Главная
страница 1


Проект


ЗАКОН

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят

Государственным Советом

Чувашской Республики

2012 года

Настоящий Закон определяет статус, полномочия и порядок деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике (далее - Уполномоченный).


Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Чувашской Республике
1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике учреждается в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г.№ 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» в целях обеспечения основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Чувашской Республике, соблюдения этих прав и законных интересов органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, их должностными лицами, организациями, находящимися на территории Чувашской Республики, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации Чувашской Республики).

2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Чувашской Республике, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка.

3. Уполномоченный защищает права и законные интересы ребенка, определенные в Конвенции ООН о правах ребенка, Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», иные права, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», другими федеральными законами и законами Чувашской Республики, в случае их нарушения в Чувашской Республике.
Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного
В своей деятельности Уполномоченный руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Чувашской Республики.
Статья 3. Задачи Уполномоченного
1. Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка;

2) пропаганда прав, свобод и интересов ребенка среди детей и их законных представителей;

3) взаимодействие с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, организациями Чувашской Республики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

4) содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и интересов ребенка.

2. Приоритетной задачей Уполномоченного является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного
1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов законности, независимости, гласности, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, организациями Чувашской Республики.

2. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с Комиссией по правам человека при Главе Чувашской Республики, с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации.


Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного
На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее 35-летнего возраста, не совершившее порочащих его поступков, обладающее общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав и законных интересов ребенка.

К числу иных требований относятся:

- наличие высшего юридического образования;

- наличие опыта работы и трудового стажа по юридической специальности не менее 5 лет;

- отсутствие судимости, в том числе погашенной или снятой; прекращение уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;

- отсутствие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- наличие дееспособности в полном объеме, установленном в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации;

- отсутствие сведений о постановке на учет в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

- отсутствие иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий Уполномоченного по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд).
Статья 6. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Главой Чувашской Республики.

2. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.

3. Срок полномочий Уполномоченного начинается со дня назначения на должность и прекращается со дня назначения на должность вновь назначенного Уполномоченного, кроме случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с частью 6 статьи 8 настоящего Закона.

4. Окончание срока полномочий Главы Чувашской Республики не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.

5. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 7. Статус Уполномоченного
1. Должность Уполномоченного является государственной должностью Чувашской Республики и входит в Сводный перечень государственных должностей Чувашской Республики.

2. На Уполномоченного в соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» распространяются запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный не представляет каких-либо органов государственной власти Чувашской Республики, должностных лиц, политических партий, иных общественных объединений, социальных групп.

4. Уполномоченный имеет удостоверение «Уполномоченный по правам ребенка в Чувашской Республике» (далее - удостоверение Уполномоченного), которым он пользуется в течение срока своих полномочий.


Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются:

1) с истечением срока полномочий;

2) в случае досрочного прекращения полномочий.

2. С истечением срока полномочий полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового Уполномоченного.

3. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

1) несоблюдения запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

3) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного либо о признании его недееспособным;

4) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства или вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, выезда его за территорию Российской Федерации на постоянное место жительства;

5) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) осуществлять полномочия Уполномоченного;

6) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

7) смерти Уполномоченного;

8) отставки Уполномоченного;

9) утраты доверия к Уполномоченному.

4. Отставка Уполномоченного принимается Главой Чувашской Республики на основании письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий. При непринятии отставки Уполномоченный исполняет свои обязанности в течение 60 дней со дня подачи заявления, после чего вправе прекратить осуществление своих полномочий.

5. Утрата доверия к Уполномоченному может быть выражена Главой Чувашской Республики. Основаниями освобождения Уполномоченного от должности в связи с утратой доверия выступают только случаи, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

6. Принятие решения Главой Чувашской Республики о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного влечет немедленное освобождение Уполномоченного от должности. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников аппарата Уполномоченного до назначения нового Уполномоченного осуществляет Глава Чувашской Республики.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Главой Чувашской Республики в течение 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.


Статья 9. Полномочия Уполномоченного
1. Уполномоченный действует в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республики, их должностных лиц, организаций Чувашской Республики.

2. В целях выполнения своих задач Уполномоченный:

1) осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения, связанные с обеспечением и защитой прав и законных интересов ребенка;

2) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике и их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

3) участвует в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Чувашской Республики;

4) направляет органам государственной власти Чувашской Республики, органам местного самоуправления в Чувашской Республике, их должностным лицам, руководителям организаций Чувашской Республики, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем (далее - заключение Уполномоченного);

5) информирует правоохранительные органы Чувашской Республики о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

6) вносит в органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления в Чувашской Республике предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных интересов ребенка;

7) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Чувашской Республике, организаций Чувашской Республики, а также в обращениях граждан, в сообщениях средств массовой информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

8) привлекает экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;

9) направляет в федеральные органы государственной власти, расположенные на территории Чувашской Республики, в органы государственной власти Чувашской Республики, в органы местного самоуправления в Чувашской Республике, в организации Чувашской Республики ходатайства о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

3. По окончании календарного года, но не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, Уполномоченный направляет общий ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и законных интересов детей в Чувашской Республике Главе Чувашской Республики и в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Уполномоченный представляет вышеуказанный доклад на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики.

Общий ежегодный доклад Уполномоченного размещается на официальном сайте Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. В случаях массовых нарушений прав и законных интересов детей Уполномоченный направляет специальный доклад Главе Чувашской Республики, Государственному Совету Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики, Верховному суду Чувашской Республики, Прокурору Чувашской Республики.

По специальному докладу Уполномоченный имеет право выступить с информацией на очередном заседании Кабинета Министров Чувашской Республики.

5. По результатам рассмотрения общего ежегодного и специального докладов Уполномоченного, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, руководители соответствующих органов государственной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции принимают меры по устранению выявленных нарушений, обеспечению и усилению защиты прав и законных интересов детей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным обращения
1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично к Уполномоченному.

Граждане Российской Федерации также имеют право направлять обращения Уполномоченному в письменной форме или в форме электронного документа в соответствии требованиями, предусмотренными статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. Обращение, поступившее Уполномоченному, подлежит обязательному рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Уполномоченный не имеет право направлять жалобу гражданина в орган государственной власти Чувашской Республики, орган местного самоуправления в Чувашской Республике или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

4. Поступившее Уполномоченному письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Статья 11. Гарантии деятельности Уполномоченного
1. Уполномоченный в пределах своих полномочий имеет право:

1) по предъявлении удостоверения Уполномоченного беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления в Чувашской Республике, организации Чувашской Республики;

2) без специального разрешения для осуществления контроля посещать в пределах соответствующих территорий учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, имеющие детей в домах ребенка исправительных учреждений;

3) без специального разрешения для осуществления контроля в пределах своих полномочий посещать следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности, а также гауптвахты, используемые для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в пределах соответствующих территорий - места содержания под стражей, в которых содержатся несовершеннолетние и беременные женщины;

4) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Чувашской Республике, руководителями организаций Чувашской Республики;

5) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и материалы органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республике, их должностных лиц по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов ребенка, в связи с обращением гражданина;

6) самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав и законных интересов ребенка, проводить проверку деятельности исполнительных органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республике, их должностных лиц, организаций Чувашской Республики, нарушающих права и законные интересы ребенка;

7) присутствовать на заседаниях Кабинета Министров Чувашской Республики и других органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Чувашской Республике.

2. Материальные и социальные гарантии Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются в соответствии с законодательством Чувашской Республики.
Статья 12. Рассмотрение запроса и заключения Уполномоченного
1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу Уполномоченного, рассматривающего обращение гражданина, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

2. Заключение Уполномоченного направляется в соответствующие органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления в Чувашской Республике, их должностным лицам, руководителям организаций Чувашской Республики, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов ребенка.

3. Органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления в Чувашской Республике, их должностные лица, руководители организаций Чувашской Республики, получившие заключение Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в течение 30 дней и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме.

4. В случае нарушения прав и законных интересов ребенка федеральными органами государственной власти, расположенными на территории Чувашской Республики, Уполномоченный имеет право обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо в другие федеральные органы государственной власти.


Статья 13. Аппарат Уполномоченного
1. Для реализации стоящих перед Уполномоченным задач и обеспечения его деятельности создается аппарат Уполномоченного.

2. Аппарат Уполномоченного является государственным органом Чувашской Республики с правом юридического лица, имеющим печать и бланки с изображением Государственного герба Чувашской Республики и своим наименованием.

3. Уполномоченный:

1) утверждает положение об аппарате Уполномоченного и его структуру;

2) обеспечивает комплектование аппарата Уполномоченного компетентными специалистами;

3) самостоятельно разрабатывает и исполняет бюджетную смету в соответствии с законом о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

4) издает приказы по вопросам, связанным с деятельностью аппарата Уполномоченного;

5) осуществляет общее руководство проверками, проводимыми по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного;

6) решает иные вопросы работы аппарата Уполномоченного.

4. Сотрудники аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики.

Число государственных гражданских служащих Чувашской Республики, входящих в состав аппарата Уполномоченного, должно быть не менее 2 человек.

Должностные оклады государственных гражданских служащих Чувашской Республики в аппарате Уполномоченного устанавливаются в соответствии с Законом Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики».

5. В аппарате Уполномоченного могут быть учреждены должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Чувашской Республики.

Оплата труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Чувашской Республики, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Уполномоченного, производится в размерах и пределах, установленных для соответствующих работников органов государственной власти Чувашской Республики.


Статья 14. Финансовое и материальное обеспечение деятельности Уполномоченного
В республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.

Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, является государственной собственностью Чувашской Республики.
Статья 15. Общественные помощники Уполномоченного
Уполномоченный вправе назначать своих помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах (далее-общественные помощники), для организации приема граждан.

Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.

Общественным помощникам выдается соответствующее удостоверение.
Статья 16. Общественный экспертный совет и Детский совет при Уполномоченном
1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся прав и законных интересов ребенка, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.

2. Для выяснения мнения детей по вопросам, касающимся прав и законных интересов ребенка, при Уполномоченном может создаваться Детский совет из детей, достигших возраста 10 лет и проживающих в Чувашской Республике.

Дети входят в состав Детского совета с согласия родителей (лиц, их заменяющих).

На заседаниях Детского совета присутствуют педагоги и психологи.

3. Положения об Общественном экспертном совете и Детском совете, их состав утверждаются Уполномоченным.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава


Чувашской Республики М.Игнатьев
г. Чебоксары

2012 года







Смотрите также:
Закон чувашской республики об уполномоченном по правам ребенка в чувашской республике принят Государственным Советом Чувашской Республики 2012 года
173.68kb.
1 стр.
Закон чувашской республики об административных комиссиях принят Государственным Советом Чувашской Республики
43.37kb.
1 стр.
Закон чувашской республики о противодействии коррупции принят Государственным Советом
213.41kb.
1 стр.
В. Г. Агаков советник Главы Чувашской Республики, председатель Совета ректоров вузов Чувашской Республики, член Комиссии по государственным наградам, по государственным премиям Чувашской Республики
23.34kb.
1 стр.
Закон чувашской республики об обеспечении экологической безопасности в чувашской республике
238.47kb.
1 стр.
Закон чувашской республики о государственной поддержке малого предпринимательства в чувашской республике принят
127.12kb.
1 стр.
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 35 "О народных дружинах в Чувашской Республике"
41.17kb.
1 стр.
Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской республики до 2020 года принят
4233.98kb.
27 стр.
Закон чувашской республики о науке и научно-технической политике чувашской республики принят
110.89kb.
1 стр.
1. Позиционирование биотехнологий в экономике
87.57kb.
1 стр.
Закон чувашской республики о ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей Принят Государственным Советом
64.05kb.
1 стр.
«за заслуги перед чувашской республикой»
22.77kb.
1 стр.