ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Михайловского сельсовета

Карасукского района Новосибирской области
на 2008-2022 годы

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

1. 
   Общая характеристика экономико-географического положения поселения.
   

Муниципальное образование Михайловский сельсовет было образовано 02.06.2000 года. Сельсовет как административная единица в нынешнем виде существует с 19.02.1954 года, до этого времени территория сельсовета входила в Рассказовский, Майский и Карасартовский сельсоветы. На территории сельсовета расположено 6 населенных пунктов. Первыми на территории сельсовета были образованы :аул Карасарт в 1764 году, село Михайловка в 1908 году, пос. Александровский в 1911 году.

Территория поселения общей площадью 315, 67 кв. км расположена в юго-западной части Новосибирской области на расстоянии 397 км от областного центра г.Новосибирска, в 12 км от районного центра и в 12 км от ближайшей железнодорожной станции г. Карасука. Протяженность поселения с севера на юг составляет 80 км и с запада на восток- 17,6 км.

Численность населения на 01.01.2007 года составила 1769 человек. На протяжении последних лет численность населения незначительно возрастает, за счёт строительства жилья в пос.Красносельский.. Все население сельское. Крупными селами являются – с.Михайловка (641 чел), пос. Александровский (509 чел), аул Карасарт ( 287 чел.). Этнический состав населения следующий: русские, казахи, татары, немцы, армяне.

Таблица 1

Характеристика экономического потенциала поселения

Показатели	Количество
Общая площадь земельного фонда (га):	31567
площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством	27754
в том числе находящаяся в личном пользовании граждан (приусадебные и индивидуальные сады и огороды)	166
Лесной фонд: общая площадь (га) общий запас древесины на корню (тыс. куб. м)	1300 3120

МО Михайловский сельсовет обладает достаточными возможностями развития экономики - природоресурсным, трудовым, производственным потенциалом.

На территории поселения на 01.01.2007 года зарегистрировано -28 предприятий, организаций и учреждений, в том числе сельскохозяйственных-9 (из них крестьянских (фермерских) хозяйств-7), торговли и общественного питания- 7.

Специализацией поселения является сельскохозяйственное производство. Данным видом деятельности занимаются 2 закрытых акционерных общества – это ЗАО «Маяк» и ООО «Александровское», 7 крестьянских (фермерских) хозяйств, 517 ЛПХ.

На территории Михайловского сельсовета имеется два озера это оз.Макур и оз. Стеклянное в которых водятся промысловые породы рыбы: карась, сазан, щука, окунь.
1.2. Демографическая ситуация

В целом динамика демографической ситуации в поселении не совпадает с тенденциями демографического развития района. За период 2003-2006 годы численность населения увеличилась на 86 человек. К началу 2007 года численность населения Михайловского сельсовета составила 1769 человек против 1683 человек в 2003 году.

Таблица 2

Основные показатели, характеризующие демографические процессы

Показатели	Годы
	2003	2004	2005	2006
1. Численность населения (чел.)	1683	1735	1746	1769
2. Доля в численности населения района (%)	3,5	3,6	3,7	3,7
3. Общий коэффициент смертности (чел на 10000 чел. Населения)	101	63,4	108,8	84,7
4. Коэффициент миграционного прироста (чел на 10000 чел. Населения)	326 (55)	167 (29)	183 (32)	135 (24)
5. Коэффициент естественного прироста (чел на 10000 чел. Населения)	-5,9	74,9	-5,7	22,6

Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости. Однако в 2004-2006 году наблюдается рост числа родившихся к 2003 году.

Также одной из наиболее острых проблем современного демографического развития является высокая смертность населения. В общей структуре причин смерти населения лидируют болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, несчастные случаи, травмы.

Возрастная структура населения за последние два года не претерпела значительных изменений: мужчины – 64,5, женщины-72.1

Таблица 3

Структурные показатели численности населения

Показатели	Годы
	2003	2004	2005	2006
1. Структура населения, % сельское	100	100	100	100
2.Возрастная структура населения (%): моложе 16 лет трудоспособного возраста пенсионного возраста	26 58 16	24 60 16	24 59 17	23 60 17
3. Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на одного трудоспособного)	0.44	0.4	0.4	0.32
4. Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность стоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного)	0.28	0.27	0.30	0.34
5. Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (4+5)	0.72	0.67	0.7	0.66

1.3. Анализ развития социальной сферы
1.3.1. Образование
В системе образования поселения на 01.01.2007 функционирует 4 школы – это МОУ Михайловская СОШ, МОУ Александровская СОШ, МОУ Карасартовская ООШ, Кавкуйская начальная школа «Восход Зари», в которых в 2005-2006 учебном году обучалось 311 учащихся, три дошкольных учреждений- ДОУ Михайловский детский сад, ДОУ Александровский детский сад и ДОУ Карасартовский детский сад которые посещают 73 ребенка

За последние четыре года сеть школ не изменилась. Число учащихся в общеобразовательных школах снижается.

Таблица 4

Обеспеченность населения образовательными услугами

Показатели	Годы
	2003	2004	2005	2006
Количество мест в общеобразовательных школах	401	401	401	401
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на начало года)	324	313	298	311
Численность педагогических работников общеобразовательных школ	39	37	44	45
Обеспеченность педагогическими работниками на 1000 учащихся	120,4	118,2	147,6	144,6

Для обеспечения равных возможностей обучения для детей из малых сел организован бесплатный подвоз учащихся к двум школам из а.Кавкуй и жд.р-зда Карачилик в МОУ Михайловскую СОШ, из а.Карасарт в МОУ Александровскую СОШ. . В школах работает три группы продленного дня, которые посещают 103 ученика.

В 2006 году основное общее образование получили 25 выпускников общеобразовательных школ, среднее полное - 16.
1.3.2. Здравоохранение

Медицинское обслуживание жителей Михайловского поселения осуществляют четыре фельдшерско-аккушерский пункта в с.Михайловка, пос.Александровский, а.Кавкуй и а.Карасарт и МУЗ «Карасукская ЦРБ»

. Обеспеченность населения , средним медицинским персоналом 2,26 на 1 тыс. населения.

Материально-техническое состояние ФАПов улучшается, проведены ремонты в во всех ФАПах, отремонтированы теплосети, проведена реконструкция Карасартовского ФАПа.

. С целью выявления заболевания населения туберкулезом, флюорографическим методом осмотрено 72% населения старше 15 лет.

Охват профосмотром составил 83,3% от общего количества населения, подлежащему профессиональным осмотрам. Охват диспансерным наблюдением составил 98 %. Осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими больными.

План профилактических прививок выполнен на 100 %, улучшились показатели привитости взрослого населения.
1.3.3. Культура

За последние годы в сфере культуры поселения удалось сохранить сеть учреждений, поддержать на определенном уровне развитие художественного процесса. В поселении работают четыре клубных учреждения (два дома культуры в с.Михайловка и пос. Александровский и 2 клуба в а.Карасарт и а.Кавкуй), и два филиала централизованной библиотечной системы в с.Михайловка и пос.Александровский.

В 2003-2006 годах были произведены текущие ремонты всех учреждений культуры.

Изготовлены сценические костюмы для коллективов художественной самодеятельности Михайловского и Александровского домов культуры на общую сумму 10,6 тыс. рублей. Приобретено музыкальное оборудование и одежда сцены для клубных учреждений в рамках областной программы «Развитие культуры в сельской местности» на 43,9 тыс. рублей.

1.3.4. Физкультура и спорт

В 2006 году было проведено 7 спортивно-массовых мероприятий. Среди них: соревнования по волейболу, по футболу среди уличных команд, и др. Численность занимающихся в спортивных секциях составила 75 человек. Поселение принимает активное участие в районных сельских, спортивных, зимних и летних играх.

В поселении действует 5 спортивных сооружений: 2- спортивных зала,3- спортивные площадки.

1.3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

В поселении Михайловский сельсовет на конец 2006 года жилищный фонд составил 33789 кв. метров общей площади. По сравнению с 2003 годом жилищный фонд возрос на 230 кв. метров (0,008 %). В среднем на одного жителя приходится 19,1 кв. метра площади.

Муниципальный жилой фонд составил 745 кв. м и по сравнению с 2003 годом увеличился на 745 тыс. кв. м ( 100 %).

На 01.01.2007 года стоимость основных фондов жилищно-коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности, составила 1409,2тыс. рублей, что в 2 раза больше, чем на 01.01.2004 г., в связи с передачей жилых домов р-зда Карачилик в муниципальную собственность.

Муниципальное образование работает над реализацией национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России». В рамках данной программы ведется работа по наделению желающих строить жилье - земельными участками. Один житель получил денежные средства в сумме 53 тыс. рублей, для приобретения жилья, как молодая семья, в рамках национального проекта. Выявлены молодые семьи, нуждающиеся в приобретении жилья, списки специалистов поданы в администрацию района, для решения вопроса о выделении ссуд на жилье молодым специалистам.

Оказанием жилищно-коммунальных услуг занимаются акционерные общества ЗАО «Маяк» и ООО «Александровское», которые предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению и осуществляет сбор платежей за оказанные услуги, оперативный ежемесячный расчет платежей населения в зависимости от потребления услуг, наличия льгот и субсидий.

Протяженность тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности, составляет 1.3 км.

В поселении осуществляются мероприятия по проведению реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленные на переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями, в том числе населением, с одновременным принятием мер по социальной защите населения.

В 2006 году субсидии получали 98 семей. Общая сумма субсидий на оплату ЖКУ и топлива составила в 2006 году 507312 тыс. рублей
1.3.6. Уровень и качество жизни населения

На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. За 2006 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составили 3140,3 рублей, что выше уровня предыдущего года на 120,6 %.

Таблица 5

Денежные доходы населения

Показатели	г о д ы
	2003	2004	2005	2006
1. Среднедушевые денежные доходы населения (руб. в месяц)	1355	1488	1914,4	2577,7
2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (руб. в месяц)	1718	2419	2509	3192
3. Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты (руб. в месяц)	1621	1987	2411	2519
5. Среднедушевой объем прожиточного минимума (руб./месяц)	2317	2483	2942,0	3528,0
6. Отношение среднедушевых доходов населения в месяц к уровню среднедушевого прожиточного минимума, %	58,5	59,9	65	73

Среднедушевой доход населения остается очень низким и в 2006 году он составлял 2577,7 или 73 % от величины прожиточного минимума (3528 рублей).

Среднемесячная заработная плата за 2006 год составила 3192 рубля. Ее номинальный размер с начала года увеличился на 843 рубля. Рост реальной заработной платы составил 125,7%.
1.3.7. Трудовые ресурсы, занятость населения

Численность экономически активного населения в 2006 году составила 957 человек ( 54 % от общей численности населения), из них были заняты в экономике

Таблица 6

Характеристика трудовых ресурсов

Показатели	г о д ы
	2003	2004	2005	2006
1. Среднегодовая численность занятых в экономике (чел.)	707	751	668	677
2. Доля среднегодовой численности занятых в экономике поселения.(%)	69,3	70,1	83.2	70,7
3. Распределение численности занятых по отраслям экономики (%):
- промышленность	0.11	0.09	0.11	0.12
- сельское хозяйство	55	53	54	55
- лесное хозяйство			0,3	0,3
- строительство	1,3	1,3	1,3	1,3
-транспорт и связь	0.02	0.02	0.02	0.02
- здравоохранение	0.007	0.007	0.009	0.009
- образование	19	19	21	20
- государственное и муниципальное управление	0.002	0.003	0.007	0.007
- прочие отрасли	25.8	27,8	24.8	24.8
4. Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода (чел.)	17	12	18	17

Основная часть занятого населения (55%) сосредоточена в акционерных обществах ЗАО «Маяк» и ООО «Александровское» среднесписочная численность работников которых сократилась за последние 5 лет на 5%. Увеличилась численность занятых в отраслях социальной сферы: в здравоохранении и социальном обеспечении – на 16,5%.

Значительное сокращение численности работников в основных отраслях экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда. Общая численность безработных за 4 года остается неизменной.

В течение 2006 года в центр занятости обратилось в поисках работы 19 человек, признаны безработными 17 человек. Уровень трудоустройства составил 89%. За 2006 г. прошли обучение, переобучение или повысили квалификацию 2-ое безработных.

1.3.8. Социальная защита населения

В администрации МО Михайловского сельсовета работает специалист от ГКЦСОН, который проводит работу по оказанию гражданам, находящимся в трудной ситуации необходимых социальных услуг.

Соцработником оказывается помощь на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам- 2

Оказывается адресная социальная помощь малообеспеченным категориям населения, в 2006 году такая помощь была оказана на сумму 31297,93 руб.

В 2006 году оформлено 98 субсидий на сумму 507312 рублей
1.3.9. Уровень преступности

В 2005 году на территории Михайловского сельсовета было совершено 42 преступления, из них раскрыто 32, нераскрыто 10 или 23,8% В 2006 совершено 38 преступлений из из них раскрыто 30 и осталось нераскрытыми 8 или 21 %.

1.4. Анализ развития экономики

На территории поселения функционируют сельскохозяйственные предприятия, предприятия торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, связи,

1.4.1. Сельское хозяйство

Базовой отраслью экономики поселения является сельское хозяйство.

Общая земельная площадь, используемая предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на начало 2007 года составила 27754 га.. Более 80% земель сельскохозяйственного назначения принадлежит сельскохозяйственным предприятиям.

Таблица 7