Главная
страница 1

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ


ПО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ

БАССЕЙНОМ РЕКИ ДНЕСТР НА ПЕРИОД 2007-2010 ГГ.




Вступление


Данная Программа действий подготовлена в 2006-2007 гг. в рамках проекта «Программа действий по усовершенствованию трансграничного сотрудничества и устойчивого управления бассейном реки Днестр»1 («Днестр-II»). Программа действий основывается на выводах проекта «Трансграничное сотрудничество и устойчивое управление бассейном реки Днестр» («Днестр-I»)2. В рамках проекта «Днестр-I» министры окружающей среды и руководители водных ведомств двух государств подписали Протокол о намерениях относительно сотрудничества в области экологического оздоровления бассейна реки Днестр (2005). В частности, в Протоколе были обозначены следующие намерения: 1) совершенствовать международно-правовую базу межгосударственного сотрудничества, 2) формировать бассейновую систему регулярного обмена информацией, 3) поддержать тесное взаимодействие с общественностью, включая вопросы вовлечения неправительственных организаций в процесс принятия решений, касающихся экологического состояния бассейна реки Днестр.

Данная Программа действий разработана с учетом деятельности в рамках Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод (далее - Соглашение 1994 г.). Над Программой действий работали молдавские и украинские эксперты - представители государственных ведомств по управлению водными ресурсами, министерств охраны окружающей среды, министерств иностранных дел, НПО, санитарно-эпидемиологических служб и научно-исследовательских институтов.

Программа действий отвечает требованиям Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр (Хельсинки, 1992 г.) и Рамочной водной директивы Европейского Союза (2000 г).

Целью Программы действий является поэтапное усовершенствование трансграничного сотрудничества и устойчивого управления водными ресурсами и экосистемой бассейна реки Днестр. Программа действий охватывает 4 направления, которые были определены для развития в рамках проекта «Днестр-І»:

I. Усовершенствование правовой и институциональной основы сотрудничества;

II. Развитие сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проблеме качества питьевой воды и здоровья населения;

III. Создание совместной информационной системы по бассейну реки Днестр на основе ГИС технологий;

IV. Развитие научного сотрудничества и вовлечение общественности в принятие решений.

Программа действий была согласована национальными делегациями, в состав которых входят министерства охраны окружающей среды, ведомства по управлению водными хозяйствами, министерства иностранных дел и неправительственные организации (НПО), а также другими участниками проекта.

Внедрение Программы действий будет координироваться органами по управлению водными ресурсами: агентством «Апеле Молдовей», Государственным комитетом по водному хозяйству Украины, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Молдова и Министерством охраны окружающей природной среды Украины в партнерстве с другими заинтересованными министерствами, ведомствами и НПО.

Мониторинг выполнения Программы действий включает в себя регулярную двустороннюю проверку индикативных показателей успешности выполнения программных мероприятий.

Следующие документы являются приложениями к Программе действий:



  1. Проект Соглашения о сотрудничестве в области охраны и устойчивого развития бассейна реки Днестр;

  2. Проект Положения об участии общественности в деятельности Днестровской комиссии и принятии решений, касающихся состояния бассейна реки Днестр;

  3. Регламент по обеспечению участия заинтересованных лиц в деятельности института Уполномоченных в рамках Соглашения между правительством Республики Молдова и правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод;

  4. Проект Регламента сотрудничества по санитарно-эпидемиологическому контролю качества вод на трансграничном молдавско-украинском участке бассейна реки Днестр и трансграничных реках черноморского бассейна;

  5. Концепция проектного предложения “Улучшение контроля качества воды путем повышения потенциала и взаимного информирования санитарных служб зоны Нижнего Днестра”;

  6. Регламент украинско-молдавского сотрудничества по управлению совместным веб-сайтом бассейна реки Днестр;

  7. Проектное предложение «Информационная система управления бассейном реки Днестр» (Днестр III – информация”).

Сводная таблица



Задание

Ответственные

Необходимая работа

Период исполнения

Индикатор выполнения

I. Усовершенствование правовой и институциональной основы сотрудничества

1.

Разработать и подписать новое Соглашение о сотрудничестве в области охраны и устойчивого развития бассейна реки Днестр (Приложение 1)


Министерства охраны окружающей среды, ведомства по управлению водными хозяйствами Молдовы и Украины

  1. Межведомственное согласование окончательного варианта проекта Соглашения

  2. Выполнение формальных процедур подписания Соглашения

2007 – 2008 гг.


Подписанное Соглашение

2.

Доработать проект Положения об участии общественности в деятельности Днестровской комиссии и принятии решений, касающихся состояния бассейна реки Днестр (Приложение 5 к новому Соглашению; Приложение 2 к данной Программе действий)

Уполномоченные, НПО Молдовы и Украины

  1. Доработка проекта Положения

  2. Проведение общественных консультаций в Молдове и на Украине

2007 г.

Подписанное Положение

3.

Разработать Регламент

по обеспечению участия заинтересованных лиц в деятельности института Уполномоченных в рамках Соглашения 1994 г. (Приложение 3)



Уполномоченные, НПО Молдовы и Украины

  1. Доработка проекта Регламента

  2. Проведение общественных консультаций в Молдове и на Украине

  3. Подписание Регламента Уполномоченными

К ХІ встрече Уполномоченных (2007 г.)

Подписанный Регламент

4.

Возобновить деятельность рабочей группы (РГ) по биоразнообразию в рамках Соглашения 1994 г.


АН Молдовы и НАН Украины, Уполномоченные, министерства охраны окружающей среды, НПО Молдовы и Украины


  1. Уточнение списка участников РГ и приоритетов ее деятельности

  2. Проведение регулярных встреч РГ

  3. Инициирование проектов и их реализация

2007-2010 гг.


  1. Обновленный регламент деятельности РГ

  2. Проект правил рыболовства в Нижнем Днестре

  3. Разработка модели оптимизации попусков в реке Днестр с учетом потребностей екосистем, ее внедрение

II. Развитие сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проблеме качества питьевой воды и здоровья населения»3

5.

Создать международную двустороннюю постоянную рабочую группу по вопросам предотвращения и ликвидации аварий в бассейне реки Днестр



МЧС, министерства охраны окружающей среды и ведомства по управлению водными хозяйствами Молдовы и Украины, проект «Международный менеджмент риска в бассейне реки Днестр»

  1. Проведение переговоров о создании РГ между вовлеченными организациями

  2. Разработка и согласование мандата для РГ

  3. Образование постоянной РГ с каждой страны

2007-2008 гг.

Действующая РГ


6.

Разработать Регламент по санитарно-эпидемиологическим вопросам в бассейне реки Днестр (Приложение 4)


Уполномоченные, министерства охраны окружающей среды, министерства здравоохранения Молдовы и Украины



  1. Доработка проекта Регламента (включая определение координат точек для отбора проб в Молдове)

  2. Проведение консультаций с другими заинтересованными сторонами

  3. Подписание Регламента Уполномоченными

  4. Номинация участников РГ

2007 г.

  1. Подписанный Регламент

  2. Утвержденная РГ



7.

Инициировать проект по усилению потенциала санитарно-эпидемиологических служб низовий реки Днестр (Приложение 5)

Санитарно-эпидемиологические службы, НПО Молдовы и Украины

  1. Подготовка, доработка и согласование

проектного предложения

  1. Переговоры с потенциальными донорам

  2. Воплощение

2007-2008 гг.

  1. Разработанное проектное предложение

  2. Поданное на рассмотрение проектное предложение

  3. Воплощение проекта

III. Создание совместной информационной системы по бассейну реки Днестр на основе ГИС технологий

8.

Задействовать веб-сайт бассейна реки Днестр как инструмент для обмена, распространения информации, и информирования общественности



Ведомства по управлению водными хозяйствами, гидрометеорологические службы Молдовы и Украины


  1. Доработка проекта Регламента украинско-молдавского сотрудничества по управлению совместным веб-сайтом бассейна реки Днестр (Приложение 6)

  2. Расширение проектного веб-сайта до уровня бассейнового и передача прав и обязанностей на пользование ведомствам водными хозяйствами Молдовы и Украины

  3. Подписание Регламента Уполномоченными

2007 г.

    1. Подписанный Регламент

    2. Расширенный веб-сайт, управляемый и постоянно обновляемый ведомствами по управлению водными ресурсами Молдовы и Украины




9.

Подготовить предложения по усовершенствованию законодательства по сбору, обработке и обмену информацией



Ведомства по управлению водными хозяйствами, министерства охраны окружающей среды, гидрометеорологические, санитарно-эпидемиологические службы Молдовы и Украины

  1. Проведение анализа существующего законодательства, разработка и подготовка рекомендаций

  2. Разработка проекта Регламента по сбору и обмену информации

  3. Внесение предложений для редакции существующего Регламента по водно-экологическому мониторингу и контролю качества вод в частях, регулирующих сбор, обработку и предоставление информации

  4. Согласование проектов документов с общественностью и другими заинтересованными сторонами

  5. Подписание регламентов Уполномоченными

К встрече Уполномоченных в 2009 г.

    1. Подписанный Регламент по сбору и обмену информации

    2. Подписанный обновленный вариант Регламента по водно-экологическому мониторингу и контролю качества вод




10.

Создать сводную базу данных и пилотную ГИС

Службы мониторинга водных ресурсов (гидрометеорологические службы), ведомства по управлению водными хозяйствами, санитарно-эпидемиологические службы Молдовы и Украины, поддержка - ЮНЕП/ГРИД-Арендал

  1. Определение технических потребностей ответственных организаций

  2. Определение организаций, ответственных за создание и поддержку базы данных и ГИС

  3. Создание и отладка действующего макета информационной системы в сети Интернет

  4. Обучение персонала по использование и поддержке работы системы

2007 – 2010 гг.


  1. Макет пилотной сводной базы данных

  2. Макет пилотной ГИС

  3. Обученный персонал




11.

Подготовить проектное предложение, посвященное регулярному обновлению пилотной базы данных, ее усовершенствования и распространения, усовершенствованию и гармонизации основных параметров мониторинга (Приложение 7)

Ведомства по управлению водными хозяйствами, министерства охраны окружающей среды, гидрометеорологические, санитарно-эпидемиологические службы Молдовы и Украины, поддержка - ЮНЕП/ГРИД-Арендал

  1. Определение потенциальных доноров

  2. Проведение совещаний на основе логической схемы для разработки предложения

  3. Подача проектного предложения донору

2008- 2009 гг.

Разработанное проектное предложение

IV. Развитие научного сотрудничества и вовлечение общественности в принятие решений

12.

Определить приоритеты для исследования проблем (в широком смысле) бассейна реки Днестр

и инициировать совместные проекты




АН Молдовы и НАН Украины, НАТО, НПО, Министерство образования и науки Украины

  1. Определение заинтересованных сторон

  2. Организация конференции с участием заинтересованных сторон для определения приоритетов работы и разработкой проектных предложений

  3. Определение потенциальных доноров




2008 г.

    1. Список приоритетов научного сотрудничества

    2. Определение перечня научных организаций и высших учебных заведений, участвующих в реализации приоритетов со стороны Молдовы и Украины

    3. Подготовленные проектные предложения

13.

Подготовить проект по развитию сотрудничества между заинтересованными сторонами во внедрении бассейнового похода и улучшения трансграничного сотрудничества (включая разработку нормативно-правовых актов местного значения, проведение конференций и информационно-разъяснительных встреч)

НПО бассейна реки Днестр в Молдове и Украине, местные органы власти

  1. Разработка проектного предложения

  2. Определение потенциальных доноров

2007-2010 гг.

Разработанное и представленное донорам проектное предложение




1 Проект координировался Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) при сотрудничестве с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП/ГРИД-Aрендал). Проект входит в программу работ инициативы «Окружающая среда и безопасность»

2 Смотри публикацию «Трансграничное диагностическое исследование бассейна реки Днестр» (ОБСЕ / ЕЭК ООН, ноябрь 2005, www.dniester.org)


3 Пункт 5 основывается на установленном в рамках проекта сотрудничестве с проектом «Трансграничный менеджмент риска в бассейне реки Днестр», а также на основании Соглашения 1994 г и Соглашения 1999 г. по чрезвычайным ситуациям. Ожидается, что рабочая группа, упомянутая в п. 5 и п. 6 будет действовать в рамках нового Соглашения по бассейну р. Днестр


Смотрите также:
Программа действий по усовершенствованию трансграничного сотрудничества и устойчивого управления
125.24kb.
1 стр.
Программа итоговой конференции 25 июня Место проведения
62.63kb.
1 стр.
Программа Развития Организации Объединенных Наций
2958.08kb.
15 стр.
Тактика подразделений овд и техника действий личного состава
182.85kb.
1 стр.
Программа эко-школы/зелёный флаг пример международного сотрудничества в области образования для устойчивого развития
59.83kb.
1 стр.
Международный симпозиум «Будущее трансграничного сотрудничества на Крайнем Севере»
89.14kb.
1 стр.
Программа по тематическому усовершенствованию в области «Психология и клиническая психология»
141.77kb.
1 стр.
Представленной работы «Совершенствование методов обеспечения потребностей предприятия в персонале»
41.91kb.
1 стр.
Программа трансграничного сотрудничества «Латвия Литва Беларусь» Проект «Строительство и оснащение оборудованием пограничного пункта пропуска «Григоровщина»
37.76kb.
1 стр.
Национальная академия наук беларуси отделение гуманитарных наук и искусств
24.36kb.
1 стр.
Резолюция Международной конференции «Интегрированное управление природными ресурсами трансграничного бассейна Днестра»
38.53kb.
1 стр.
Программа элективного курса профильного обучения учащихся 10-11-х классов «экология: в вопросах и ответах»
286.63kb.
1 стр.