Главная
страница 1
Информация

о результатах проверки экономической эффективности использования доли города Ярославля (100%) в уставном капитале открытого акционерного общества «Ярославльводоканал»
Проверка проводилась в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ ««Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 19 Положения о контрольно-счетной палате города Ярославля, (утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 15.12.2011 № 594), п. 9 Плана работы контрольно-счетной палаты города Ярославля на 2012 год (утвержденного председателем контрольно-счетной палаты города Ярославля 24.12.2011), программой проверки, утвержденной председателем контрольно-счетной палаты города Ярославля 13.04.2012. Проверкой охвачен период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

Открытое акционерное общество «Ярославльводоканал» (в дальнейшем именуемое – «Общество») учреждено в соответствии с Федеральными законами от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закон «Об акционерных обществах») и от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», решениями муниципалитета города Ярославля от 12.09.2002 № 181 «О приватизации муниципального имущества в городе Ярославле» и от 15.11.2007 № 553 «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Ярославля на 2008 год», постановлением мэра города Ярославля от 22.05.2008 № 1567.

Учредителем Общества и единственным акционером является город Ярославль в лице комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее Комитет).

Общество является коммерческой организацией и действует в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом.

Затраты на ВОС «Воздвиженье» и ОАО «Водоканал-Сервис».

В 1993 году городом Ярославлем было принято решение по строительству водоочистной станции (ВОС) «Воздвиженье», которое обусловлено необходимостью вывода из эксплуатации на капитальный ремонт Центральной водопроводной станции и 1-й и 2-й очередей Северной водопроводной станции, (Износ ЦВС – 100% и СВС (включая 3-ю очередь) – 73,2%) и необходимостью создания резерва производственных мощностей.

Реализация проекта началась с разработки проектной документации на строительство «ITSK HIDROENGNEERING» Швейцария.

Начало строительства комплекса по принципу «под ключ»(1993год), подрядчик «INTENATIONAL BUSINESS CONSULTING LausanneSuisse», Швейцария.Этапы строительства включали: обеспечение разработки рабочего проекта, строительство и комплектация объектов оборудованием и материалами, проведение совместно с Заказчиком пусконаладочных работ.

Строительство объекта началось в январе 1995 года и велось по декабрь 1999 года, с 2000 года финансирование былопрекращено, строительствоприостановлено и произведена консервация объекта. В 2002 году принято решение о создании ООО «Воздвиженье», ав 2008 годумэрией города Ярославля планировалось завершить строительство ВОС «Воздвиженье» за счет привлеченных средств.

В 2002 году на основании постановления мэра города Ярославля от 14.02.2002 № 336, Обществом (единственный учредитель)созданообщество с ограниченной ответственностью «Воздвиженье», являющееся его дочерним предприятием.

ООО «Воздвиженье» сформирован уставный капитал в сумме 288 219 973,99рублей, из которого 851 338 рублей денежные средства, 278 395 873 рубля имущество, состоящее из объектов незавершенного строительства ВОС «Воздвиженье» и 8 972 762,99 рублей проектная документация по ВОС «Воздвиженье».

Проверкой установлено, что ООО «Воздвиженье» деятельность не ведет, имущество, внесенное в уставной капитал (объекты незавершенного строительства),находитсяв состоянии, постепенно утрачивающем свои первоначальныекачества под воздействием природных и атмосферных влияний.

Строительство ВОС «Воздвиженье» приостановлено с 01.03.2000 на не определенный срок (постановление мэра города Ярославля от 01.03.2000 №343), в связи с прекращением контракта от 07.09.1993№13/93, однако Обществопродолжает нестирасходы за счет отвлечения денежных средств из оборота основного вида деятельности по содержанию объектов, которые являются непроизводительными (охрана объектов, коммунальные расходы, арендные платежи за земельный участок).

Завершение строительства объектов ООО «Воздвиженье» (по мнению руководства) нецелесообразно и экономически неоправданно, более того технологии, считавшиеся передовыми в 1993-1995 годах, в настоящее время таковыми не являются.

Расходы по содержанию законсервированного объекта в составе прочих затрат составили: в 2010 году – 2 317,0 тыс. рублей, в 2011 году – 2 285,0 тыс. рублей и носят непроизводительный характер.

Кроме этого, Общество является соучредителем открытогоакционерного общества «Водоканал-Сервис» (в дальнейшем именуемое – ОАО «Водоканал-Сервис»), учрежденного в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и постановлением мэрии города Ярославля от 26.08.2011 № 2293 «Об участии города Ярославля в ОАО «Водоканал-Сервис».

Учредителем Общества является город Ярославль в лице Комитета,доля которого составляет 76% акций,и Общество, доля которого составляет 24% акций.

Место нахождения Общества: 150000, Российская Федерация, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Андропова, д.25/9.

ОАО «Водоканал-Сервис»создано с целью оказания услуг населению, промышленным и другим предприятиям и организациям города Ярославля по подаче питьевой и технической воды, приёму и отводу сточных вод и загрязняющих веществ, а также, проектирования, строительства (включая пуско-наладочные работы) сетей инженерно-технического обеспечения и необходимой инфраструктуры с соблюдением градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных требований, то есть с целями, аналогичным основным видам деятельности самого Общества.

ОАО «Водоканал-Сервис» сформирован уставный капитал в сумме 100 000 рублей и разделен на 1000 штук размещенных обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 100 рублей каждая, на общую сумму по номинальной стоимости 100 000 рублей.

ОАО «Водоканал-Сервис» с момента его создания деятельности не ведет, имуществом не обладает, потребность в указанном обществе в настоящее время у города Ярославля и Общества отсутствует, денежные средства, внесенные в уставной капитал, фактически являются отвлеченными средствами избюджета города Ярославля в размере 76 000 рублейи хозяйственной деятельностиОбществав размере 24 000 рублей.

Вопросы деятельности и перспектив развития ООО «Воздвиженье» и ОАО «Водоканал-Сервис»в повестки дня заседаний Совета директоров в проверяемом периоде не вносились и не обсуждались.



Анализ прочих расходов Общества показал, что в 2011 году по сравнению с 2010 годом они увеличились на 25530,0 тыс. рублей или на 24,2% в основном из-за образованных оценочных резервов. Кроме того, Общество понесло расходы на уплату процентов за пользование заемными средствами: 20813,0 тыс. рублей в 2010 году и 15274,0 тыс. рублей в 2011 году.

В 2010 году Обществом в возмещение причиненного ущерба выплачено 4403,0 тыс. рублей, списана дебиторская задолженность с истекшими сроками исковой давности на сумму 2154,0 тыс. рублей, а также стоимость товарно-материальных ценностей непригодных к использованию в результате длительного хранения (порча) на сумму 19,0 тыс. рублей.

В 2011 году Обществом в возмещение ущерба (затопление, порывы) выплачено 2146,0 тыс. рублей, списана просроченная дебиторская задолженность с истекшими сроками исковой давности на сумму 2605,0 тыс. рублей, стоимость товарно-материальных ценностей непригодных к использованию в результате длительного хранения (порча) на сумму 1195,0 тыс. рублей, уплачены штрафные санкции и пени за нарушение налогового и иного законодательства в сумме 650,0 тыс. рублей по результатам выездной налоговой проверки.

В 2011 году списаны расходы в сумме 634,3 тыс. рублей при ликвидации законсервированных объектов (4 скважины в Заволжском районе). Деятельность объектов была приостановлена постановлением главного государственного санитарного врача по городу Ярославлю от 13.09.2004 № 100 в связи с несоответствием качества воды в скважинах требованиям санитарных правил и норм. В дальнейшем объекты были законсервированы и не использовались. В отчетном году списаны расходы в размере 5961,1 тыс. рублей при ликвидации незавершенного строительства (с 1993 года) 4 блока Северной водопроводной станции. Строительные конструкции пришли в негодное состояние. Вышеперечисленные расходы носят непроизводительный характер (безрезультатные расходы).

Таким образом, общий размер непроизводительных расходов Общества, не давших результата (безрезультатных) и существенно повлиявших на формирование конечных результатов (прибыль) в анализируемом периоде составил 24369,4 тыс. рублей, в том числе 8893,0 тыс. рублей в 2010 году и 15476,4 тыс. рублей в 2011 году.

По результатам деятельности Общества в 2010 году прибыль от продаж, как разница между выручкой от продажи товаров, продукции, работ, услуг и себестоимостью проданных товаров, продукции, работ, услуг составила 89201,0 тыс. рублей, что на 82718,0 тыс. рублей (48,1%) меньше, чем за 2009 год (171919,0 тыс. рублей). Прибыль до налогообложения в 2010 году с учетом прочих доходов и расходов составила 19716,0 тыс. рублей, что на 1160,0 тыс. рублей (6,3%) больше, чем за 2009 год (18556,0 тыс. рублей). Чистая прибыль Общества в 2010 году составила 2560,0 тыс. рублей, что на 2376,0 тыс. рублей (48,1%) меньше, чем в 2009 году (4936,0 тыс. рублей).

Распределение прибыли в Обществе осуществлялось общим собранием акционеров. Нераспределенная прибыль 2009 года в сумме 4936,4 тыс. рублей распределена в соответствии с приказами председателя Комитета от 29.06.2010 № 6/1084 и от 01.10.2010 № 6/1597).

Нераспределенная прибыль 2010 года в сумме 2560,3 тыс. рублей распределена в соответствии с приказами председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 27.06.2011 № 6/977 и от 12.12.2011 № 6/1758)..

На момент окончания проверки Обществом представлена пересмотренная уточненная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2011 год, скорректированная в соответствии с рекомендациями аудиторского заключения.

В результате уточненных бухгалтерских записей окончательный финансовый результат по хозяйственной деятельности за 2011 год составил чистый убыток в размере 56795,0 тыс. рублей.



Анализ состояния дебиторской задолженности в Обществе свидетельствует о том, что ее размер за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 увеличился с 367630,0 тыс. рублей до 379003,0 тыс. рублей, или на 11730,0 тыс. рублей (3,1%).

Исходя из экспертной оценки риска и высокой степени вероятности непогашения долга, с учетом просрочки платежей, признана сомнительной дебиторская задолженность в сумме 44152,0 тыс. рублей. Резерв по сомнительным долгам создан в полной сумме.

По состоянию на 01.01.2012 дебиторская задолженность со сроком возникновения свыше 3-х лет, но исковая давность по которой продлена в связи с вновь открывшимися обстоятельствами (конкурсное производство, исполнительные листы, подтверждение задолженности актом сверки расчетов и т.п.), составляла 29117,0 тыс. рублей (на 01.01.2011 -29847,0 тыс. рублей, снижение 2,44%).

В анализируемом периоде Обществом велась деятельность по взысканию дебиторской задолженности. В 2011 году было выписано и вручено более 700 предупреждений и извещений об ограничении (прекращении) поставки холодной питьевой воды. В течение года было произведено ограничение водоснабжения у 109 абонентов, за самовольное пользование системами коммунального водоснабжения и канализации была прекращена поставка холодной питьевой воды 20 пользователям.

За 2011 год проведено более 160 судебных процессов, по которым предъявлено исков в пользу Общества на сумму более 377000,0 тыс. рублей.

Однако, получение денежных средств по имеющимся исполнительным листам затруднено. На 01.01.2012 не погашена задолженность по исполнительным листам на сумму более 41000,0 тыс. рублей.

Общество по 8 организациям имеет выписки из реестра кредиторов. По ОАО «Ярхимпромстрой» было отказано во включении в реестр кредиторов из-за пропуска срока подачи заявления на 2 года. В связи с этим Общество потеряло право на взыскание дебиторской задолженности в размере 368,2 тыс. рублей (Определение Арбитражного суда Ярославской области от 04.10.2006 по делу №А82-3300/04-43-Б/18).Обществом действия о взыскании задолженности сООО «ССМУ-1Спецстроймеханизация»в размере 40,6 тыс. рублей не предпринимались.

Таким образом, дебиторскую задолженность в размере 408,8 тыс. рублей следует считать безнадежной к получению по вине соответствующих должностных лиц Общества.

Кредиторская задолженность Общества уменьшилась с 271647,0 тыс. рублей по состоянию на 01.01. 2010 до 253104,0 тыс. рублей на 31 .12. 2011 на 18543,0 тыс. рублей или 6,8 %.

На 01.01.2012 в Обществе числилась кредиторская задолженность со сроком образования свыше трех лет в сумме 7749,0 тыс. рублей, судебные споры по которой не завершены.



Расчеты с бюджетом по налогам и сборам. В 2010 году Обществом начислено налогов и сборов 287259,0 тыс. рублей, в том числе в бюджет города – 33267,0 тыс. рублей, перечислено 251081,0 тыс. рублей, в том числе в бюджет города - 31382,0 тыс. рублей.

В 2011 году начислено 258313,0 тыс. рублей, в том числе в бюджет города -30835,0 тыс. рублей, перечислено - 269246,0 тыс. рублей, в том числе в бюджет города – 35357,0 тыс. рублей. Задолженность по расчетам с бюджетом на 31.12.2011 в размере 54827,0 тыс. рублей является текущей и реальна к погашению.

По информации МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» (далее Агентство), (письмо от 14.05.2012 №1466), задолженность по арендным платежам Общества (с учетом начисленных пеней) по состоянию на 01.04.2012 числится в размере 4240,9 тыс. рублей, в том числе по ООО «Воздвиженье» 1004,3 тыс. рублей (из них пени 188,5 тыс. рублей).Указанная задолженность сформировалась по ставкам, утвержденным до 01.10.2008. Начиная с 01.10.2008 ставки арендной платы были значительно увеличены.

В соответствии с постановлением мэра города Ярославля от 12.12.2008 № 3401 «О повышении ставок арендной платы» Агентствомбыл произведен перерасчет арендных платежей за 2008-2010 годы по ООО «Воздвижение» (задним числом), сумма которого была предъявлена Обществутолько в июле 2011 года (дополнительное соглашение от 13.06.2011 № 2 к договору от 26.12.2002 № 12105-о). Соответственно, в тарифах на водопотребление и водоотведение регулирующим органом данные затраты ни в одном из учетных периодов учтены не были. Дополнительное соглашение Обществом до настоящего времени не подписано.

Таким образом, в результате повышения ставок арендной платы и произведенного перерасчета, задолженность по аренде земельного участка в бюджет города только по ООО «Воздвижение» составила6997,3 тыс. рублей.Следует отметить, что указанная задолженность образовалась вследствие несвоевременного предъявления сумм перерасчетов Агентством, которое поставило Общество в затруднительную ситуацию по необходимости изыскать и отвлечь денежные средства из оборота по основной деятельности в указанном размере для уплаты задолженности.

Общий размер задолженности по арендным платежам за земельные участки Общества в бюджет города по данным Агентства составляет 11238,2 тыс. рублей.



Вывод

Открытое акционерное общество «Ярославльводоканал» города Ярославля осуществляло свою финансово-хозяйственную деятельность, в основном, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, учредительных документов и принятой учетной и налоговой политикой.

Деятельность Общества была направлена на выполнение функций по предоставлению потребителям качественных и бесперебойных услуг водоснабжения питьевой и технической водой, услуг водоотведения и очистки сточных вод, обеспечения надежной работы систем водоснабжения и водоотведения в сфере коммунального хозяйства и получение прибыли.

Непроизводительные расходы Общества, не давшие результата (безрезультатные) и существенно повлиявшие на формирование прибыли в анализируемом периоде составили 24369,4 тыс. рублей, в том числе списанная дебиторская задолженность с истекшими сроками исковой давности в размере 4759,0 тыс. рублей.

Экспресс-анализ бухгалтерской отчетности показал, что в целом Общество является платежеспособным, однакопоказатели относительных коэффициентов финансовой устойчивости и абсолютных величин, характеризующих степень обеспеченности запасов и затрат источниками их формирования позволяют определить тип финансовой ситуации Общества как «неустойчивое финансовое состояние», при котором Общество сохраняет возможность восстановления равновесия за счет пополнения источниковсобственных средств и увеличения собственных оборотных средств.

Предложено:

1. Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и Совету директоров Общества рассмотреть вопрос о перспективах развития ООО «Воздвиженье».

2. Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и Совету директоров Общества рассмотреть вопрос о целесообразности деятельности ОАО «Водоканал-Сервис».

3.Обществу усилить контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности. Принять действенные меры к истребованию просроченной дебиторской задолженности и к погашению просроченной кредиторской задолженности.

4.Обществу принимать своевременные меры к исключению непроизводительных (безрезультатных) расходов.

5.Обществу провести сверку взаиморасчетов по арендным платежам за земельные участки с МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля». Принять меры к погашению причитающейся задолженности в бюджет города Ярославля в размере 11238,2 тыс. рублей.

6. Руководителю Общества рассмотреть вопрос о безнадежной к получению дебиторской задолженности в размере 408,8 тыс. рублей, возникшей по вине должностных лиц Общества, и принять решение о привлечении их к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

7.Обществу, в целях дальнейшего сохранения эффективности производственной деятельности и выполнения стоящих передОбществом задач,постоянно контролировать ситуацию платежеспособности и финансовой устойчивости.


Вынесено Представление об устранении нарушений от 25.05.2012 № 01-36/02.


____________________________




контрольно-счетная палата города Ярославля


Смотрите также:
Информация о результатах проверки экономической эффективности использования доли города Ярославля (100%) в уставном капитале открытого акционерного общества «Ярославльводоканал»
112.81kb.
1 стр.
Информация о результатах проверки эффективности деятельности и использования муниципального имущества, закрепленного за муп «Центральный рынок» города Ярославля
140.51kb.
1 стр.
Информация о результатах проверки финансового состояния муп «Спецавтохозяйство по уборке города» города Ярославля
201.62kb.
1 стр.
Пояснительная записка к годовому отчету открытого акционерного общества "Броневик" за 2008 год. Основной целью открытого акционерного общества "
14.35kb.
1 стр.
Информация о результатах проверки использования средств
46.38kb.
1 стр.
Информация о результатах проверки использования средств
28.23kb.
1 стр.
Семинар 1-2 Тема Наследственное право Вопросы Наследственное право, понятие, источники
195.24kb.
1 стр.
Негосударственного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №115 открытого акционерного общества
359.02kb.
1 стр.
Рекомендации совета директоров открытого акционерного общества «Улан-Удэнский авиационный завод»
24.98kb.
1 стр.
Положение о генеральном директоре открытого акционерного общества «Воронежское акционерное самолетостроительное общество»
116.28kb.
1 стр.
Инвестиционный паспорт города Ярославля содержание общая информация о городе 3
671.24kb.
11 стр.
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств
76.5kb.
1 стр.