий момент воспитательная работа с кадрами считается важнейшей составной частью повседневной управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел всех уровней. Совершенствованию воспитательной работы в органах МВД посвящен Приказ № 120 МВД России от 1.02. 2007 года «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел»1, в котором особое внимание уделено созданию эффективной системы воспитания курсантов и слушателей ведомственных образовательных учреждений, рассчитанной на весь период их обучения, а также координации и объединению усилий всех участников воспитательного процесса. Для достижения этой цели необходимо «создание обновленной эффективной модели воспитательной работы, основанной на современных психолого-педагогических и социологических подходах, учитывающей позитивный отечественный и зарубежный опыт»2. Ученые, занимающиеся стратегическими вопросами образовательной политики в вузах МВД России, также отмечают, что «особо важное значение в условиях интеграции отечественного образования в международную образовательную систему приобретают изучение, обобщение и использование отечественного и зарубежного опыта подготовки специалистов для правоохранительной сферы»3. По нашему мнению, вкладом в создание эффективной модели воспитательной работы в органах внутренних дел России может явиться научное исследование ряда аспектов зарубежного педагогического опыта и педагогических условий в области воспитания кадров полиции, особенно ее руководящих кадров, обладающих большим воспитательным потенциалом. Поскольку нравственное воспитание кадрового состава входит в педагогическое обеспечение решения основных правоохранительных задач МВД России, в рамках проведения исследований по зарубежной профессиональной педагогике нам представляется необходимым рассмотреть такую важную педагогическую проблему как нравственное воспитание руководящих кадров полиции стран Европы, близкой нам исторически и территориально, которая, как и Россия, в последние два десятилетия столкнулась с рядом актуальных вопросов в области нравственного воспитания, обусловленных политическими, экономическими и социальными изменениями, затронувшими также и правоохранительные органы.

Такие факторы как формирование общеевропейского образовательного пространства (Болонский процесс)4, необходимость интеграции полицейских образовательных систем как одного из основных условий борьбы с преступностью в Европе1, изменение общей концепции деятельности полиции Европы в XXI веке в сторону ее гуманизации, а также принятие в связи с этим в 2001 году Европейского Кодекса Полицейской Этики2, содержащего ценности и общие этические принципы работы полиции в новом веке, сделали актуальной потребность в поиске новых подходов к педагогическому обеспечению нравственного воспитания руководящих кадров правоохранительных органов с учетом нормативных положений данного Кодекса, требуя в начале нынешнего века изменений в реализации такого воспитания на стратегическом и на практическом уровнях. Следует отметить, что научным исследованиям в области профессиональной педагогики, проводимым с целью плодотворного сопоставления российской педагогической системы с европейскими системами полицейского образования, способствует создание общеевропейских организаций высшего полицейского образования3 и укрепляющееся в последние годы сотрудничество российских вузов МВД с организациями, объединяющими полицейские вузы Европы, в частности, сотрудничество Академии управления МВД России с Ассоциацией Европейских Полицейских Колледжей, созданной в целях выработки общей стратегии в области полицейского образования руководящих кадров полиции Европы (SPO – Senior Police Officers4, police officers at the decision making level5).



Как зарубежными, так и российскими учеными и педагогами, всегда подчеркивалась та особая роль, которую в образовательном процессе занимает нравственное воспитание. В отечественной педагогике воспитание рассматривается в широком смысле как общественное явление (В. А. Сластенин)6, «часть организованного образования и более широкого процесса социализации» (Н. Д. Никандров)7, часть духовной жизни общества (Б. Т. Лихачев)8, «системную целенаправленную деятельность государства и общества, их институтов и учреждений, административных, производственных, общественных организаций и отдельных лиц» (А. М. Столяренко)9для реализации целей образования в условиях педагогического процесса, которая, как любая специально организованная педагогическая деятельность, поддается анализу и сравнению. Задачей перспективного направления международных научных исследований – компаративистики – является сравнительный анализ политических систем, социальных институтов, моделей культуры разных стран и геополитических регионов. Поисками новых моделей образования занимается активно развивающаяся в последние годы сравнительная педагогика, теоретические и методологические достижения которой, по нашему мнению, могут быть успешно применены и к исследованию педагогических условий нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы, осуществляемого в процессе их профессиональной подготовки. Поиск новых эффективных педагогических решений в данной области, ведущийся в ходе активного процесса интеграции России в общеевропейское пространство высшего полицейского образования, невозможен без систематизации и структурирования педагогического опыта европейских полицейских вузов, без компаративных и кросскультурных международных исследований. В настоящее время, несомненно, назрела необходимость проведения на международном уровне широкомасштабного, многостороннего и комплексного исследования указанной проблемы с использованием методов сравнительной педагогики. Результаты научного исследования педагогических систем, идей, концепций и методик, основанного на анализе и оценке новейших сведений в области нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы, позволят выявить общие начала, общие позиции и тактику совершенствования процесса нравственного воспитания в образовательных учебных заведениях Европы и России и осуществить научное и практическое использование полученных выводов и рекомендаций в процессе обучения руководящего кадрового состава в вузах МВД России в целях повышения эффективности функционирования всей системы воспитательной работы в органах внутренних дел.

Степень разработанности проблемы. В отличие от вопросов нравственного воспитания сотрудников правоохранительных органов в нашей стране, которые всегда стояли на повестке дня и глубоко разработаны в трудах отечественных ученых (А. В. Буданова, И. В. Горлинского, А.А. Гришина, Г. В. Дубова, И. В. Колонтаевской, А. С. Кобликова, В. М. Кукушина, А. Д. Лазукина, А. Д. Сафронова, Н. В. Сердюк, А. М. Столяренко, М. П. Стуровой, А. А. Федотова, А. В. Щеглова, и др.), вопросы зарубежного педагогического опыта профессиональной подготовки руководящих кадров полиции Европы, по причинам недостаточной доступности достижений мирового педагогического опыта вообще, стали разрабатываться у нас относительно недавно (А. В. Губанов, В. В. Князев, И. Ф. Колонтаевская, В. М. Кукушин, В. А. Сергевнин, А. М. Столяренко, А. В. Франк, В. И. Черненилов, П. Ч. Шушкевич, А. В. Щеглов и др.). В трудах А. М. Столяренко1, в частности, в его учебнике «Юридическая педагогика», обоснована необходимость изучения и использования мирового опыта полицейского образования и применения сравнительной педагогики для научных исследований в сфере правоохранения, в том числе и в области изучения зарубежного опыта нравственного воспитания в полицейских образовательных учреждениях. В монографии И. Ф. Колонтаевской1, представляющей собой опыт исследования систем современного профессионального полицейского образования, а также социологическом исследовании В. М. Кукушина2 по зарубежной полицейской деонтологии также подчеркивается актуальность данной проблемы. Однако недавние диссертации о нравственном воспитании в милиции, в военных и юридических вузах (Тихомиров С. Н., Костоусов Н. С., Кузнецова А. Д. и др.), к сожалению, не касаются международного педагогического опыта в данной сфере.

Среди зарубежных публикаций, посвященных проблеме полицейской этики, большинство из которых принадлежит американским и европейским авторам (Дж. Алдерсон, Т. Баркер, Д. Бейли, А. Бэкли, А. Карузи, Г.С. Коэн, Р.Д. Свон, Р. Данхэм, Б. Девлин, Е. Дж, Делатр, М. Джорджевич, М. Фельдберг, Т. Фельтес, Т. Глисон, Дж. Кляйниг, К.Клокарс, П. К. Мэннинг, П. Нейроуд, Т. Ньюберн, Н. Траутман, С. Уокер, М. Зелиг и др)3, также почти не было работ, посвященных собственно педагогическим аспектам нравственного воспитания полицейских руководителей. Из европейских ученых данную проблему частично рассмотрели П. Нейроуд и А. Бэкли из Великобритании (общий подход)4, М. Джорджевич из Словении (оценка полицейской морали)5, Аннамария Карузи (Великобритания)6, критически проанализировавшая опыт специалиста по обучению полицейской этике Г. Коэна7. Проблема нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы при ее несомненной актуальности до сих пор не стала предметом самостоятельного научного анализа. Совершенно не изученными остались такие ее стороны как выявление педагогических закономерностей и особенностей нравственного воспитания в полицейских вузах, научный анализ распространенности применения различных методов, средств, форм нравственного воспитания руководящих сотрудников полиции в процессе профессиональной подготовки, в том числе инновационных, вопросы профессиональной компетентности педагогов-инструкторов и т. д. Не рассмотрены возможности использования опыта европейских полицейских вузов в области нравственного воспитания в вузах МВД России на уровне идей, методик, оценки эффективности данного опыта. Выбор темы диссертационного исследования, его направленность и содержание обусловлены, таким образом, актуальностью указанной проблемы и ее недостаточной разработанностью.



Объектом данного диссертационного исследования является профессиональное воспитание руководящих кадров полиции в странах Европы.

Предметом исследования является теория и практика нравственного воспитания руководящих кадров полиции стран Европы в процессе их профессиональной подготовки.

Гипотеза исследования состоит в том, что системы нравственного воспитания руководящих кадров полиции стран Европы в процессе их профессиональной подготовки содержат значительный теоретический и методический потенциал для использования апробированного опыта организации процесса нравственного воспитания, сравнительно-педагогическое исследование которого позволит получить результаты, способствующие повышению эффективности процесса нравственного воспитания руководящих кадров МВД России на уровне идей, содержания, организационной структуры, педагогических технологий, требований к личности преподавателей.

Цель диссертационного исследования: осуществить комплексный сравнительно-педагогический анализ теории и практики нравственного воспитания руководящих кадров полиции в странах Европы в процессе их профессиональной подготовки с целью использования педагогического опыта высших европейских полицейских учебных заведений в повышении эффективности педагогического процесса нравственного воспитания в системе профессиональной подготовки руководящих кадров МВД России.

Для реализации данной цели ставились и решались следующие исследовательские задачи:

1. С использованием методов сравнительной педагогики проанализировать состояние проблемы нравственного воспитания в европейских полицейских вузах, определив его цели, содержание, организационные формы, педагогические методы и средства его осуществления в полицейских вузах Европы, особенности кадрового состава и квалификации преподавателей, способы оценки эффективности нравственного воспитания в полицейских вузах.

2. Для целей проведения полноценного сопоставления педагогических явлений при помощи контекстного анализа определить терминологические соответствия в российской и европейской научно-исследовательской литературе, и, выявив общие смысловые компоненты иноязычных и русских терминов, уточнить терминологический аппарат исследования проблем нравственного воспитания в полицейских вузах.

3. Определить перспективы и практические возможности использования педагогического опыта нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы в российских вузах МВД; определить направления дальнейшего исследования проблемы и возможности совершенствования международного сотрудничества в данной области при участии в нем высших учебных заведений МВД России.

4. На основе полученных выводов разработать практические рекомендации по педагогическим методам, средствам и формам осуществления нравственного воспитания руководящих сотрудников правоохранительных органов стран Европы в процессе их профессиональной подготовки, которые могли бы оказаться полезными для преподавателей этики в учебных заведениях высшего и среднего звена МВД России. Методология и методы исследования. Методологической и теоретической основой исследования явились общенаучные методы познания объективной действительности, базирующиеся на системном подходе к исследуемому объекту и гуманистическая концепция воспитания, методология сравнительно-педагогических исследований, в последние годы имеющая особое значение для разработки образовательной политики России, активно участвующей в формировании общеевропейского пространства высшего образования. Методической базой сравнительного анализа педагогических систем нравственного воспитания руководящих кадров полиции различных стран Европы явились исследования, проведенные в Центре сравнительной педагогики РАО учеными-компаративистами З. А. Мальковой, Б. Л. Вульфсоном, А. Н. Джуринским, Н. Д. Никандровым и др. В соответствии с методологией комплексного сравнительно-педагогического исследования зарубежного опыта использовался комплекс методов, включающих в себя: анализ научной литературы и материалов конференций и совещаний по данной проблеме, публикаций на данную тему в периодической печати; сравнение европейских и российских нормативных документов по указанной проблеме; контент-анализ предоставленных для исследования кодексов и учебных пособий высших полицейских колледжей и академий; педагогическое наблюдение, беседу, интервьюирование, экспертный опрос, анкетирование, экспертный анализ и оценку, сравнение и оценку полученных сведений и результатов анализа.



Эмпирическая база диссертационного исследования. Автором был осуществлено сравнительное исследование педагогических условий нравственного воспитания старших офицеров полиции, действующих на уровне принятия решений, в процессе их профессиональной подготовки в тридцати высших учебных заведениях полиции и милиции следующих стран Европы в период с начала XXI века до настоящего времени (2000 - 2007 гг.)1: Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Хорватия, Республика Чехия, Эстония, Франция, Финляндия, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Герцогство Люксембург, Республика Македония, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Россия, Черногория, Словения, Словакия, Сербия, Испания, Швеция, Швейцария. Общая численность обучаемых в данных учебных заведениях составила 18356 человек. Для получения новейшей информации автором было проведено анкетирование 30 руководителей вузов и экспертный опрос 146 европейских преподавателей этики и других дисциплин профессиональной подготовки, а также экспертный опрос 278 преподавателей российских вузов МВД. Экспертные опросы европейских преподавателей этики и руководителей полицейских вузов проводились автором в процессе участия автора в заседаниях AEPC и в ходе переписки по электронной почте с преподавателями высших полицейских академий и колледжей. В течение времени исследования осуществлялся мониторинг информации по указанной проблеме, получаемой из высших учебных заведений полиции Европы и общеевропейских организаций2.

Научная новизна данного диссертационного исследования определяется тем, что впервые было проведено комплексное исследование педагогических условий и выявление педагогических закономерностей и особенностей нравственного воспитания руководящих кадров полиции в разных странах Европы в ходе их профессиональной подготовки в рамках целостного педагогического процесса обучения, воспитания и развития, осуществляемого в европейских высших учебных заведениях полицейского образования; впервые к проблеме исследования нравственного воспитания руководящих сотрудников полиции был применен комплексный сравнительно-педагогический анализ; впервые научный подход к решению данной проблемы осуществлялся на основе использования достижений не только теории общей педагогики, но и положений и выводов таких сравнительно недавно появившихся ее отраслей как профессиональная педагогика, андрагогика, педагогическая аксиология; данная педагогическая проблема впервые была исследована с точки зрения различных ее аспектов, таких как цели, содержание, организация, методы и средства осуществления нравственного воспитания руководящих кадров полиции, квалификация инструкторов и преподавателей, проблема оценки его эффективности и т.д.; впервые на научной основе выработаны педагогические рекомендации инструкторам и преподавателям, осуществляющим нравственное воспитание в высших учебных заведениях полицейского образования Европы, которые при соответствующей адаптации могут быть использованы и в высших учебных заведениях МВД России; впервые проанализирован и структурирован понятийный аппарат, связанный с решением исследуемой проблемы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Педагогические условия нравственного воспитания руководящих кадров полиции в каждой из стран Европы весьма разнообразны и основаны на учете изменившихся потребностей общества, динамики криминогенной обстановки и правоохранительной политики государства, организации полицейской деятельности и полицейского образования в каждой из этих стран, а также концепции преподавания этики в каждом конкретном полицейском вузе. Однако при этом можно выявить определенные закономерности, особенности и тенденции целенаправленной организации нравственного воспитания в полицейских вузах Европы в начале XXI века.

2. Цели нравственного воспитания офицеров полиции при профессиональной подготовке заключаются не только в получении офицерами полиции знаний о морали и приобретении ими соответствующих ценностных представлений, но и, что весьма важно, в овладении ими навыками морального поведения, практического решения моральных дилемм, что способствует повышению их профессионализма и эффективности их работы по борьбе с преступностью.

3. Новыми направлениями в содержании нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы в начале XXI века являются: решение этических проблем, связанных с соблюдением прав человека в обществе; с изменением функции полиции в обществе и с реформированием полиции (в основном, в ряде стран постсоветского пространства); исследование проблемы непрерывности обучения этике в полиции и необходимости специального обучения руководителей полиции общей и профессиональной этике; решение проблемы необходимости обучения руководителей полиции современному менеджменту; изучение этических правил и принципов работы полиции в условиях многонационального общества; изучение этических проблем общения полицейских служб с государственными, общественными и религиозными организациями и с населением.

4. Система методов обучения профессиональной полицейской этике включает в себя методы, формирующие систему этических знаний (теоретическая подготовка); систему этических чувств и побуждений (социально-личностная подготовка) и систему навыков этического поведения (практическая подготовка).

Среди педагогических технологий, применяемых в обучении этике офицеров полиции, можно выделить такие, как технологии личностно-ориентированного обучения, проблемное обучение (PBL – problem based learning), информационные технологии обучения, технологии модульного обучения, дистанционное обучение.

5. Оценка результатов обучения этике руководящего состава полиции происходит в ходе их дальнейшей профессиональной деятельности и включает в себя механизмы внешнего и внутреннего контроля: внешний контроль – санкции, применяемые руководством полиции и обществом к нарушающим этические принципы офицерам полиции, основой внутреннего контроля является профессиональная компетентность офицера полиции высокого ранга, включающая в себя надлежащую этическую подготовленность, полученную во время обучения.

6. С использованием контекстного анализа определен понятийно- терминологический аппарат исследования и осуществлен отбор иноязычных терминов, непосредственно необходимых для целей адекватного отражения современной педагогической реальности в исследовании систем нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы: police officers at the decision-making level, moral dilemma, problem-based learning, vocational training, teaching police ethics и т. д., которые могут использоваться в кодексах, учебных пособиях, документах, используемых в педагогическом процессе в вузах МВД России.

7. С учетом положений общей и профессиональной педагогики, андрагогики и педагогической аксиологии, а также с использованием текстовых учебных материалов, полученных непосредственно из европейских полицейских вузов, дается рабочее определение понятия «нравственное воспитание руководящих кадров полиции в процессе профессиональной подготовки»: «Нравственное воспитание руководящих кадров полиции (милиции) представляет собой многоаспектную, специально организованную педагогическую деятельность по формированию, развитию, оптимизации и коррекции нравственного сознания, морально-этических убеждений и взглядов, навыков нравственного поведения сотрудников полиции (милиции) высшего звена в соответствии с общечеловеческими, гражданскими и профессионально значимыми полицейскими ценностями, отраженными в полицейских кодексах». Это понятие соотносится с понятием «обучение полицейской этике» («teaching police ethics»), используемым большинством педагогов Европы, и доказывается терминологическая тождественность этих понятий.

Теоретическая и практическая значимость исследования:

- теоретические и прикладные положения исследования позволят более адекватно отразить современные научные представления о сущности, содержании, организации и методике нравственного воспитания в процессе профессиональной подготовки руководящих кадров полиции Европы; сформулированные в диссертации положения и выводы могут быть полезны при исследовании педагогических проблем, связанных с нравственным воспитанием при профессиональной подготовке руководящих кадров полиции и милиции и при разработке теоретических основ для стандартизации в области полицейского образования; - результаты исследования, его материалы и выводы могут быть в первую очередь использованы для выработки определенных практических подходов и решений, связанных с вопросами нравственного воспитания руководящего состава сотрудников милиции в вузах МВД России: на основе исследования и с учетом его результатов могут составляться программы обучения, учебные планы, учебные пособия для целей использования их в процессе профессиональной подготовки руководящих кадров милиции в России, разрабатываться квалификационные требования к преподавателям, на научно-прикладных результатах исследования можно осуществлять дальнейшую разработку современных технологий образовательного процесса, уточнение содержания и структуры учебных предметов, посвященных нравственному воспитанию руководящих кадров правоохранительных органов; полученные результаты могут также быть использованы преподавателями полицейской этики в вузах Европы; результаты исследования могут использоваться при разработке международных соглашений в области сотрудничества при профессиональной подготовке полицейских кадров и международных стандартов профессиональной подготовки полицейских кадров в области нравственного воспитания. Обоснованность и достоверность полученных результатов обусловлены выбором и применением научной методологии исследования, широким кругом источников, составляющих его теоретическую базу, а также комплексным сравнительно-педагогическим подходом к проблеме изучения теории и практики нравственного воспитания руководящих кадров полиции в процессе профессиональной подготовки, комплексной методикой исследования, сочетанием и взаимодополняемостью применяемых методов.



Организация и методика исследования. В ходе первого этапа исследования (сентябрь 2003 г. - сентябрь 2004 г.) автором был осуществлен выбор объекта и предмета диссертационного исследования, составлен его план, определена степень изученности темы, осуществлен поиск и изучение отечественных и зарубежных литературных источников по исследуемой тематике, разработана методика проведения исследования; был начат сбор фактического материала и опубликованы статьи по теме исследования. Велась преподавательская деятельность на кафедре иностранных языков Академии управления МВД России, в ходе которой использовались наблюдение, беседа и опрос по исследуемой теме, проводимые среди слушателей Академии1; опрос и интервьюирование преподавателей были проведены во время приема делегации сотрудников Высшей Полицейской Академии Германии в мае 2004 года2. В ходе второго этапа (октябрь 2004 года – сентябрь 2005 года) было продолжено изучение материалов по теме диссертации. При общении с главами и преподавателями европейских полицейских колледжей во время участия автора в совещаниях AEPC в составе делегации Академии управления МВД России в декабре 2004 года в Париже и в мае 2005 года в Будапеште широко использовались методы опроса, интервьюирования, наблюдения и беседы. Была составлена и распространена среди руководителей и преподавателей высших полицейских учебных заведений Европы анкета «Педагогические системы нравственного воспитания офицеров полиции в процессе профессиональной подготовки»3. Автор выступал с докладами по проблематике исследования на межвузовских и международных конференциях. В ходе третьего этапа (с сентября 2005 года по сентябрь 2007 года) проводились систематизация, обобщение и обработка накопленного фактического материала, проверка результатов исследования, уточнение и дополнение его результатов, литературное оформление работы. Продолжилось участие автора в конференциях AEPC. Апробация и практическая реализация результатов исследования. Основные теоретические положения диссертационного исследования, его ход, результаты и выводы нашли отражение в опубликованных в 2003-2007 гг. научных статьях автора, его выступлениях на международных и межвузовских конференциях и семинарах, были использованы в учебном процессе при проведении занятий на кафедре иностранных языков Академии Управления МВД России (подбор иноязычных текстов с этическим содержанием и т.д.) и на кафедре педагогики, психологии и организации работы с кадрами (использовались преподавателями кафедры для занятий со слушателями первого факультета в курсе полицейской деонтологии). Разработанная диссертантом с учетом требований социологии и педагогики анкета была переведена и распространена среди преподавателей и руководителей высших учебных заведений Европы и России, готовящих кадры для правоохранительных органов, для ее применения в учебном процессе. Объединенной редакцией МВД России было опубликовано учебно-методическое пособие автора по теме диссертационного исследования для преподавателей этики в вузах МВД России и работников кадровых аппаратов органов внутренних дел МВД России, которое используется в учебном процессе на кафедре педагогики, психологии и организации работы с кадрами Академии управления МВД России. В июле 2007 года и в октябре 2007 года во время участия в конференциях AEPC в г. Никосия, Кипр, в г. Анталия, Турция, была проведена апробация результатов исследования среди руководителей полицейских вузов Европы. Выводы и рекомендации диссертанта по результатам исследования нравственного воспитания полицейских кадров в процессе профессиональной подготовки в полицейских вузах Европы были одобрены рядом ведущих европейских специалистов в области высшего полицейского образования и полицейской этики (Д. Л’Энсон, П. Нейроуд, П. Уденховен) и рекомендованы к представлению их в виде доклада на совещании AEPC1. Замысел исследования, его цель и задачи определили структуру диссертации, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и четырех приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, степень ее разработанности и научная новизна, излагаются цели и задачи исследования, его методологические и теоретические основы, раскрывается теоретическая и практическая значимость работы, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации полученных результатов. Первая глава «Теоретические и методологические основы исследования нравственного воспитания руководящих кадров полиции в странах Европы в процессе профессиональной подготовки» - включает в себя анализ предпосылок возникновения проблемы, подлежащей исследованию, ее характеристику в свете изменения общей концепции деятельности полиции в Европе, анализ степени разработанности проблемы, структурирование терминологического аппарата исследования, определение философских и педагогических основ изучения проблемы, определение основной методологической концепции исследования (сравнительно-педагогический метод) и ее характеристика, критерии выбора материала для исследования и его методики.



По результатам исследования, было установлено, что до начала нынешнего века этика не являлась одним из приоритетных предметов в программе ряда полицейских академий и колледжей Европы. Ей отводилось меньше учебных часов, чем другим важным предметам профессиональной подготовки офицеров полиции: тактической и боевой подготовке, основам законодательства и другим дисциплинам. Полицейские академии и колледжи, являясь основными учебными заведениями для воспитания и обучения офицеров полиции, специализировались, главным образом, на преподавании закона, технических дисциплин, использования оружия и полицейского оборудования, а также на различных процедурах полицейской деятельности. Тем не менее, в силу ряда факторов, связанных с европейской интеграцией, изменением роли полиции в обществе, формированием общеевропейского пространства высшего образования, за последние несколько лет внимание к педагогическому обеспечению обучения этике в полиции Европы значительно повысилось, возросло понимание необходимости поиска новых педагогических подходов к обучению полицейской этике и почти одновременно во всех странах возникла большая потребность в единых этических стандартах, реализованная в создании и принятии в 2001 году такого нормативного документа как Европейский Кодекс Полицейской Этики1, а также потребность в создании единой теоретико-педагогической основы обучения этике в первую очередь, руководящих кадров полиции, от которых во многом зависит нравственный климат в коллективе и успешность педагогической работы с кадрами. В ходе проведенного исследования было установлено, что на современном этапе европейской интеграции, то есть в начале XXI века, полицейские вузы Европы придают большое значение полноценному и результативному обучению этике на всех уровнях и этапах профессиональной подготовки сотрудников полиции и особенно нравственному воспитанию ее руководящих кадров, которое является теперь обязательным, императивным и уже не может быть альтернативным или факультативным, как ранее.

Принятие Европейского Кодекса Полицейской Этики явилось отражением интеграционных процессов в области полицейской деятельности в Европе и выражением современных ценностных ориентаций полицейских кадров. Результаты исследования дали основание полагать, что педагогические условия и методы внедрения данного Кодекса в процесс воспитания и обучения руководящих кадров полиции, определяются лишь традициями полицейского обучения в каждой из стран без должного учета интеграционных тенденций в данной области. Расширяющееся сотрудничество высших полицейских учебных заведений Европы, как в рамках вновь созданных организаций высшего полицейского образования, в частности, таких, как AEPC, CEPOL, ESPOC, MEPA, и т.д.2, так и на двусторонней и многосторонней основе, позволяет осуществить целенаправленный поиск новых эффективных педагогических подходов к нравственному воспитанию сотрудников полиции высшего звена, невозможный без систематизации и структурирования педагогического опыта в данной области, применение которого помогло бы формировать у обучаемых верные морально-этические установки, влиять на их поведение и, в конечном итоге, способствовать повышению эффективности и результативности работы полиции. О масштабах огромной работы, направленной на выполнение поставленной задачи, а также о масштабах сотрудничества европейских стран в данной области позволяет судить краткий обзор деятельности общеевропейских структур и организаций полицейского образования, занимающихся проблемой нравственного воспитания сотрудников полиции в Европе и, в первую очередь, ее руководящих кадров. По нашему мнению, обучение полицейской этике руководящих кадров полиции и милиции должно представлять собой управляемый и организуемый педагогический процесс, регламентируемый педагогическими стандартами в области преподавания этических дисциплин, выработка которых должна стать новым этапом интеграционного процесса (после принятия ЕКПЭ) в общеевропейской системе высшего полицейского образования. Однако изучение научной и педагогической литературы, посвященной нравственному воспитанию офицеров полиции в Европе, материалов международных и российских конференций и совещаний на данную тему, позволило автору сделать вывод о том, что, несмотря на достаточное количество публикаций, посвященных полицейской этике в странах Евросоюза, и большого числа конференций, связанных с данной темой, собственно педагогическим аспектам нравственного воспитания руководящих сотрудников полиции в процессе профессиональной подготовки, особенностям преподавания полицейской этики, практически не было уделено достаточного внимания ни в работах, посвященных обучению и воспитанию полицейских за рубежом, ни в материалах прошедших конференций, касающихся полицейской этики. В целях реализации потребности в исследовании педагогического опыта нравственного воспитания в европейских полицейских вузах на кафедре педагогики, психологии и работы с кадрами Академии Управления МВД России автором было проведено сравнительное исследование педагогических аспектов нравственного воспитания в процессе профессиональной подготовки старших офицеров полиции, действующих на уровне принятия решений (SPO-Senior Police Officers, police officers at the decision-making level)1 в тридцати полицейских вузах Европы, которое осуществлялось с использованием новейших материалов, полученных в период с начала XXI века до настоящего времени (2000 - 2007 гг.)2.Для целей исследования автором был проанализирован и структурирован понятийный аппарат, связанный с решением исследуемой проблемы, и предпринята попытка устранить лингвистические сложности, связанные с различным пониманием педагогических терминов в данной области в различных европейских языках3. Возможность системного подхода к педагогическим явлениям и комплексного их рассмотрения была обеспечена отбором основных понятий из области этики и педагогики, необходимых для соблюдения международного уровня исследования и оперированием ими. В частности, с учетом мнения известных ученых, педагогов, (В. А. Сластенин, А. М. Столяренко) автором дано рабочее определение понятия «нравственное воспитание сотрудников полиции в процессе профессиональной подготовки», которое соотнесено с понятием «обучение полицейской этике»(«teaching ethics»), используемым большинством педагогов Европы, и была доказана терминологическая тождественность этих понятий. В данной главе были также рассмотрены необходимые для целей проводимого исследования исторические, философские и педагогические основы воспитания нравственности в полицейской среде. Изучение сущности и содержания понятий «нравственное воспитание» и «обучение этике», а также таких категорий как «профессиональная подготовка», и других категорий педагогики позволило автору дать рабочее определение сущности нравственного воспитания в процессе профессиональной подготовки, сформулированное с учетом положений андрагогики и педагогической аксиологии и позволяющее соотнести зарубежный и российский опыт такого воспитания: «Нравственное воспитание руководящих кадров полиции (милиции) представляет собой многоаспектную, специально организованную педагогическую деятельность по формированию, развитию, оптимизации и коррекции нравственного сознания, морально-этических убеждений и взглядов, навыков нравственного поведения сотрудников полиции (милиции) высшего звена в соответствии с общечеловеческими, гражданскими и профессионально значимыми специфическими полицейскими ценностями, отраженными в полицейских кодексах».

Рассмотренные в параграфе 1.2 научные воззрения философов и педагогов, примененные к исследованию процесса нравственного воспитания при профессиональной подготовке руководящих кадров полиции и милиции, могут служить как обоснованием необходимости организации обучения этике в высших учебных заведениях правоохранительных органов, так и методологической помощью авторам отечественных и зарубежных исследований по заявленной проблематике. Что касается педагогических основ воспитания нравственности в полицейской среде, то автором был сделан вывод, что для формирования гуманистически направленного профессионального мышления офицеров полиции, их нравственного совершенствования необходимо использование достижений не только общей и профессиональной педагогики, но и ряда других новых отраслей педагогического знания: педагогической аксиологии1, андрагогики – науки об обучении взрослых, педагогической психологии и т. д. Особое внимание в первой главе было уделено компаративистике и сравнительно-педагогическому методу исследования зарубежного педагогического материала. Во время проведения исследования была практически реализована возможность воспользоваться методом сравнительно-аналитического изучения педагогических систем нравственного воспитания руководящих сотрудников полиции как наиболее эффективным и результативным методом исследования зарубежного педагогического опыта. Автором использованы работы профессоров З. А.Мальковой, Б. Л. Вульфсона, А. Н. Джуринского, Н. Д. Никандрова, А. М. Столяренко, в которых сравнительно-педагогический подход в исследованиях назван «одним из важных и продуктивных направлений поиска путей совершенствования педагогической работы в России»1. Методика исследования отличалась тем, что все группы методов в данном исследовании применялись в комплексе и дополняли друг друга, что в современных условиях стремительно меняющейся педагогической картины в Европе, позволяет дополнить информацию в условиях ее недостатка, проверить имеющуюся информацию, а также получить новейшие сведения для целей педагогического исследования, что, по нашему мнению, может явиться перспективным методологическим подходом, пригодным для комплексных исследований современного состояния зарубежных педагогических систем. При проведении исследования автор опирался и на идеи современной зарубежной сравнительной педагогики (Б. Холмс, М. Кроссли, А. Казамиас и др.)2. Для обеспечения международного уровня исследования, и получения новейших сведений в исследуемой области автором использовались непосредственные научные контакты с главами европейских полицейских вузов и преподавателями полицейской этики, электронная переписка с европейскими коллегами, работа с новой европейской информационной полицейской системой http://polis.osce.org/3 лишь недавно (в конце 2006 года) открытой для свободного доступа в Интернете, неоднократный просмотр обновляемых сайтов высших полицейских учебных заведений и европейских организаций полицейского образования (AEPC, MEPA, CEPOL, ESPOC и других). Для получения данных, кроме упомянутых выше источников, широко использовались возможности глобальной сети Интернет как мощного информационного ресурса и средства для оперативной и быстрой коммуникации, общения с зарубежными коллегами.

Вторая глава «Сравнительный анализ современного состояния педагогической теории и практики нравственного воспитания руководящих кадров полиции в странах Европы и перспективы европейского сотрудничества в данной области» посвящена сравнительному анализу различных аспектов педагогического обеспечения процесса нравственного воспитания руководящих кадров полиции в полицейских вузах Европы и обсуждению возможностей использования европейского педагогического опыта в практике профессиональной подготовки руководящих кадров органов внутренних дел России. В данной главе рассмотрены также перспективы исследования различных аспектов нравственного воспитания руководящих кадров правоохранительных органов.

При проведенном сравнительно-педагогическом анализе сравнение полученных данных по тем схемам, которые были заложены в логику исследования, установление справедливости гипотез, определение степени достижения целей и задач исследования сочетаются с объяснением внутренних причин получившихся результатов, интерпретацией полученных педагогических выводов, основанных на использовании прежде всего достижений отечественной общей педагогики и профессиональной педагогики в области правоохранения. Сравнительный анализ систем педагогического обеспечения нравственного воспитания в каждом из высших учебных заведений полиции был применен к исследованию таких его аспектов, как цели и задачи обучения полицейской этике (нравственного воспитания в процессе профессиональной подготовки), организация и содержание нравственного воспитания, применяемые воспитательные методы и технологии, состав и квалификация преподавателей, осуществляющих обучение полицейской этике, а также вопросы контроля и оценки обучения этике.



Каждому из данных аспектов исследования были посвящены отдельные параграфы работы.

В ходе проведенного исследования было выявлено, что в Европе цели обучения полицейской этике в третьем тысячелетии тесно связаны с изменением целей и особенностей деятельности полицейских организаций в условиях их интеграции и решения общих задач по борьбе с преступностью в условиях применения новых коммуникативных технологий и стирания границ между странами во всех областях жизни. Во время обучения этике офицерами полиции Европы изучаются и интериоризируются такие принципы и ценности как уважение права на жизнь, уважение фундаментальных прав и свобод личности, принципы беспристрастности, честности, вежливости, справедливости, ответственности, благоразумия, подчинения закону, принципы равенства перед законом, объективности, необходимости и взвешенности действий, неподкупности и уважения к обществу. Исходя из этого, можно сделать вывод, что целью нравственного воспитания руководящих кадров полиции в процессе их профессиональной подготовки, в конечном итоге, является формирование целостной личности офицера полиции, обладающей профессиональной компетентностью и высокими моральными качествами. Следует отметить, что цель обучения офицеров полиции профессиональной этике заключается не только в получении офицерами полиции знаний о морали и приобретении ими соответствующих ценностных ориентаций, но и в овладении ими навыками морального поведения, практического решения моральных дилемм1. При рассмотрении организационной структуры обучения этике в полицейских вузах Европы было установлено, что в рамках единой Европы отсутствует единая педагогическая модель обучения полицейской этике. Среди полицейских вузов можно отметить те, в которых обучение этике выделяется в отдельный предмет в программе обучения и проводится отдельно от других предметов профессиональной подготовки, причем количество учебных часов, отведенных на преподавание данного предмета значительно различается в разных учебных заведениях полицейского образования (в Венгрии, Германии, Греции, Люксембурге, Ирландии, Норвегии, Швеции, Финляндии, Эстонии, Украины, Сербии, Черногории, и т.д.) и те, в которых обучение этике проводится в ходе обучения другим дисциплинам профессиональной подготовки, включающим в себя этическую составляющую (Австрия, Бельгия, Великобритания, Франция, Италия, Испания, Португалия, Нидерланды, Словакия, Хорватия, Македония, Молдова, Швейцария и др.). Из материалов исследования следует вывод: при отсутствии единой педагогической модели обучения полицейской этике в рамках единой Европы такая организация обучения, когда в полицейских вузах этика рассматривается на основе системного подхода, то есть во взаимосвязи с остальными компонентами деятельности полицейской организации, включая профессиональную подготовку кадров, широко распространена и довольно успешна. Отсутствие отдельного предмета полицейской этики в программе полицейского вуза (Великобритания, Бельгия, Франция, Испания, Швейцария и т.д.) не всегда говорит о том, что в академии или колледже полиции для введения данного предмета в программу не хватает педагогических ресурсов (материальных, финансовых, кадровых, методологических и т. п.). По мнению автора, объединение общих и этических дисциплин - это чаще всего сознательный подход, педагогическая концепция руководителей, считающих, что именно таким образом можно будет достигнуть наилучшего результата в обучении этике, Именно поэтому, по мнению преподавателей этики из Великобритании1, включение этических вопросов в преподавание различных дисциплин профессиональной подготовки – это, с одной стороны, один из способов интериоризации теоретических знаний, а с другой стороны, создание общей атмосферы высокой нравственности в полицейской среде, соблюдение принципа этической настроенности сотрудников полиции и, в конечном счете, их профессиональной пригодности, что, по сути, является реализацией принципа «воспитывающего обучения» - традиционного понятия педагогики. Как было установлено из материалов исследования, в содержание обучения полицейской этике в вузах Европы, кроме традиционно входящих в него изучения общей этики, истории этических учений и полицейских кодексов, в последнее время вошли, например, такие новые направления, требующие разработки их педагогического обеспечения, как:

- решение этических проблем, связанных с соблюдением прав человека в обществе2;

- решение этических проблем, связанных с изменением функции полиции в обществе и актуальных для всех стран Европы, а также связанных с реформированием полиции (в основном, в ряде стран постсоветского пространства);

- решение проблем непрерывности обучения этике в полиции и необходимости специального обучения руководителей полиции общей и профессиональной этике;

- решение проблемы необходимости обучения руководителей полиции современному менеджменту1;

- разработка этических правил и принципов работы полиции в условиях многонационального общества2;

- решение этических проблем общения полицейских служб с государственными, общественными и религиозными организациями;

- решение этических проблем общения полицейских служб с населением;



В диссертации подробно рассматривается решение данных проблем в различных полицейских вузах Европы. Некоторые из этих направлений в настоящее время становятся актуальными и для России, поэтому опыт решения вышеуказанных проблем может оказаться весьма ценным для образовательных учреждений МВД России.

Новый подход к обучению полицейской этике в Европе предполагает широкое использование Кодексов полицейской этики, являющихся нормативно-ориентирующей основой обучения этике, и позволяет каждой полицейской организации выработать инструменты для внедрения в жизнь этих Кодексов и педагогические механизмы работы с ними. При сопоставительном анализе нормативной основы обучения этике нас интересовало, прежде всего, не столько содержание этических кодексов полицейского в различных странах Европы, поскольку большинство из них основаны на Европейском Кодексе Полицейской Этики и его положениях, а педагогический аспект внедрения данных кодексов в практику и использование их в качестве дидактического средства обучения этике. Конечно, принятие Европейского Кодекса Полицейской Этики – это большой и важный шаг на пути унификации осуществления нравственного воспитания полицейских Европы. Многие европейские страны на основе ЕКПЭ создали или создают в настоящее время свои собственные Этические Кодексы, в которых отражена специфика организации полицейской службы той или иной страны, национальные традиции и длительный опыт полицейской деятельности, а также современные условия этой деятельности. Но ни в одном из кодексов и других документов, являющихся нормативно-ориентирующей основой нравственного воспитания полицейских, и в комментариях к ним, как и в комментариях к ЕКПЭ, нет отдельного упоминания о педагогических условиях внедрения данных кодексов в практику полицейской деятельности, педагогических рекомендаций, поэтому создание и принятие полицейских кодексов и других нормативных документов, регламентирующих этическую составляющую деятельности полицейского, это всего лишь часть, хотя и очень важная, решения проблемы нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы. Один из параграфов работы полностью посвящен педагогическим технологиям и методам, применяемым в обучении офицеров полиции этике, среди которых при анализе преподавания этики в полицейских вузах Европы можно выделить такие технологии, как технологии личностно-ориентированного обучения, проблемное обучение (PBL – problem based learning), информационные технологии обучения, технологии модульного обучения, дистанционное обучение. При выборе методов обучения профессиональной полицейской этике преподавателями учитывается ряд факторов, влияющих на выбор педагогических технологий и методов преподавания этики в соответствии с их направленностью на тот или иной аспект обучения этике: на формирование системы этических знаний (теоретическая подготовка); системы этических чувств и побуждений (социально-личностная подготовка) и системы навыков этического поведения (практическая подготовка). По результатам исследования автором был сделан вывод о том, что при обучении офицеров полиции этике в европейских полицейских академиях и колледжах, используются следующие методы обучения, которые, по мнению автора, можно было бы разделить на три группы в соответствии с их направленностью на тот или иной аспект обучения профессиональной полицейской этике:

1 . Теоретическая подготовка. Методы, способствующие формированию познавательной и профессиональной мотивации сотрудников полиции, когнитивной стороны нравственного воспитания. Цели применения данной группы методов – вооружение офицеров полиции системой специальных знаний, нравственных представлений, понятий и убеждений.

2. Социально-личностная подготовка. Методы, формирующие положительное эмоционально-ценностное отношение к нравственному поведению, развитие личных моделей этического поведения и деятельности, связанной с реализацией усвоенных нравственных ценностей.

3. Практическая подготовка. Воспитание нравственных поведенческих стратегий, применяемых в реальной деятельности. Формирование соответствующих умений и навыков нравственного поведения в условиях реальной деятельности.

Кроме того, выбор методов преподавания предполагает их рассмотрение с точки зрения общей и профессиональной педагогики, андрагогики, педагогической аксиологии, с точки зрения традиций преподавания этики в полиции той или иной страны и полицейской деонтологии.

Данные, полученные по результатам бесед и анкетирования, показали, что возраст, опыт и квалификация преподавателей полицейской этики различаются в зависимости от традиций полицейского образования в каждой из стран; от организации полицейского обучения в различных странах; от его содержания; от используемых методов обучения; от подхода к оценке качества полученных знаний, умений и навыков, в том числе и в области обучения этике. Кроме того, они также зависят от особенностей каждого конкретного полицейского вуза и его возможностей и, в частности, от общих принципов формирования преподавательских кадров в этом вузе. Необходимо отметить, что, несмотря на осознание важности данного фактора в обеспечении педагогического процесса, и получение определенной информации о нем, было невозможно провести сколько-нибудь четкую классификацию и систематизацию педагогического состава преподавателей этики в полицейских вузах, а также сделать определенные выводы относительно зависимости эффективности обучения этики от того, какие педагогические кадры задействованы в обучении курсантов полицейской этике. Среди ученых ведутся дискуссии о том, должны ли преподаватели этики обладать опытом полицейской работы (Коэн, Карузи и др.). Исследование показало, что система подбора преподавателей этики в полицейских вузах основана на конкретных задачах обучения этике: для преподавания общей этики и истории этических учений привлекаются ученые с академической степенью; для выработки моральных убеждений и эмоционально-личностного отношения к этическим проблемам, руководители полицейских вузов, учитывая важную воспитательную функцию религии, привлекают к решению воспитательных задач религиозных служителей различных конфессий; с опытом решения моральных дилемм обучаемых знакомят полицейские высокого ранга, имеющие большой практический опыт. Чтобы повысить свои педагогические ресурсы, используя наиболее эффективные методы и приемы обучения этике, и дать оценку эффективности обучения этике в конкретном полицейском вузе, преподаватели не только должны ознакомиться с теоретическими разработками в области полицейской морали, но и, возможно, применить на практике предлагаемые учеными методологии оценки полицейской морали. Применение этих методов и совершенствование их в процессе научного исследования открывает новые научные и педагогические возможности для решения как проблемы оценки результатов обучения этике в полицейских вузах Европы, так и в целом оценки полицейской морали в европейском обществе (М. Джорджевич1).

Сравнительный анализ педагогического опыта организации педагогического процесса нравственного воспитания в европейских полицейских вузах позволил выявить как общие закономерности, так и заслуживающие внимания особенности его педагогического обеспечения, которые могут быть учтены при совершенствовании деятельности как европейских, так и российских педагогов, готовящих руководящие кадры для правоохранительной сферы. На основе полученных материалов были сделаны выводы об общем состоянии теории и практики обучения этике в полицейских вузах Европы, которые будут изложены в разделе «Основные выводы, предложения и рекомендации», и выработан ряд рекомендаций, которые могут быть использованы в педагогическом процессе не только при обучении сотрудников полиции и милиции этике, но и при обучении их другим дисциплинам, необходимым для их наиболее эффективной профессиональной подготовки. Данные рекомендации подробно изложены в последнем параграфе второй главы диссертационной работы и в учебном пособии, опубликованном автором. В последнем параграфе главы были также рассмотрены возможности применения европейского опыта нравственного воспитания руководящих кадров полиции для повышения эффективности преподавания этических дисциплин в вузах МВД России, перспективы стандартизации педагогических механизмов обучения полицейской этике в Европе и европейского сотрудничества в данной области.

В заключении обобщаются полученные результаты, подводятся основные итоги исследования, формулируются выводы, научно-обоснованные предложения и практические рекомендации.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Отражением интеграционных процессов в области полицейской деятельности в Европе и выражением современных ценностных ориентаций полицейских кадров явилось принятие в 2001 году Европейского Кодекса Полицейской Этики1. До этого важного события обучение этике сотрудников полиции высшего звена было организовано без учета реалий общеевропейской интеграции. Преподавание этики в каждой отдельной стране Европы имело свою специфику, обусловленную рядом факторов, связанных с общей организацией обучения этике, вниманием, уделяемым этой проблеме, традиционными особенностями обучения полицейских в каждой стране, менталитетом народа, экономическими, социальными и историческими особенностями страны. В XXI веке для сотрудников полиции недостаточно одного лишь четкого выполнения требований, содержащихся в полицейских нормативных документах и этических кодексах, а необходимо более свободное и самостоятельное применение общечеловеческих этических законов и правил, основанное на высокой степени нравственной воспитанности офицеров полиции, достижение которой возможно при осуществлении их нравственного воспитания в процессе профессиональной подготовки. Ключевая роль в осуществлении эффективного руководства правоохранительной деятельностью, как в Европе, так и в России, принадлежит полицейским руководителям, которые не только организуют и направляют работу по борьбе с преступностью и защите граждан, но и осуществляют воспитательную функцию в среде сотрудников полиции и всего населения. Являясь сформировавшимися личностями в возрастном и социальном плане, достигшими высокого статусного положения, подтвержденного их карьерными успехами, руководящие кадры полиции Европы представляют собой мощный научно-педагогический потенциал для осуществления нравственного воспитания, как личного состава полиции, так и общества в целом. В связи с данным фактором решение проблемы обеспечения нравственного воспитания руководящих кадров полиции и милиции во время их профессиональной подготовки требует особого внимания и особых педагогических подходов.

Было установлено, что на момент исследования педагогические условия нравственного воспитания руководящих кадров полиции и единые методы внедрения Европейского Кодекса в процесс воспитания и обучения до сих пор не определены, а работа по нравственному воспитанию офицеров полиции в вузах Европы по-прежнему проводится в основном лишь в соответствии с традициями полицейского обучения в каждой из стран без должного учета интеграционных тенденций в данной области. Однако для выполнения целей современной полиции необходима единая, продуманная и четкая, рационально педагогически организованная модель нравственного воспитания полицейских руководителей, офицеров полиции высшего звена, обучающихся или повышающих свою квалификацию в полицейских вузах, основанная не только на общеевропейских нравственных и профессиональных ценностях, зафиксированных в нормативных документах и кодексах полиции, но и на учете современных достижений общей и профессиональной педагогики, андрагогики, педагогической аксиологии, социальной педагогики и психологии. В рамках научно-исследовательской деятельности по достижению вышеуказанной цели автором было выполнено комплексное теоретико-прикладное исследование педагогических аспектов нравственного воспитания руководящих кадров полиции стран Европы в процессе профессиональной подготовки, проведенное на основе сопоставления теории и практики нравственного воспитания высшего состава офицеров полиции (SPO - Senior Police Officers, or police officers at the decision-making level) в тридцати европейских полицейских вузах, входящих в Ассоциацию Европейских Полицейских Колледжей (AEPC). Сравнительный анализ систем педагогического обеспечения нравственного воспитания в каждом из высших учебных заведений полиции был применен к исследованию таких его аспектов, как цели и задачи нравственного воспитания офицеров полиции высшего звена, его организация и содержание, применяемые методы и технологии, состав и квалификация осуществляющих его преподавателей, а также вопросы его контроля и оценки.

В результате исследования были выявлены основные педагогические закономерности, тенденции и особенности обучения этике в европейских полицейских вузах во время профессиональной подготовки офицеров полиции высшего звена в начале XXI века. Полученные выводы кратко изложены в таблице 1. Закономерности и особенности нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы в процессе профессиональной подготовки.

Проведенное исследование позволило сформулировать совокупность практических рекомендаций, реализация которых могла бы способствовать дальнейшему совершенствованию процесса нравственного воспитания руководящих кадров правоохранительных органов:

1. Нравственное воспитание (в европейской терминологии «обучение этике») должно буквально пронизывать все стороны педагогического процесса в высшем учебном заведении на всех этапах этого процесса, быть непрерывным и постоянным на всех этапах карьеры сотрудника полиции или милиции, начиная от новобранца и заканчивая руководителем.

2. Обучение этике должно проводиться не хаотично, отрывочно, а системно. Продуманная система нравственного воспитания на всех уровнях обучения и профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов и, в первую очередь, руководящих кадров полиции и милиции, является приоритетным направлением каждого высшего учебного заведения.

3. Любая попытка обучения в системе правоохранительных органов должна быть выполнена в рамках «обучения для взрослых» с использованием современных достижений андрагогики – науки о преподавании взрослым людям1.

4. Самой важной проблемой при обучении этике руководящих кадров полиции и милиции Европы является интериоризация тех понятий и представлений об этичном поведении, которые излагаются в теоретических курсах.

5. Обучение этике руководящих кадров полиции должно носить преимущественно тренинговый характер («ethics training»).

6. Обучение этике руководящих кадров полиции должно быть общим для всей организации и специфичным для каждого рода деятельности полиции и милиции.

7. Обучение этике руководителей полиции и милиции должно способствовать осуществлению более тесной связи сотрудников полиции и милиции с обществом.

Изучение европейских педагогических систем нравственного воспитания с учетом различий в менталитете и национальных особенностях европейских полицейских и их российских коллег позволило не только сделать ряд выводов, касающихся педагогических условий нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы, но и рассмотреть возможность применения его наиболее позитивных результатов и достижений в педагогической деятельности учебных заведений МВД. Педагогический опыт нравственного воспитания руководящих кадров полиции, заимствованный у зарубежных коллег, несмотря на применение его в различных условиях работы, при разном менталитете и других различиях и национальных особенностях европейских полицейских и их российских коллег, мог бы оказаться весьма полезным в деле нравственного воспитания профессиональных кадров высшего звена в России. Такой опыт мог бы использоваться как в системе образования руководящих кадров МВД, так и при профессиональной подготовке всех звеньев личного состава ОВД. Использование этого опыта поможет, начиная с самых первых ступеней обучения кадров правоохранительных органов, формировать у обучаемых верные морально-этические установки и, в конечном итоге, способствовать повышению эффективности и результативности их работы.

Содержащиеся в исследовании материалы, выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы при разработке учебных программ, при подготовке учебников, учебных пособий, курсов лекций по полицейской и милицейской этике для курсантов высших юридических учебных заведений, а также курсов повышения квалификации работников правоохранительных органов и государственного аппарата. Исследование также может оказать помощь в разработке учебных материалов для различных дисциплин профессиональной подготовки, включающих этический аспект в программы общего содержания и облегчить разработку подобных материалов. На научных результатах исследования возможна разработка самостоятельного учебного курса, учебно-методических пособий, различных дидактических материалов по вопросам нравственного воспитания руководящих кадров ОВД. Следует отметить, что многие реалии нынешнего дня, такие, например, как компьютеризация стран Европы и России и возможность мгновенного обмена опытом, в решении задач нравственного воспитания еще не используются в полной мере. Не полностью используются и возможности применения дистанционных технологий в обучении и воспитании, технологий открытого и непрерывного образования. При совершенствовании методики нравственного воспитания в высших полицейских учебных заведениях Европы и России необходимо учесть и тот фактор, что педагогические технологии в области полицейского образования, как это вообще обычно происходит с внедрением новых педагогических технологий, несколько запаздывают и недостаточно учитывают требования нынешнего времени, поэтому ознакомление преподавателей с результатами данного исследования должно оказаться полезным еще и по этой причине.

Следует отметить, что данное исследование не претендует на окончательный исчерпывающий анализ всех аспектов проблемы нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы в процессе профессиональной подготовки. Представлена лишь общая картина состояния теории и практики нравственного воспитания в полицейских вузах Европы. Задача дальнейших исследований состоит в том, чтобы, учитывая материалы анализа и специфику педагогического процесса нравственного воспитания в полицейских вузах Европы, используя найденные в работе теоретические подходы к проблеме, опираясь на разработанный понятийный аппарат, основные идеи и выводы данного исследования, оценить эффективность и результативность этого процесса и использовать такую оценку для стандартизации педагогического обеспечения обучения этике в полицейских вузах Европы.

Предметом отдельного исследования, которое внесло бы вклад в выработку предложений по использованию в условиях ограниченного времени определенных педагогических методов нравственного воспитания руководящих кадров полиции в процессе профессиональной подготовки могло бы явиться исследование проблемы оценки эффективности определенных методов обучения полицейской этике.

Одним из возможных перспективных направлений исследований мы считаем возможное проведение криминологического анализа преступности в среде руководителей полиции и милиции в европейских странах, анализ криминологической ситуации, сложившейся в каждой из стран, коррупции в полицейской и милицейской среде. Все эти данные, хотя и косвенно, позволят в какой-то мере судить об эффективности действия педагогических систем нравственного воспитания в правоохранительных органах этих стран. Опыт нравственного воспитания той страны, в которой все данные факторы минимальны, заслуживает того, чтобы быть воспринятым и взятым на вооружение в нашей стране с должным учетом национальных педагогических условий и соответствующей его адаптации. Однако, к сожалению, в настоящее время, как следует из материалов нашего анкетирования, подобные криминологические данные во многих странах Европы не являются доступными для общества.

Перспективы дальнейшего проведения исследований по определению педагогических условий нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы в процессе их профессиональной подготовки предполагают также возможность совершенствования международного научного сотрудничества в данной области при активном участии в этом научном сотрудничестве высших учебных заведений МВД России. Сотрудничество высших полицейских учебных заведений в области нравственного воспитания сотрудников полиции, предполагает, кроме двусторонних научных контактов, и сотрудничество в области подготовки полицейских кадров в рамках международных специализированных организаций, например, Ассоциации европейских полицейских колледжей (АЕРС), а также таких организаций как ESPOC, CEPOL, MEPA и других организаций полицейского образования1. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать следующий вывод: обучение профессиональной полицейской этике руководящих кадров полиции Европы требует внимания и организационной поддержки как со стороны отдельных полицейских вузов, так и со стороны общеевропейских организаций полицейского образования AEPC, MEPA, CEPOL, курсов ESPOC и европейских организаций (соответствующие комиссии Совета Европы, Евросоюза и Европарламента), а также серьезной научно-исследовательской работы по его педагогической организации на основе соблюдения общеевропейских принципов полицейской деятельности. Итогом данной работы должно явиться создание единой педагогической модели обучения полицейской этике в рамках единой Европы и внесение в стандарты полицейского обучения в Европе наиболее эффективных педагогических механизмов обучения полицейской этике. На основе проведенного исследования и тщательного изучения автором международных соглашений и научной литературы, касающихся унификации и стандартизации подготовки высших полицейских кадров в Европе, рассмотрена возможность, в дополнение к использованию Европейского Кодекса полицейской этики в качестве нормативно-ориентирующей основы нравственного воспитания полицейских Европы, включения в единые европейские стандарты подготовки полицейских в систематизированном и сжатом виде основных педагогических рекомендаций по осуществлению нравственного воспитания европейских полицейских в процессе их профессиональной подготовки.



Таблица 1. Закономерности и особенности нравственного воспитания руководящих кадров полиции Европы в процессе профессиональной подготовки

Цели и задачи


Формирование целостной личности офицера полиции, обладающей профессиональной компетентностью и высокими моральными качествами. Во время обучения этике офицерами полиции Европы изучаются и интериоризируются такие принципы и ценности как уважение права на жизнь, уважение фундаментальных прав и свобод личности, принципы беспристрастности, честности, вежливости, справедливости, ответственности, благоразумия, подчинения закону, принципы равенства перед законом, объективности, необходимости и взвешенности действий, неподкупности и уважения к обществу.


Содержание

Изучение общей этики, истории этических учений, этических кодексов, ряда новых

направлений:

- решение этических проблем, связанных с соблюдением прав человека в обществе;

- решение этических проблем, связанных с изменением функции полиции в обществе и актуальных для всех стран Европы, а также связанных с реформированием полиции (в основном, в ряде стран постсоветского пространства);

- решение проблем непрерывности обучения этике в полиции и необходимости специального обучения руководителей полиции общей и профессиональной этике;

- решение проблемы необходимости обучения руководителей полиции современному менеджменту;

- разработка этических правил и принципов работы полиции в условиях многонационального общества;

- решение этических проблем общения полицейских служб с государственными, общественными и религиозными организациями;

- решение этических проблем общения полицейских служб с населением;


Организационная структура

1) обучение этике выделяется в отдельный предмет в программе обучения и проводится отдельно от других предметов профессиональной подготовки (в Венгрии, Германии, Греции, Люксембурге, Ирландии, Норвегии, Швеции, Финляндии, Эстонии, Украины, Сербии).

2)обучение этике проводится в ходе обучения другим дисциплинам профессиональной подготовки, включающим в себя этическую составляющую (Австрия, Бельгия, Великобритания, Франция, Италия, Испания, Португалия, Нидерланды, Словакия, Хорватия, Македония, Молдова, Швейцария и др.)




Нормативно-ориентирующая основа

Использование Европейского Кодекса Полицейской Этики, кодексов отдельных стран, других документов, содержащих нормативные материалы в области полицейской этики


Педагогические технологии


Технологии личностно-ориентированного обучения, проблемное обучение (PBL – problem based learning), информационные технологии обучения, технологии модульного обучения, дистанционное обучение

Преподавателями учитывается ряд факторов, влияющих на выбор педагогических технологий и методов преподавания этики в соответствии с их направленностью на тот или иной аспект обучения этике: на формирование системы этических знаний (теоретическая подготовка); системы этических чувств и побуждений (социально-личностная подготовка) и системы навыков этического поведения (практическая подготовка).




Состав и квалификация преподавателей


Возраст, опыт и квалификация преподавателей полицейской этики различаются в зависимости от традиций полицейского образования в каждой из стран; от организации полицейского обучения в различных странах; от его содержания; от используемых методов обучения; от подхода к оценке качества полученных знаний, умений и навыков, в том числе и в области обучения этике. Кроме того, они также зависят от особенностей каждого конкретного полицейского вуза и его возможностей и, в частности, от общих принципов формирования преподавательских кадров в этом вузе.


Оценка результатов обучения


Оценка результатов обучения этике руководящего состава полиции происходит в ходе их профессиональной деятельности и включает в себя механизмы внешнего и внутреннего контроля: внешний контроль – санкции, применяемые руководством полиции и обществом к нарушающим этические принципы офицерам полиции, основой внутреннего контроля является профессиональная компетентность офицера полиции высокого ранга, включающая в себя надлежащую этическую подготовленность, полученную во время обучения.


следующая страница >>
Смотрите также:
Нравственное воспитание руководящих кадров полиции стран европы в процессе профессиональной подготовки
566.17kb.
2 стр.
Психолого – педагогические проблемы профессиональной подготовки кадров полиции дореволюционной России и зарубежных стран
236.1kb.
1 стр.
Современные системы подготовки руководящих кадров
353.76kb.
1 стр.
«ресурсный центр как основа повышения качества профессиональной подготовки рабочих кадров»
39.13kb.
1 стр.
Программа дисциплины историография истории стран европы и америки в новое и новейшее время. Цикл сд
590.86kb.
4 стр.
Духовно-нравственное воспитание учащихся в поликультурной среде как научно-педагогическая проблема
94.7kb.
1 стр.
Воспитание любви к профессии как средство повышения качества профессиональной подготовки рабочих кадров
78.7kb.
1 стр.
Нравственное воспитание субъектов образовательного процесса на уроках литературы и русского языка
73.65kb.
1 стр.
Исследование проблем профессиональной подготовки и рационального использования фармацевтических кадров
79.13kb.
1 стр.
Практическая работа № Изучение проблемы природных и трудовых ресурсов в процессе интеграции стран Зарубежной Европы Ход работы
62.33kb.
1 стр.
Конструирование содержания профессиональной подготовки учительских кадров в системе высшего образования бельгии
148.72kb.
1 стр.
Набордете й
119.01kb.
1 стр.