Главная
страница 1
О праве военнослужащих, входящих в состав дежурной службы дежурного по стоянкам самолетов (вертолетов) части (ДСЧ), помощника дежурного по стоянкам самолетов (вертолетов) части (ПДСЧ) и дежурного по стоянке самолетов (вертолетов) подразделения (ДСП), на выплату денежного вознаграждения за несение службы

З.Х. Акчурин, преподаватель кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, кандидат юридических наук, майор юстиции; А.В. Титов, помощник командира войсковой части 52806 по правовой работе, лейтенант юстиции
Не секрет, что наиболее действенным способом защиты нарушенных прав является обращение в суд. Вместе с тем винить органы военного управления и их должностных лиц в том, что военнослужащий обращается в суд с целью отстоять свои законные интересы ввиду бездействия первых, представляется не совсем правильным. На самом деле многие проблемы, вызванные отдельными аспектами прохождения военной службы, можно разрешить только путем внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты.

Одной из таких проблем, связанной с вопросами прохождения военной службы по контракту, стало применение приказа Министра обороны Российской Федерации «О материальном стимулировании военнослужащих за несение караульной службы» от 15 июля 1994 г. № 224 (далее — приказ Министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 224) к отношениям, регулирующим деятельность дежурной службы ДСЧ, ПДСЧ, ДСП.

Отдельные вопросы применения данного приказа уже освещались в научной литературе,1 однако, с точки зрения авторов, на некоторых моментах следует остановиться более подробно, в том числе проанализировав существующую судебную практику.

Так, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 224, военнослужащим, назначенным для несения караульной службы, выплачивается денежное вознаграждение за каждый суточный наряд.

Рассмотрим применение вышеуказанного приказа к дежурной службе ДСЧ, ПДСЧ, ДСП.

1. В соответствии с п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации 1994г. № 224 за несение караульной службы производится выплата денежного вознаграждения. Этим же пунктом установлены категории, на которых распространяется действие приказа. Таковыми являются граждане, имеющие статус военнослужащих в силу ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и назначенные для несения караульной службы, за исключением:

— солдат, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву;

— курсантов военно-учебных заведений, школ прапорщиков, техников, учебных частей, подразделений, курсов, учебных отрядов и учебных центров;

— военнослужащих, командированных в состав караула для выполнения задач по охране, обороне и сопровождению транспортов с воинскими грузами.

Выплата денежного вознаграждения производится в размере установленной нормы полевых денег.

В п. 34 Инструкции о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации «О дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части» от 10 августа 1999 г. № 3552, устанавливается, что полевые деньги выплачиваются в размере суточных денег, определенном в соответствии с п. 28 данной Инструкции для командированных военнослужащих.

Размер суточных денег, указанный в п. 28 названной Инструкции, установлен постановлением Правительства Российской Федерации «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» от 2 октября 2002 г. № 729. Подпункт «б» п. 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации устанавливает денежную сумму суточных (за каждый день) в размере 100 руб.

Таким образом, военнослужащим, указанным в п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 224, назначенным для несения караульной службы, выплачивается денежное вознаграждение за каждый суточный наряд в размере 100 руб.

2. Статьей 96 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — УГ и КС ВС РФ), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. № 2140, установлено, что для несения караульной службы назначаются караулы. Этой же статьей закреплено понятие караула и предназначение внутреннего караула, интересующего нас применительно к дежурной службе ДСЧ, ПДСЧ, ДСП.



Караулом называется вооруженное подразделение, назначенное для выполнения боевой задачи по охране и обороне боевых знамен, военных и государственных объектов, а также для охраны лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарном батальоне.

Внутренний караул назначается для охраны и обороны объектов одной воинской части (корабля).

Статьей 96 УГ и КС ВС РФ регулируется также порядок охраны объектов авиационной части на аэродроме. Самолеты (вертолеты) и другие объекты авиационной части на аэродроме охраняются и обороняются внутренним караулом, назначаемым от авиационно-технической части, при этом постоянные караулы должны предусматриваться расписанием караулов.

В соответствии со ст. 112 УГ и КС ВС РФ порядок охраны самолетов (вертолетов) после вскрытия стоянок и до сдачи их под охрану караула определяется главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации применительно к требованиям УГ и КС ВС РФ.

3. Во исполнение положения ст. 112 УГ и КС ВС РФ, в целях совершенствования организации охраны самолетов (вертолетов) и военных объектов на аэродромах Военно-Воздушных Сил введена в действие Инструкция по организации охраны самолетов (вертолетов) и военных объектов на аэродромах Военно-Воздушных Сил после вскрытия стоянок (объектов) и до сдачи их под охрану караула, утвержденная приказом главнокомандующего Военно-Воздушными Силами № 364 от 27 июля 2000 г. (далее — Инструкция).

Согласно п. 6 Инструкции для охраны авиационной техники и других объектов авиационной части после их вскрытия и до сдачи под охрану караула ежедневно приказом по авиационной части в состав суточного наряда назначаются:

— дежурный по стоянкам самолетов (вертолетов) части (ДСЧ);

— помощник дежурного по стоянкам самолетов (вертолетов) части (ПДСЧ);

— дежурный по стоянке самолетов (вертолетов) подразделения (ДСП).

Количество дежурных по стоянкам подразделений определяется командиром авиационной части, исходя из условий размещения авиационной техники, из расчета трех смен ДСП на охраняемый объект.

По смыслу ст. 112 УГ и КС ВС РФ, п. 6 Инструкции охрана самолетов (вертолетов) после вскрытия и до сдачи под охрану караула не может быть суточной, она носит временный характер и предусмотрена лишь на период отсутствия караульной службы, а не на ее замену вовсе1.

Изложенное подтверждается изменениями, внесенными в Инструкцию. Так, п. 1 приказа главнокомандующего Военно-Воздушными Силами от 11 августа 2003 г. № 355 «О внесении изменений в Инструкцию по организации охраны самолетов (вертолетов) и военных объектов на аэродромах Военно-воздушных сил после вскрытия стоянок (объектов) и до сдачи их под охрану караулу» отменил ранее действовавшее положение п. 3 Инструкции, в связи с чем положения п. 3 Инструкции («в случае невозможности обеспечить надежную охрану самолетов (вертолетов) и других объектов авиационных частей силами внутренних караулов, назначенных от авиационно-технических частей, решением командующих объединениями Военно-Воздушных Сил допускается организация круглосуточной охраны стоянок самолетов (вертолетов) и других объектов авиационной части силами дежурных по стоянкам части и дежурных по стоянкам подразделений в строгом соответствии с требованиями настоящей Инструкции») утратили юридическую силу, не применимы, а также не влекут правовых последствий и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

При применении приказа главнокомандующего Военно-Воздушными Силами от 27 июля 2000 г. № 364 необходимо руководствоваться положениями пп. 1 и 2 Инструкции, которые регламентируют ее юридическую природу. Инструкция разработана в соответствии с требованиями ст. 112 УГ и КС ВС РФ. Данное положение определяет иерархию нормативных актов, регулирующих дежурную службу ДСЧ, ПДСЧ, ДСП. Порядок охраны и обороны внутренним караулом самолетов (вертолетов) и других объектов авиационных частей применяется в строгом соответствии с требованиями УГ и КС ВС РФ. Законодатель данным положением, прежде всего, освобождает себя от компиляции норм УГ и КС ВС РФ, а также фактически предусматривает порядок разрешения споров, которые могут возникнуть по вопросам применения Инструкции, указывая на то, что отношения по аналогии закона регулируются, в частности, УГ и КС ВС РФ.

Таким образом, согласно Инструкции законодатель возложил на дежурную службу ДСЧ, ПДСЧ, ДСП обязанности, которые применяются в строгом соответствии с УГ и КС ВС РФ. Кроме того, Инструкцией прямо возлагаются обязанности на дежурную службу ДСЧ, ПДСЧ, ДСП, предусмотренные УГ и КС ВС РФ, лишь в порядке, связанном с охраной авиационной техники и других объектов авиационной части: после вскрытия стоянок и до сдачи их под охрану караула. Другого порядка охраны авиационных объектов в течение суточного наряда силами дежурной службы ДСЧ, ПДСЧ, ДСП не предусмотрено. И несмотря на то, что служба ДСЧ, ПДСЧ, ДСП по своему характеру, целям, задачам и условиям несения соответствует несению караульной службы, она таковой не является в силу того, что ей вменено охранять авиационные объекты в период, когда вскрыты стоянки авиационной техники и до момента передачи их под охрану караула.

4. Для несения дежурной службы ДСЧ, ПДСЧ, ДСП в соответствии с пп. 21, 24, 27 Инструкции назначаются:

— дежурный по стоянкам части (ДСЧ) — из числа начальников технических расчетов (ТЭЧ, звена, отряда) им равных и выше. Указанные должности комплектуются офицерским составом;

— помощник дежурного по стоянкам части (ПДСЧ) —из числа офицеров или прапорщиков авиационной части;

— дежурный по стоянке подразделения (ДСП) — из числа военнослужащих авиационной части.

Статьями 126, 127 и 128 УГ и КС ВС РФ определен личный состав караула:

— начальником караула при наличии на объекте пяти и более постов назначается офицер или прапорщик, при меньшем количестве постов — сержант (старшина);

— помощник начальника караула назначается из числа прапорщиков или сержантов (старшин). В случае неназначения обязанности выполняет первый разводящий;

— разводящие назначаются из числа сержантов (старшин) или ефрейторов;

— караульные назначаются из числа солдат.

Одной из специфических особенностей авиационных частей Военно-Воздушных Сил, является то, что в штатами для них предусматриваются в основном офицерские должности.

Кроме того, проблемы комплектования личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации не миновали и Военно-Воздушные Силы, в связи с чем в авиационных частях Военно-Воздушных Сил существует определенный дефицит кадров. Причиной служит неукомплектование личным составом первичных воинских должностей, для которых штатом предусматриваются воинские должности, подлежащие замещению солдатами, сержантами, старшинами.

Из проведенного анализа положений Инструкции и УГ и КС ВС РФ следует вывод, что основным контингентом военнослужащих, несущих службу в дежурной службе ДСЧ, ПДСЧ, ДСП, являются офицеры, а в караульной службе — преимущественно солдаты и сержанты.

Таким образом, в авиационных частях Военно-Воздушных Сил на сегодняшний день сложилась неблагоприятная практика по применению дежурной службы ДСЧ, ПДСЧ, ДСП в качестве караульной службы, что также подтверждается практикой Верховного Суда Российской Федерации1. Некоторыми командирами соединений и частей Военно-Воздушных Сил в связи с невозможностью обеспечить надежную охрану самолетов (вертолетов) и других объектов силами внутренних караулов, назначенных от авиационно-технических частей, предписано организовывать круглосуточную охрану этих объектов авиационной части силами дежурной службы ДСЧ, ПДСЧ, ДСП2 вопреки требованиям приказа главнокомандующего Военно-Воздушными Силами от 11 августа 2003 г. № 355.

5. Какие же правовые последствия возникают в связи с тем, что служба ДСЧ, ПДСЧ, ДСП фактически подменила внутренний караул?

Прежде всего, дежурная служба ДСЧ, ПДСЧ, ДСП по охране объектов авиационной техники и других объектов авиационных частей по своему характеру, целям, задачам и условиям несения соответствует несению караульной службы, единственное существенное отличие заключается в том, что данная служба по охране авиационных объектов является дежурной и несется наравне с внутренним караулом в течение суточного наряда, но только в достаточно ограниченный промежуток времени. Несется служба ДСЧ, ПДСЧ, ДСП после вскрытия объектов авиационной техники и до сдачи под охрану караула.

Следовательно, в случаях, когда командованием предписано круглосуточно нести службу ДСЧ, ПДСЧ, ДСП, можно говорить о том, что прежде всего нарушается исполнение приказа главнокомандующего Военно-Воздушными Силами от 11 августа 2003 г. № 355, а также о том, что она фактически по своим задачам и условиям несения полностью соответствует несению караульной службы.

В свою очередь, несение караульной службы порождает у военнослужащих право на соответствующее денежное вознаграждение, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 224, за каждый суточный наряд в размере полевых денег.

При этом необходимо учитывать, что исходя из диспозиции п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 224 у командира воинской части не возникает права на издание приказа о выплате денежного вознаграждения за несение военнослужащими службы ДСЧ, ПДСЧ, ДСП.

Таким образом, в случаях, когда караульная служба подменена службой ДСЧ, ПДСЧ, ДСП, единственным способом взыскать денежное вознаграждение за каждый суточный наряд в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 224 является обращение военнослужащего в военный суд.

6. Делая расчет взыскиваемой денежной суммы в период с 1 сентября 1999 г. до 1 января 2002 г., необходимо учитывать положения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13 августа 1999 г. № 57н3, изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации «О нормах возмещения командировочных расходов» от 26 февраля 1992 г. № 1221: оплата суточных установлена в размере 55 руб. В остальное время расчет производится в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 2001 г. № 49н2 и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729, о котором шла речь выше.

7. Действия военнослужащего, связанные с получением денежного вознаграждения за несение службы ДСЧ, ПДСЧ, ДСП:

— определиться с промежутком времени, по истечении которого следует обращаться в суд (рекомендуется обращаться один раз в год);

— по прошествии каждого наряда делать выписки из приказа по строевой части о составе суточного наряда с индексом «НР»;

— на основе сделанных выписок из приказа по строевой части о составе суточного наряда с индексом «НР» подготовить для представления в суд справку о количестве нарядов за конкретный промежуток времени с указанием даты и разновидности дежурной службы (приложение 2);

— обратиться в местный областной комитет государственной статистики для получения справки об индексе потребительских цен на товары и услуги на территории дислокации воинской части за период, выбранный военнослужащим для обращения с исковыми требованиями;

— обратиться с исковыми требованиями в военный суд (приложение 1);

— после удовлетворения исковых требований с решением и исполнительным листом обратиться в соответствующее отделение органа федерального казначейства.

8. Действия помощника командира полка по правовой работе в случае получения определения военного суда о подготовке дела к судебному разбирательству по делам, связанным с невыплатой военнослужащему денежного вознаграждения за службу ДСЧ, ПДСЧ, ДСП:

— в разумный срок подготовить и направить в суд письменные возражения и доказательства в обоснование своих возражений;

— обратить внимание на доказательства, представляемые военнослужащим в суд, в подтверждение количества суточных нарядов по несению дежурной службы ДСЧ, ПДСЧ, ДСП, так как в соответствии с п. 30 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 1999 г. № 170, приказы в воинских частях по строевой части о составе суточного наряда издаются отдельно, имеют свою нумерацию с добавлением индекса «НР». Эти приказы в архив не сдаются, в течение трех лет хранятся в воинских частях, после чего уничтожаются;

— при наличии возможности в соответствии с п. 6 ст. 156 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предварительном судебном заседании заявить о пропуске истцом срока исковой давности;

— в случае необходимости произвести необходимый перерасчет взыскиваемой суммы, с учетом применения законодательства, указанного выше;

— в случае принятия судом необоснованного и (или) незаконного решения своевременно подать кассационную (надзорную) жалобу.

Представляется необходимым внести в приказ Министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 224 определенные изменения, которые позволили бы военнослужащим получать денежное вознаграждение за круглосуточное несение дежурной службы ДСЧ, ПДСЧ, ДСП, либо же добиться того, чтобы охрана авиационной техники осуществлялась только внутренним караулом.

Подводя итог изложенному, необходимо обратить внимание на то, что проблема регулирования дежурной службы ДСЧ, ПДСЧ, ДСП существует, а решение проблемы предстоит выработать. Судебная практика показывает, что военные суды обязывают командиров воинских частей, где эта служба организована круглосуточно, издать соответствующие приказы о выплате денежного вознаграждения (приложения 3, 4).

Вместе с тем нельзя не сказать и о причинах того, почему на практике дежурная служба ДСЧ, ПДСЧ и ДСП в ряде случаев фактически подменила караул и в нарушение подзаконных актов стала нестись круглосуточно.

Прежде всего, это вызвано размахом хищений с авиационной техники (радиоэлектронного, технического оборудования, запасных частей, деталей и т. п.). Силами внутреннего караула, зачастую нелегко справиться с данной проблемой. К тому же следует учитывать и такие факторы, как имеющуюся в ряде случаев слабую организацию несения караульной службы, ненадлежащее оборудование постов и стоянок техническими средствами, наблюдательными вышками, необходимым освещением, а также наличие ряда иных причин, в целом способствующих созданию виктимологической обстановки.

Вести речь о материальном стимулировании лиц, несущих ту или иную службу, безусловно, необходимо, однако нельзя рассматривать эту проблему без ее комплексного решения, в том числе путем создания необходимых условий для охраны соответствующих объектов. Может быть, тогда и снимется рассмотренная в настоящей статье проблема

Приложение 1



Примерная форма искового заявления
В ____________________ гарнизонный военный суд

(указать наименование суда)

--------------------------------------------------------------------------------------

Адрес: _________________________________________________

(указать адрес суда)
истец: _______________________

(фамилия, имя, отчество)

--------------------------------------------------------

Адрес: _____________________________

(указать адрес истца)
ответчик-1: Войсковая часть 00000

(фамилия, имя, отчество командира)

---------------------------------------------------------------

Адрес: _________________________________

(указать местонахождение ответчика)
ответчик-2: Войсковая часть 00000-2

(фамилия, имя, отчество командира)

---------------------------------------------------------------

Адрес: _________________________________

(указать местонахождение ответчика)
Цена иска — ____________ рублей
Исковое заявление

Я, _______________________________________________, _____________________________________,



(воинское звание, фамилия, имя, отчество) (воинская должность)

прохожу военную службу в войсковой части 00000 в соответствии с заключенным с Министерством обороны Российской Федерации контрактом на прохождение военной службы.

С «___» ___________ 200__ года по «___» ___________ 200__ года в соответствии с приказами командира войсковой части 00000 я ____________ раз(а) заступал в суточные наряды по несению караульной

(указать количество)

службы по охране авиационной техники и объектов на аэродроме ________________. Фактическое количество



(название аэродрома)

заступлений в суточные наряды по несению указанной службы подтверждено справкой, прилагаемой к настоящему исковому заявлению.

Согласно ст. 96 Устава УГ и КС ВС РФ караулом называется вооруженное подразделение, назначенное для выполнения боевой задачи по охране и обороне, в том числе самолетов (вертолетов), а также других объектов авиационной части на аэродроме.

В соответствии с Инструкцией по организации охраны авиационной техники (далее — АТ) и объектов на аэродроме дежурными по стоянкам самолетов (вертолетов войсковой части 00000) (далее — Инструкция) охрана АТ осуществляется силами и средствами авиационных и авиационно-технических частей и организуется в соответствии с требованиями УГ и КС ВС РФ, а также приказом главнокомандующего Военно-Воздушными Силами «Об организации охраны самолетов (вертолетов) и военных объектов на аэродромах Военно-Воздушных Сил после вскрытия стоянок (объектов) и до сдачи их под охрану караулу» от 27 июля 2000 г. № 364.

В соответствии с Инструкцией охрана и оборона самолетов (вертолетов), других объектов военной техники и вооружения возлагается на назначаемый ежедневно приказом командира войсковой части по строевой части с индексом «НР» суточный наряд. Несение такой службы организуется и осуществляется применительно к требованиям вышеназванного УГ и КС ВС РФ.

Согласно п. _____ Инструкции дежурный по стоянке части и его помощник имеют право применить оружие в следующих случаях:

— для отражения группового или вооруженного нападения на стоянке АТ, при открытой диверсии в целях вывода из строя АТ, помещения ДСЧ, если иными способами и средствами защитить ее невозможно;

— для пресечения попытки насильственного завладения оружием и военной техники, если иными способами защитить ее невозможно;

— для задержания лица, совершившего преступление либо застигнутого при совершении тяжкого или опасного преступления, оказывающего вооруженное сопротивление, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законные требования о сдаче оружия, если иными способами и средствами подавить сопротивление, задержать преступника или изъять оружие невозможно.

Применению оружия должно предшествовать предупреждение о намерении его применить (окриком «СТОЙ, БУДУ СТРЕЛЯТЬ», затем произвести выстрел в воздух).

Без предупреждения оружие может применяться при внезапном или вооруженном нападении с использованием боевой техники, транспортных средств, а также при побеге из-под стражи из транспортных средств во время их движения, ночью или в других условиях ограниченной видимости.

Запрещается применять оружие в отношении женщин и несовершеннолетних, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения, угрожающего жизни военнослужащего и других граждан, если иными способами и средствами отразить такое нападение или сопротивление невозможно.

Инструкция ПДСЧ повторяет вышеуказанные правила.

В соответствии с Инструкцией ДСП обязанности ДСП совпадают с обязанностями часового. Так, в частности, дежурный по стоянке подразделения обязан:

— бдительно охранять и оборонять вооружение, авиационную технику и другие материальные средства, находящиеся на стоянке самолетов (вертолетов) и других охраняемых объектах, и не прекращать выполнение поставленной задачи, пока не будет сменен или снят;

— знать сигналы, установленные для связи с ДСЧ, и вызвать его при обнаружении всякого рода нарушений;

— строго соблюдать установленные для него график и маршрут движения, а также сроки докладов (ДСЧ) (через каждые ____ минут);

— — во время несения службы иметь оружие заряженным по правилам, указанным в ст. 105 УГ и КС ВС РФ, всегда быть готовым к действиям и т.д.

Инструкция указывает на то, что ДСП запрещается отвлекаться от выполнения поставленной задачи (спать, сидеть, прислоняться к чему-либо, читать, есть, пить, курить, разговаривать с посторонними лицами, отправлять естественные надобности, принимать от кого бы то ни было и передавать кому бы то ни было какие-либо предметы, досылать без необходимости патрон в патронник) и т. д.

Смена ДСП осуществляется применительно к требованиям ст.ст. 222 — 236 УГ и КС ВС РФ — через каждые 2 часа согласно последовательности между сменами, которая указана в табеле постам смен у ДСЧ.

Из вышеизложенного следует, что правовое регулирование указанной дежурной службы основывается на положениях статей УГ и КС ВС РФ.

Таким образом, по правовой природе суточная дежурная служба ДСЧ, ПДСЧ, ДСП является караульной. В связи с этим я имею право на получение денежного вознаграждения за несение караульной службы в размере полевых денег за каждый наряд, который на день обращения в суд составляет 100 рублей.

Вышеизложенное также подтверждается практикой военных судов, в частности:

1. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2004 г. № 1н-41/04(г) по надзорной жалобе представителя главнокомандующего Военно-Воздушными Силами Российской Федерации Малиновцева В.А.

2. Постановление президиума Московского окружного военного суда от 22 декабря 2004 г. № нг-1268 по надзорной жалобе заявителя прапорщика Шитикова И.А.

При этом не имеет юридического значения то обстоятельство, что данный вид суточной службы — дежурная служба ДСЧ, ПДСЧ, ДСП — не назван караульной, поскольку в данном случае юридически значимы форма службы и существо возлагаемых на лицо, привлекаемое к несению службы, задач, а также регламентация его деятельности УГ и КС ВС Р, порождает не только специфические обязанности, но и право на дополнительную оплату за несение этого особого вида службы.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации «О материальном стимулировании военнослужащих за несение караульной службы» от 15 июля 1994 г. № 224, военнослужащим (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, а также курсантов) выплачивается денежное вознаграждение за каждый суточный наряд в размере полевых денег на основании приказов командиров воинских частей.

Согласно ст.ст. 2, 12, 13, 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. №76-ФЗ в период прохождения военной службы я должен быть своевременно обеспечен денежным, другими видами довольствия, а также дополнительными выплатами.

Войсковая часть 00000, в которой я прохожу службу, не издала приказ о производстве указанных выплат, а войсковая часть 00000-2, где я состою на всех видах довольствия, не выплатила мне полевых денег, в результате чего мне были причинены убытки, на возмещение которых в соответствии со ст.ст. 15, 1064, 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации я имею право.

Представляю расчет взыскиваемой денежной суммы:
________ нарядов х 100 рублей = _______ рублей.
За период «___» ___________ 200__ г. по «___» ___________ 200__ г. индекс потребительских цен на товары и услуги на территории _______________ области (города) составил _____%, что подтверждается приложенной справкой областного (городского) комитета государственной статистики.
Расчет причиненных убытков:
______________________ х ____________________________ %

(взыскиваемая денежная сумма) (индекс потребительских цен на товары и услуги)

_______________________________________________________________________________________________ = ___________ рублей.
В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые заявления должны быть оплачены государственной пошлиной. В силу п. 1 ч. 1 ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются истцы по искам о взыскании денежного содержания и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений. Согласно ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Статьей 12 указанного Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Требование о взыскании неполученных полевых денег относится к иным требованиям, непосредственно вытекающим из отношений по оплате труда военнослужащих, тесно связано с их денежным довольствием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 131 — 133, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 4 — 6 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» обращаюсь за судебной защитой нарушенного права военнослужащего на получение денежного вознаграждения за несение караульной службы.

На основании вышеизложенного

ПРОШУ:

1. Обязать войсковую часть 00000 издать приказ о выплате мне, ________________________________,



(фамилия, имя, отчество)

военнослужащему войсковой части 00000, денежного вознаграждения за несение караульной службы с «___» ___________ 200__ г. по «___» ___________ 200__ г. _____раз(а) в размере полевых денег — 100 рублей за каждый суточный наряд.

2. Взыскать с войсковой части 00000-2 в пользу _______________________________, денежную сумму

(фамилия, имя, отчество)

в размере _______ рублей (_________________________________________).



(сумма прописью)

3. Взыскать с войсковой части 00000-2 причиненные мне войсковой частью 00000 убытки, в размере ______ рублей.


Приложения:

1. Копии искового заявления (по числу ответчиков).

2. Копия контракта о прохождении военной службы.

3. Инструкция по организации охраны авиационной техники и объектов на аэродроме __________ дежурными по стоянкам самолетов (вертолетов) войсковой части 00000.

4. Копия определения Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2004 г. №1н-41/04(г) по надзорной жалобе представителя главнокомандующего Военно-Воздушными Силами Российской Федерации Малиновцева В.А.

5. Копия постановления президиума Московского окружного военного суда от 22 декабря 2004 г. № нг-1268 по надзорной жалобе заявителя прапорщика Шитикова И.А.

6. Справка о состоянии на видах довольствия в войсковой части 00000-2.

7. Справка о количестве суточных нарядов по несению службы на стоянке АТ за указанный период.


«____» ___________ 200__ г. _________________ /_________________/

(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение 2



Примерный образец справки
Угловой штамп

воинской части


Выдана капитану Петрову Ивану Ивановичу .

(воинское звание, фамилия, имя, отчество)

в том, что он в соответствии с выписками из приказов командира

войсковой части 00000 по строевой части с индексом «НР»

заступал в следующие суточные наряды .
Выдана для предоставления по месту требования

(наименование организации, куда предоставляется справка)


п/п

Дата

Номер приказа

Вид наряда

1

15.03.2005 г.

94

ДСЧ

2

07.05.2005 г.

157

ПДСЧ

3

27.06.2005 г.

198

ДСП

4

19.09.2005 г.

246

ПДСЧ




НАЧАЛЬНИК ШТАБА ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ 00000

подполковник

И.ИВАНОВ
Приложение 3
№ нг-1268 Состав суда второй инстанции Сердюков В.С., Никифоров С.Л., Караблин А.А.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА МОСКОВСКОГО ОКРУЖНОГО ВОЕННОГО СУДА
22 декабря 2004 г. гор. Москва
Президиум Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего — генерал-майора юстиции Толкунова М.И.,

и членов президиума: полковника юстиции Абабкова А.В.,

полковника юстиции Агаева В.П.,

полковника юстиции Жудро К.С.,

полковника юстиции Зубова Е.В.,

полковника юстиции Ткаченко Е.А.

рассмотрел гражданское дело, переданное на рассмотрение президиума определением председателя Московского окружного военного суда генерал-лейтенанта юстиции Безнасюка А.С., по надзорной жалобе заявителя Шитикова И.А. на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 11 июля 2003 г. по делу об оспаривании прапорщиком Шитиковым Игорем Александровичем действий главнокомандующего Военно-Воздушными Силами и командиров войсковых частей 64233 и 33712, связанных с невыплатой денежного вознаграждения за несение караульной службы.

Заслушав доклад судьи Жудро К.С., президиум окружного военного суда
установил:
Шитиков обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать главкома ВВС и командиров войсковых частей 64233 и 33712 выплатить ему денежное вознаграждение, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации № 224 1994 г., за фактическое несение караульной службы в нарядах по охране стоянок самолетов в течение 73 суток в период с сентября 2000 г. по февраль 2003 г.

Брянский гарнизонный военный суд решением от 23 апреля 2003 г. заявление удовлетворил и обязал ответчиков восстановить право Шитикова на денежное вознаграждение, выплатив ему 7 300 рублей.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда определением от 11 июля 2003 г. отменила решение суда первой инстанции и приняла новое решение, которым в удовлетворении требований Шитикова отказала.

В надзорной жалобе Шитиков просит отменить кассационное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции, которое он считает законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы надзорной жалобы, президиум пришел к следующим выводам.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 1994 г. № 224 «О материальном стимулировании военнослужащих за несение караульной службы» предусмотрено выплачивать военнослужащим (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, а также курсантов военно-учебных заведений, школ прапорщиков, мичманов, техников, учебных частей, подразделений, курсов, учебных отрядов и учебных центров), назначенным для несения караульной службы (за исключением военнослужащих, командированных в состав караулов для выполнения задач по охране, обороне и сопровождению транспортов с воинскими грузами), денежное вознаграждение за каждый суточный наряд в размере полевых денег, а за наряд по охране объектов только ночью (направляемых по окончании срока охраны объектов, не ожидая смены караула, в свою воинскую часть, подразделение) — в половинном размере установленной нормы полевых денег.

Согласно ст. 96 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации самолеты (вертолеты) и другие объекты авиационной части на аэродроме охраняются и обороняются внутренним караулом, назначенным от авиационно-технической части.

Статьей 112 того же Устава определено, что порядок охраны самолетов (вертолетов) после вскрытия стоянок и до сдачи их под охрану караула определяется главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации применительно к требованиям данного Устава.

Приказом главкома ВВС от 27 июля 2000 г. № 364 утверждена Инструкция по организации охраны самолетов (вертолетов) и военных объектов на аэродромах ВВС после вскрытия стоянок (объектов) и до сдачи их под охрану караула. Согласно пункту 3 Инструкции в случае невозможности обеспечить надежную охрану самолетов силами внутренних караулов решением командующих объединениями ВВС допускается организация круглосуточной охраны стоянок самолетов и других объектов авиационной части силами дежурных по стоянкам части и дежурных по стоянкам подразделений. Пунктом 17 Инструкции на дежурных прямо возложены предусмотренные Уставом гарнизонной и караульной служб обязанности часового по осуществлению обороны охраняемого объекта.

Приказом командующего 61 воздушной армией от 5 сентября 2000 г. № 199 командирам соединений и частей в связи с невозможностью обеспечить надежную охрану самолетов (вертолетов) и других объектов силами внутренних караулов, назначенных от авиационно-технических частей, предписано организовать круглосуточную охрану этих объектов авиационной части силами дежурных по стоянкам части и дежурных по стоянкам подразделений в соответствии с приказом главкома ВВС от 27 июля 2000 г. № 364.

Во исполнение приказа командующего 61-й воздушной армией командиром войсковой части 64233 были утверждены инструкции дежурным по стоянкам самолетов части и подразделений. Согласно этим документам дежурные отвечают за охрану и оборону авиационной техники и других охраняемых объектов, несут службу на трехсменных круглосуточных постах с оружием, которое они обязаны применять в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной служб.

На основании анализа приведенных выше документов суд первой инстанции сделал верный вывод, что несение службы в этих нарядах по своему характеру, целям, задачам и условиям исполнения служебных обязанностей фактически соответствует несению службы в карауле, в связи с чем Шитиков имеет право на денежное вознаграждение в размере полевых денег за каждый суточный наряд в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 1994 г. № 224.

Суд второй инстанции не привел в опровержение этого убедительных аргументов, в связи с чем принятое им по делу новое решение следует признать ошибочным.

Проверяя в интересах законности дело в полном объеме, президиум находит, что при его разрешении ошибка допущена не только кассационной инстанцией, но и гарнизонным военным судом.

Так, при определении размера подлежащего выплате Шитикову вознаграждения суд первой инстанции исходил из того, что за 73 дня несения службы в суточном наряде заявителю полагается выплатить по 100 рублей полевых денег. Однако этот размер выплат не соответствует действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений нормам.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 августа 1999 г. № 355 размер полевых денег соответствует размеру суточных, выплачиваемых при направлении военнослужащих в командировки.

Приказом Минфина России от 13 августа 1999 г. № 57н, изданным во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1992 г. № 122 «О нормах возмещения командировочных расходов», с 1 сентября 1999 г. оплата суточных установлена в размере 55 рублей. Приказом Минфина России от 6 июля 2001 г. № 49н размер суточных повышен с 1 января 2002 г. до 100 рублей.

Имеющейся в деле справкой войсковой части 64233 установлено, что в период с 1 сентября 2000 г. по 26 декабря 2001 г. Шитиков нес службу в нарядах по охране стоянок подразделений 39 раз, а в период с 13 января 2002 г. по 8 февраля 2003 г. — 34 раза. Следовательно, размер задолженности, подлежащей выплате в соответствии с заявленными им требованиями, составляет 5 545 рублей.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены имеющимися доказательствами, а судами первой и второй инстанций допущены ошибки только в применении норм материального права, президиум полагает возможным отменить кассационное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции, внеся в него необходимые изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 386 — 388, пп. 4 и 5 ч.1 ст. 390 ГПК РФ президиум Московского окружного военного суда


постановил:
Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 11 июля 2003 г. по делу об оспаривании Шитиковым Игорем Александровичем действий главнокомандующего ВВС и командиров войсковых частей 64233 и 33712, связанных с невыплатой денежного вознаграждения за несение караульной службы, отменить в связи с существенным нарушением норм материального права и оставить в силе принятое по этому делу решение Брянского гарнизонного военного суда от 23 апреля 2003 г., изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

Заявление Шитикова Игоря Александровича признать обоснованным.

Обязать главнокомандующего ВВС и командиров войсковых частей 64233 и 33712 восстановить право Шитикова на денежное вознаграждение за несение караульной службы, выплатив ему полевые деньги за период с сентября 2000 г. по февраль 2003 г. в размере 5 545 рублей.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.


Председательствующий

генерал-майор юстиции М.И. Толкунов

Приложение 4


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 1Н-41/04(г)

15 марта 2004 года г. Москва
Судья Верховного Суда Российской Федерации Захаров Л.М., рассмотрев надзорную жалобу представителя главнокомандующего Военно-Воздушными Силами Российской Федерации Малиновцева В.А. на решение Брянского гарнизонного военного суда от 21 мая 2003 года по заявлениям Кулакова А.В., Ефремова В.В. и Новикова Е.В. на действия главнокомандующего ВВС РФ, командира войсковой части 64233 и командира войсковой части 33712, связанные с невыплатой денежного вознаграждения за несение в период с 2000 по 2003 годы караульной службы в нарядах дежурными по стоянке самолетов подразделения в размере полевых денег,

установил:
Решением Брянского гарнизонного военного суда от 21 мая 2003 года заявления Кулакова Алексея Викторовича, Новикова Евгения Витальевича и Ефремова Владимира Валериевича были признаны обоснованными. Суд обязал главнокомандующего ВВС Российской Федерации и командиров войсковых частей 64233 и 33712 выплатить денежное вознаграждение за каждый суточный наряд в качестве дежурного по стоянкам подразделений, помощников дежурных по стоянкам части в размере полевых денег за период с сентября 2000 года по февраль 2003 года: Кулакову А.В. в сумме 7 400 руб., Ефремову В.В. в сумме 4 500 руб., Новикову Е.В. в сумме 7 800 руб.

В кассационном порядке указанное решение не обжаловано. Определением судьи Московского окружного военного суда от 20 октября 2003 года, с которым согласился председатель этого суда, в истребовании дела отказано.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации надзорной жалобе представитель главнокомандующего ВВС Российской Федерации Малиновцев В.А. просит приостановить исполнение решения Брянского гарнизонного военного суда от 21 мая 2003 года и рассмотреть его в порядке надзора.

При этом он утверждает, что суд первой инстанции неправомерно привлек к участию в деле в качестве ответчика главнокомандующего ВВС Российской Федерации, так как последний какими-либо конкретными действиями права заявителей на получение денежного вознаграждения в размере полевых денег за каждый суточный наряд в качестве дежурных по стоянкам подразделения (ДСП) не нарушал.

Заявитель полагает, что суд ошибочно сделал вывод о том, что несение службы в наряде ДСП по охране и обороне самолетов по своему характеру, целям, задачам и условиям несения соответствует несению караульной службы, что, в свою очередь, порождает право заявителей на соответствующее денежное вознаграждение, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 1994 года № 224, за каждый суточный наряд в размере полевых денег.

Кроме того, Малиновцев В.А. считает, что суд первой инстанции также не доказал факт нарушения командирами войсковых частей 33712 и 64233 прав Кулакова А.В., Ефремова В.В. и Новикова Е.В. на получение денежного вознаграждения в размере полевых денег.

Изучением материалов гражданского дела, истребованного в связи с надзорной жалобой, установлено, что вынесенные по делу судебные постановления являются законными.

Брянский гарнизонный военный суд обоснованно признал надлежащим ответчиком по данному делу главнокомандующего ВВС РФ, так как именно им был издан приказ от 27 июля 2000 года № 364 «Об утверждении Инструкции по организации охраны самолетов (вертолетов) и военных объектов на аэродромах Военно-Воздушных Сил после вскрытия стоянок (объектов) и до сдачи их под охрану караула».

В соответствии со ст. 112 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации порядок охраны самолетов (вертолетов) после вскрытия стоянок и до сдачи их под охрану караула определяется главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации применительно к требованиям настоящего Устава.

Приказом главнокомандующего ВВС РФ от 27 июля 2000 года № 364 утверждена Инструкция по организации охраны самолетов (вертолетов) и военных объектов на аэродромах Военно-Воздушных Сил после вскрытия стоянок (объектов) и до сдачи их под охрану караула. Согласно п. 6 указанной Инструкции для охраны авиационной техники и других объектов авиационной части после их вскрытия и до сдачи под охрану караула ежедневно приказом по авиационной части в состав суточного наряда назначаются: дежурный по стоянкам самолетов (вертолетов) части (ДСЧ), его помощник и дежурный по стоянкам самолетов (вертолетов) подразделения (ДСП).

Как видно из протокола судебного заседания от 21 мая 2003 года (л. д. 58), Кулаков А.В., Ефремов В.В. и Новиков Е.В. заступали в наряд ДСП на сутки, что противоречит требованиям ст. 112 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ.

По смыслу указанной ст. 112 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ охрана самолетов (вертолетов) после вскрытия и до сдачи под охрану караула не может быть суточной, она носит временный характер и предусмотрена лишь на период отсутствия караульной службы, а не для ее замены вовсе.

Приказом командующего 61-й воздушной армией Верховного главного командования (военно-транспортной авиации) от 5 сентября 2000 года № 199 была установлена организация круглосуточной охраны стоянок самолетов (вертолетов) силами дежурных по стоянкам части и дежурных по стоянкам подразделений.

В данном случае суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что служба в наряде ДСП по охране и обороне самолетов по своему характеру, целям, задачам и условиям несения соответствует несению караульной службы, в связи с чем требования Кулакова А.В., Ефремова В.В. и Новикова Е.В. о денежном вознаграждении за несение караульной службы в размере полевых денег были признаны правомерными.

Указанные в надзорной жалобе доводы о недоказанности судом первой инстанции факта нарушения прав Кулакова А.В., Ефремова В.В. и Новикова Е.В. действиями командиров войсковых частей 33712 и 64233, рассмотрению Верховным Судом Российской Федерации не подлежат, поскольку заявителем не представлено доверенности, уполномочивающей представлять интересы этих ответчиков в суде.

Руководствуясь ч. 1 ст. 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,


определил:
В передаче дела по заявлениям Кулакова А.В., Ефремова В.В. и Новикова Е.В. на действия главнокомандующего ВВС Российской Федерации, командира войсковой части 64233 и командира войсковой части 33712, связанные с невыплатой денежного вознаграждения за несение в период с 2000 по 2003 годы караульной службы в нарядах дежурными по стоянке самолетов подразделения в размере полевых денег, для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации

Л. Захаров

1 См., например: Титов А.В. Правовые основы регулирования дежурной службы ДСЧ, ПДСЧ, ДСП // Российский военно-правовой сборник № 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. М.: «За права военнослужащих», 2005. С. 98 — 104.

2 Российская газета. 1998. 28 октября.

1 См. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2004 г. № 1н-41/04(г) по надзорной жалобе представителя главнокомандующего Военно-Воздушными Силами Российской Федерации Малиновцева В.А. (приложение 5).

1 См. определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2004 г. № 1н-41/04(г) по надзорной жалобе представителя главнокомандующего Военно-Воздушными Силами Российской Федерации Малиновцева В.А. (Приложение 5).

2 См. постановление президиума Московского окружного военного суда от 22 декабря 2004 г. № нг-1268 по надзорной жалобе заявителя прапорщика Шитикова И.А. (приложение 4).

3 Российская газета. 1999. 15 сентября.

1 Российская газета. 1992. 4 марта.

2 Российская газета. 2001. 7 августа.


Смотрите также:
О праве военнослужащих, входящих в состав дежурной службы дежурного по стоянкам самолетов (вертолетов) части (дсч), помощника дежурного по стоянкам самолетов (вертолетов) части (Пдсч) и дежурного по стоянке самолетов (вертолетов) подразделения
319.21kb.
1 стр.
Рабочая учебная программа по дисциплине: Введение в аэродинамику и динамику полета вертолетов по направлению: 010900 «Прикладные математика и физика»
34.98kb.
1 стр.
Международная выставка деловой авиации Jet Expo 2007
18.72kb.
1 стр.
Сверхзвуковые самолёты вертикального взлёта и посадки
175.02kb.
1 стр.
Санитарная авиация на HeliRussia 2013 Впервые все ведущие мировые производители вертолетов ОАО «Вертолеты России»
26.14kb.
1 стр.
Ни поездов, ни самолетов
204.9kb.
1 стр.
На службе энергетиков и других хозяйственных систем
79.59kb.
1 стр.
Александра Урусова, Бангкок
91.73kb.
1 стр.
16 марта 1945 года. Пятница
43.47kb.
1 стр.
-
73.96kb.
1 стр.
Порядок и правовые последствия признания военнослужащих, самовольно оставивших воинские части, безвестно отсутствующими
170.35kb.
1 стр.
Автопародия как поэтическое credo: «собачий вальс» давида самойлова1 Стихотворение «Собачий вальс»
249.55kb.
1 стр.